篇一：xx乡XX村发展壮大村集体经济实施方案
XX乡“村账乡代管”工作实施方案
XX乡“村账乡代管”工作实施方案
为规范农村集体财务管理，强化村级集体经济组织会计核算，推动农村党风廉政建设，确保“村账乡代管”改革工作的顺利实施，根据《会计法》、《村集体经济组织会计制度》和《农业部关于进一步规定和完善村集体经济组织会计委托代理的意见》、《中纪委财政部农业部民政部关于进一步加强村级会计委托代理服务工作的指导意见》、《新田县推行农村村级财务“村账乡代管”工作实施方案》的相关规定，结合我乡实际，特制订本实施方案。
一、指导思想
根据农村基层党风廉政建设和社会主义新农村建设总体要求，依法建全农村财务管理体系，完善民主管理和民主监督机制，努力推进全乡农村集体资产、财务管理和会计核算的规范化、制度化、信息化、民主化建设，切实维护农村集体经济组织的经济利益和合法权益，促进农村经济社会和谐发展。
二、基本原则
1、坚持积极稳妥的原则。实行“村账乡代管”,要以维护农村稳定为前提，在总结试点经验的基础上
全面推开。
2、坚持“四权”不变的原则。一是村集体资产的所有权不变；二是村集体经济组织的资金使用权不变；三是村集体经济组织的财务审批权不变；四是村集体经济组织的债权、债务不变。
3、自愿委托。坚持村级财务“村账乡代管”建立在双方自愿基础上，积极说服、动员所有的行政村自愿委托授权给乡村账代管服务中心。
4、独立核算。实行“村账乡代管”的村集体经济组织原财务独立核算主体不变，实行按村、组单独建帐，单独核算，保持原村级债权债务关系不变，保持村级财务的独立性和完整性。
5、服务宗旨。以服务于村级组织为宗旨，以加强农村财务会计管理为目的，实行农村经济社会又好又快发展，促进农村社会稳定。
三、工作目标
通过建立健全村级财务乡代管制度，认真改进村级财务管理手段，健全监督体系，规范管理行为，努力营造村级财务乡代管程序规范、财务制度健全、民主理财到位、财务公开透明、监督渠道畅通、管理手段先进的农村财务管理工作新局面，密切农村党群、干群关系，预防农村群访事件发生，大力促进农村基
层党风廉政建设。
四、具体内容和要求
1、机构设置。
(1)成立乡村账代管服务中心，主要职责是：负责审核村级资金收支，代理记帐，使村级账务、财务运转规范公开；指导村级民主理财，代管村级资产。村账代管服务中心办公室设在乡政务服务中心，平时在乡财政所办公，逢一、四、七赶圩日在乡政务中心集中办公，副乡长刘大春同志任服务中心主任，负责日常工作，核查村级财务收支是否规范，手续是否完整，并对村级重大财务活动进行审核、监督；乡财政所长宋智远同志任服务中心副主任兼会计，负责收据、管理和对村级收支的原始凭证进行审核，处理会计事项等。
(2)各村成立3-5人的村理财小组，负责对本村财务收支情况进行审核。
(3)各村由村理财小组明确一名在职村两委干部为报帐员，负责票据领用及本村的各项收入及时存入乡村账代管服务中心指定的银行帐户，办理报帐事项，每月按时做好对帐和结算。
2、规范业务流程。
(1)村级财务清理。在XX年8月10日前，各村组
织相关人员对本村会计帐目、报表、现金存款、债权债务等进行全面清理，在核实确认无误的基础上造册登记，列出清单，填写好村级财务资产负债表，由村民主理财小组审核后，办理移交手续。各村签订“村账乡代理”委托书，明确村级财务委托茂家乡村账代管服务中心代管，同时将清产核资的各种表册移交服务中心归档保存。
(2)基本帐户开设，帐户印鉴管理。村级会计委托服务中心于XX年8月15日前在茂家乡信用社开设好村级会计委托代理中心专户和十九个基本帐户。
(3)日常收入核算。各村取得的所有现金收入应在收款7日内由村报帐员及时足额解缴本村专户，任何人不得公款私存、坐支、挪用。上级拨付资金管理：上级有关部门解决给村级集体组织(含村民小组)的专项经费(含新农村建设资金、交通建设资金、扶贫救灾资金、科技推广经费、捐赠经费、领导特批经费、其他项目资金)，均应按照国家《现金管理暂行条例》之规定，及时通过转帐结算凭证直接转帐至本村专户，不得领取现金或转帐至其他帐户变相处理。
(4)日常支出核算。加强监管检查，避免坐收坐支和帐外设帐。对支出要进行严格审批才能报帐，经济业务发生取得原始凭证后，经手人签字注明用途，民
主理财小组审核并加盖民主理财小组印章，村集体主管财务负责人审批，村报帐员到村账代管服务中心履行报帐手续。
(5)健全资产台帐，加强资产管理。认真清理、核实集体资产、逐项造册登记，建立健全资产台帐，加强对集体资产的管理。划清资产权属，按规定进行资产评估，按程序进行变卖，公平、公正、公开地对农村集体资产实行动态管理。
(6)强化内部管理，确保资金安全。村账代管服务中心会计和报帐员要认真履行岗位职责，严格执行财务管理制度。会计要按时记帐、算帐、定期对帐，做到帐款、帐实、帐据、帐帐、帐表等相符，管理好会计档案，按时向村级和群众公布帐目。报帐员要认真管好集体资金，记好现金存款日记帐，确保资金安全。
3、建立和执行各项制度
(1)备用金制度。严格执行国家《现金管理暂行条例》，实行限额备用金制度，各村可依据业务量大小领取500一1000元备用金，村零星开支从备用金中支付。村报帐员必须妥善保管好备用金，不得私借他人或出现白条抵库现象，村会计委托服务中心会计要定期盘存村报帐员现金金额，保证帐款一致。
(2)支出实行“一支笔”审批制度。支出审批根据
金额大小或性质确定，支出单张凭据500元以下由村集体主管财务负责人审批；500元至1500元由“两委”班子会同村民理财小组集体决定；1500元以上必须报乡村级财务审核小组组长审批。
(3)定期报帐制度。报帐员每月20日--25日定期将合法、有效的原始凭证送村账代管服务中心审核、报帐，然后由服务中心按照《村合作经济组织会计制度》认真进行帐务处理。会计出纳定期对帐，结帐和算帐，定期登记归纳财会档案。
(4)财务公开制度。年初向群众公布收支计划，按季公布收支情况，债权债务，年末公布收益分配情况，公布采用专栏，墙报、黑板报、会议等多种形式，接受人民群众监督。
(5)财务审计制度。乡财政所负责对农村财务“村账乡代管”工作的指导。乡村级财务审核小组每年组织一次全面的农村财务审计，重新审查集中管理的集体资金是否被单位和个人挪用，村账代管服务中心内部资金制度是否健全并严格执行，村组的各项收费是否符合制度，资金是否安全。
(6)档案管理制度。村级会计委托服务中心必须将各村的帐册、单据和财务收支计划、年终收益分配报表等会计资料，以村为单位建立档案，分年整理，装
订成册，妥善保管，防止遗失。
定期培训制度。乡财政所定期对村级报帐员、村民理财小组成员、乡村账代管服务中心会计进行相关业务培训，对新任用的村级报帐员和乡村账代管服务中心工作人员进行岗前培训。
4、违纪处理
1、严禁村组干部截留、挪用，坐收坐支现金，对收入不及时缴入“村账乡代管”专户的，暂停村级办公经费报帐。
2、严禁私设帐户，私设帐户一经查实，全部金额一律由乡纪委没收收缴乡财政。
3、发生任何违反“村账乡代管”相关规定行为的，村主要负责人和直接责任人先停职后处理，触犯法律的由司法机关追究其法律责任。
五、实施步骤
月27日—10月30日。
在完成“村账乡代管”工作后，总结经验，查找不足。借鉴县会计核算管理中心的经验和其他县区“村账乡代管”工作中的经验。
六、加强组织领导
“村账乡代管”财务管理改革点多面广、情况复杂、难度较大，为确保“村账乡代管”工作的稳步推进，成立“村账乡代管”工作领导小组，由党委书记邱海林同志任组长，党委副书记、乡长陈昊华同志、党委委员、纪委书记、人大主席张毅同志、副乡长唐文杰同志、财政所长伍小群同志任副组长，骆报春同志为常务副组长，宋波、黄雨滴、谢利华、邓辉等同志为成员。领导小组下设办公室，由伍小群兼任办公室主任，办公地点设在政务中心。要集中领导，集中精力，集中时间，全力以赴做好“村账乡代管”改革工作，力争做到统一领导，统一部署，统一行动，确保全乡“村账乡代管”改革工作的顺利进行。
XX乡人民政府
二0一三年七月十五日
篇二：xx乡XX村发展壮大村集体经济实施方案
XX乡关于农村“三变”改革试点工作的实施方案
XX乡关于农村“三变”改革试点工作的实施方案
为切实抓好我乡农村“三变”改革试点工作，加快推进工作步伐，激活农村发展内生动力，推动农业产业结构调整，确保农村改革发展取得重大突破，根据市委农村工作领导小组《关于开展农村“三变”改革促进村集体经济发展农民持续增收的实施方案的通知》的文件要求，经乡党政班子会议研究决定，结合我乡农业农村工作实际，特制定本方案。
一、指导思想
坚持新发展理念，坚持农业农村优先发展，全面实施乡村振兴战略，以建设国家城乡融合发展试验区为契机，以盘活利用农村资源资产为重点，充分发挥政府引导作用和新型经营主体引领带动作用，引导农村集体经济组织和农民发展多种形式的股份合作，构建以农民为主体、以股权为纽带、整合多方资源要素的现代乡村产业发展平台，积极探索“三变改革有效路径，激活市场，激活主体，激活要素，激发农村改革与发展活力，实现农业转型升级、农村集体经济发展、农民持续增收、不断提升乡村治理体系与治理能力现代化水平，促进农民共同富裕。
二、基本原则
1、坚持政府引导，市场运作。发挥政府引导作用，强化政策扶持和路径引导，把握改革方向，提高改革实效，以三变”改革统筹农业农村改革，充分发挥市场配置资源要素的决定性作用，鼓励、引导新型农业经营主体与农村集体经济组织、农民建立股份合作机制。
2、坚持尊重意愿，农民为本。充分尊重农民、农村集体经济组织和经营主体意愿，不搞强命令。坚持以农民为本，把实现好、维护好、发展好农民根本利益作为三变”改革的出发点和落脚点。充分发挥农民主体作用，凝聚广大农民智慧和力量，激发农民创新创业创造活力，真正让农民成为“三变改革的参与者与受益者。
3、坚持因地制宜，分类推进。坚持先试点、后整体，循序渐进、稳步推进。从各地实际出发，根据各村优势条件，深挖潜力，科学民主确定“三变”改革内容，分类推进，不搞齐步走、不搞一刀切。突出区域特色，选准产业、项目和载体，积极探索村级集体经济发展、农民持续增收多种模式和实现形式。
三、改革内容
（一）资源变资产
农村集体经济组织将集体拥有的土地、林地、水域等资源要素和闲置的房屋、设备等作为入股资产，通过“村集体+新型经营主体”“村集体+基地+新型经营主体”等股份合作的形式进行开发经营，增加村集体和农民收入。一是将集体资源变为入股资产。重点对尚未承包到户、仍由集体统一经营的耕地、林地、四荒地、水面等资源进行清査核实，评估作价，入股到家庭农场、农民合作社、龙头企业等新型业经营主体，按合同约定获得收益分红。二是盘活集体资产入股新型经营主体。对一些闲置或低效利用的集体经营性资产，包括集体兴建或购置的房屋具有经营价值的各种建筑物和机械设备，以及财政资金投入但划归集体所有的经营性资产，通过清査核实、确定权属关系后，评估作价入股新型经营主体，按合同约定获得收益分红。
（二）资金变股金
农村集体经济组织将自有资金、各级各部门投入到农业农村的发展类和扶持类资金(补贴类、救济类、应急类等资金除外)，在不改变资金使用性质和用途前提下，量化委村集体或者农民持有的股权股金，通过“农户+村集体+新型经营主体”“村集体+基地+新型经营主体”路径入股经济效益好、发展前景广的家庭农场、农民合作社、龙头企业等，按合同约定获得收益分红。
(三）农民变股东
鼓励和引导农民在自愿的基础上，以土地(林地)承包经营权、住房财产权(包括宅基地使用权，但不包括地上无房屋的宅基地使用权)，以及自有大中型农机具、自有资金、技术、无形资产等生产要素，通过协商或者评估折价后，以“农户+新型经营主体”“农户+基地+新型经营主体”等路径投资入股新型农业经营主体，打造一批“股份农
民”，使农户成为规模经营参与者，与新型经营主体“联产联业”“联股联心，按合同约定获得收益分红。
四、工作步骤
1.深化农村集体产权制度改革及健全村集体经济发展体制机制。健全农村集体资产及农村集体经济组织相关管理制度，建立农民集体资产股份占有、收益、有偿退出机制，健全村级集体经济发展相关机制。组织开展农村集体产权统计年报及年度资产清查工作，推进村级集体经济组织与村委会事务财务分开管理，完善农村集体“三资”监管平台，完成所有村小组集体经济组织赋码登记工作，探索集体土地入股合作，稳步提高村级集体经济经营性收入，推动农村集体经济向分红型方向发展。
2、健全集体经济发展机制。通过物业公司带动村内村民就业及推动村内产品集中采购，销售，达到促进村民持续增收的目的；大力发展“一村一品”，根据各村组基础条件和优势资源，以引进企业龙头为抓手带动村民创业就业、入股分工；推行“强村带弱村”、“村集体经济组织+农户”等集体经济合作发展模式。村级集体经济经营性收入全部突破10万元以上。
3、完善农村产权抵押担保机制。完善农民和新型经营主体信用评价体系，构建涉农信用信息数据库。探索实施“整村授信”模式，积极开展“信用户”“信用村”示范创建活动，完善守信联合激励、失信联合惩戒联动机制。开展农村集体经济组织评级授信，建立农村集体经济组织信用评价体系。
4、培育壮大新型经营主体。推进农业适度规模经营体制，完善农业基础设施，推进家庭农场和农民合作社规范化、规模化，优化产业结构，以水稻、稻虾、中药材、蔬菜，水果等为重点产业，加快龙头企业、农民合作社、家庭农场、种养大户等“三变”改革新型经营主体建设。鼓励各类人才创办家庭农场。积极开展省、市、县级示范家庭农场认定工作。加强农业产业招商，将农业产业招商和土地入市相结合，利用土地入市杠杆招商。
5、提高农业保险的渗透度。通过宣传引导鼓励经营主体对融资抵
押物、投资资产等投保。逐步扩大农房、养殖业、种植业的投保范围和覆盖面，不断提高涉农保险渗透度。一是对XX乡范围内的水稻、稻虾、经济作物（油茶）、畜牧进行摸底；二是召开经营主体座谈会宣传农业保险政策；三是跟保险公司进行对接，做到应保尽保。
篇三：xx乡XX村发展壮大村集体经济实施方案
XX乡“强村带弱村”的联村发展壮大村集体经济实施方案
XX乡“强村带弱村”的联村发展壮大村集体经济实施方案
为进一步发展壮大我乡村集体经济，全面提升集体经济较薄弱村党组织的战斗力、凝聚力，结合各村地理位置、实际情况以及发展后劲分析，经党委研究，制定以下实施方案:一、目标任务
通过结对帮扶、以强带弱、优势互补、资源共享，有效发挥经济强村的示范带动作用，促使集体经济较薄弱的村，在发展思路、产业发展等方面实现新的突破，力争在2021年底前帮助弱村实现村集体经济稳增长的目标任务，促进弱村转化升级。
二、结对村
XX村结对帮带XX村和XX村，示范带动XX村。
三、结对帮扶时限
2021年4月至2021年12月。
四、帮扶措施
四个村充分利用本地丰富的山林竹笋、柑橘、蜂蜜、糯米酒等资源，采取以下措施：
1、XX村新建烘干房一个；
2、XX村牵头负责农特产品的加工、分装；
3、通过XX扶贫店进行实体销售，同时，邀请主播进行网络直播销售和深圳对接帮扶等等多种渠道，推广农特产品。
年终销售利润按比例分配给四个村。预计总投资20万元，产生利润4万元，每村经济增收1万元。
五、组织保障
一是加强组织领导。
成立XX乡“强村带弱村”联动发展村集体经济工作领导小组，由党委书记任组长，相关包村领导任副组长，第一书记、支部书记为成员，具体落实结对联建工作。落实村级主体责任，明确包村领导为第一责任人，村党组织书记是具体责任人，确保任务到村、责任到人。
二是强化督查考核。
将“强村带弱村”联动发展村集体经济的项目实施和实际增收情况列入本乡、各村年度工作目标考核主要内容。实行“绩酬挂钩”制度，将乡干部和村干部业绩报酬与当年的集体经济收入增幅、增量挂钩。将结对联建情况作为村干部评先评优及推荐考录乡镇公务员、招聘乡镇事业编的重要依据。对联动发展明显的村党组织和个人给予表彰。
篇四：xx乡XX村发展壮大村集体经济实施方案
XX乡开展农村人居环境整治及常态化长效管护的实施方案
2020年是全面建成小康社会目标的实现之年，也是实施农村人居环境整治三年行动和美丽乡村全覆盖工程收官之年，做好今年农村人居环境整治和美丽乡村建设工作具有特殊重要的意义。为深入贯彻省市县等文件精神，围绕“让农村‘美’起来”，加快生态宜居美丽乡村建设，制定本实施方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，聚焦加快补上全面小康农村基础设施和公共服务短板，扎实推进村庄“七改三网”基础设施建设、村容村貌整治提升和村庄环境长效管护，以农村“厕所革命”、农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、清洁村庄、村庄环境长效管护“五大攻坚行动”和美丽乡村建设全覆盖工程为重点，着力补齐全面小康“三农”主要领域短板，深入推进农村人居环境整治，全面完成农村人居环境整治三年行动目标，为深入实施乡村振兴战略、决胜全面建成小康社会注入强大动力。
二、组织机构
为贯彻落实有关工作部署，成立XX乡人居环境整治及常态化长效管护工作领导小组。其组成人员如下：
组
长：XX党委书记
第一副组长：XX党委副书记、乡长
副
组
长：XX人大主席
XX党委副书记
XX党委委员、副乡长
XX党委委员、人武部长
成
员：XX财政岗负责人
XX卫计岗负责人
XX水务岗干部
XX农业岗干部
XXXX村支部书记
XXXX村党支书、村主任
XXXX村党支部书记
XXXX社区党支部书记
XXXX村主任
领导小组下设办公室，由XX同志兼任办公室主任。办公室负责领导小组日常事务工作。
三、深入开展农村人居环境整治“五大”攻坚行动
1、农村“厕所革命”攻坚行动。结合农村“厕所革命”三年攻坚行动，2020年继续完成无害化卫生厕所新（改）建任务，并顺利通过验收。积极探索农村生活污水治理和农村“厕所革命”衔接模式。要组织对所有农户厕所进行调查摸底，在核查、签字、拍照的基础上，按“一户一档”要求建档。进一步规范乡、村两级农村改厕台账，确保在改厕验收工作时台账数据准确，逻辑无误，上下一致。加强户用无害化卫生厕所改造技术培训指导，切实解决群众“如厕难”问题。要采取定期与不定期、随机抽查与定点查看相结合等形式开展督查指导工作，对发现的问题及时通报并督导整改到位。
2、农村生活垃圾治理攻坚行动。探索建立城乡环卫一体化工作体系，全域推进农村生活垃圾第三方治理，积极探索农村生活垃圾分类试点，各村务必选择1-2个自然村开展农村生活垃圾分类试点，进一步提升农村生活垃圾无害化、减量化、资源化处理水平。要切实按照减量分类的要求，对农村生活垃圾进行分类处置，并在固定位置设置有机物堆沤池、有害物回收池，实现源头分类，资源化利用，建成农村生活垃圾分类投放、收集、运输、处理“一体分类”体系。全面实现垃圾终端处理向焚烧发电的平稳过度。实现98%以上的农村生活垃圾得到有效治理。
3、农村生活污水治理攻坚行动。2020年完成2个自然村庄农村污水处理项目建设；2020-2021年相继完成乡政府所在地污水处理设施新建（提质改造）任务；2020-2023年，按照2:3:3:2的比例，计划用4年时间完成9个行政村所在地村庄及环境敏感区的村庄生活污水处理设施建设；2020-2025年，按照比例完成50户以上自然村生活污水处理设施建设。各村要按照工作要求，对辖区内农村生活污水治理项目的情况进行调查摸底，实行农村生活污水治理统一规划、统一建设、统一管理。要严格按照《吉安市全域推进农村生活污水治理的实施方案》的目标任务、工作重点和有关要求加快节奏、有序推进，确保高标准、高质量完成既定目标任务。
4、清洁村庄攻坚行动。各行政村要根据当地风土民情，乡村实际，针对村庄环境整治中存在的突出问题和农民群众关心的热点、难点问题，以“三清两改一管护”、整治乱停乱放、乱堆乱摆、乱搭乱建、乱埋乱葬“农村八乱”为重点，大力实施村庄清洁行动，全面治“脏”、重拳治“乱”、铁腕治“违”，有效解决影响镇村环境的突出问题，做到村庄道路及时清扫，农户庭院干净物品堆放整齐，规范畜禽养殖，村庄内残垣断壁清理到位，村容村貌得到有效提升。确保全县所有村庄“清净整洁”，达到省市农村人居环境整治评估验收标准。
5、村庄长效管护攻坚行动。因村制宜，探索创新，构建覆盖全乡村庄的规范化、制度化、长效化的管护网络，基本建成“五有”（有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查）村庄人居环境管护长效机制。建立健全问题投诉反映机制，各行政村要进一步完善村庄环境长效管护工作台账。按照“七有”（有办公地点、有机构章程、有专人管事、有工作制度、有信息平台、有筹资成果、有服务参与）标准推进新农村建设促进会工作，示范带动农民群众和新乡贤支持参与村庄建设整治。（具体长效管护见附件1《XX县农村人居环境整治及常态化长效管护指导标准（试行）》）重点抓好六个方面：一是落实管护主体。各行政村是村庄环境管护的责任主体，要划清工作边界，分别明确农户、村组责任。二是落实管护人员。要因地制宜，网格化合理安排好管护人员，9个行政村要将常态化长效管护人员、职责等信息在公开栏予以长期公示。三是坚持管护标准。要对照垃圾日产日清、道路畅通洁净、沟塘水清流畅、庭院整洁规范、村貌整洁有序、绿化养护到位、公共设施完好“七大标准”，进一步细化实化管护标准。四是保障管护经费。建立健全村庄环境常态化长效管护筹资机制，每个行政村（含其它村级组织），每年筹集管护经费不低于5万元。鼓励各村通过发展壮大村级集体经济，通过“一事
一议”组织农户定期缴纳卫生保洁费，动员新乡贤等社会力量捐款等办法筹集。五是建立工作台账。各行政村建立村庄环境长效管护工作台账，详细记录管护人员信息、工作开展情况、资金收支情况、卫生评比情况等。各行政村每季度要组织村两委班子、村民小组组长、村庄保洁员、志愿者等开展一次村庄环境长效管护巡查活动，引导、激发农户共同参与村庄常态化治理积极性，增强群众荣誉感、获得感。六是构建长效管护“码上通”平台。依托省农村人居环境12316“码上通”平台，县级层面要分级建立健全管护信息平台，各行政村要及时妥善处理群众关于农村人居环境整治政策咨询和问题的相关诉求，改善农村人居环境。
四、开展集中整治日活动
定于每月5号、15号、25号为我乡集中整治日，由乡联合督导组开展全方位督导工作。
1.整治对象。各村（居）农村“八乱”治理。
2.整治方式及时间。8月5日开始。以村为单位，挂片领导包村、驻村干部包组、村两委干部分组责任划分，方式上完成一个村组销号一个村组进行台账销号式管理。
3.整治范围。各村全域范围内对1-3个整治点进行集中整治。
4.整治内容。重点整治以下几个方面工作：
①旱厕整治。通过“改、填、拆”三种方式，保证每个整治点内无旱厕，功能上由旱厕变为柴火间或者杂物间。
②重点部位整治情况。一是圩镇小区。圩镇内无生活垃圾，无生活污水，各类生产生活杂物摆放整齐，车辆摆放、商户门前秩序整治。二是庭院整治。庭院干净整洁，柴火、杂物摆放规范，墙体立面洁净，房前屋后无垃圾堆放，屋内设施陈列有序。村庄内无各类垃圾或漂浮物，无存量垃圾。
③道路沟渠整治情况。各村（居）所辖区域内国道、省道、县道、乡道及通村道路，沟渠内无各类垃圾，无黑臭水体。
④落实门前“三包”制度。乡政府驻地、圩镇或村内各类店铺严格执行门前“三包”制度，各户门前“三包”制度要上墙，要按照乡统一制定的“三包”制度，严格管护户外卫生环境。
五、强化考核管理
XX乡人居环境整治及常态化长效管护工作领导小组负责农村人居环境整治和长效管护工作的督查、考核工作。具体由圩镇组、相关站所、驻村干部等部门参与。
1.考核方式：台账审核，实地查看。
2.考核办法：按照“每月一考、全年总评”的督查考核机制，每月组织人员到各村，对发现的问题，通过文字、照片、视频等方式纪录发现的问题并存档，然后采取“挂牌销号”办法，下达限期整改意见书进行交办。凡是“挂牌销号”内容次月仍未整改到位的，在考核中就该项目进行双倍扣分，问题继续“挂牌”，直至彻底解决。
每月检查自然村庄覆盖率不低于30%，实地考察结果占全年得分80%，资料审核分值占20%。实地督查见附件2《XX乡农村人居环境整治督查评分表》，资料台账督查见附件3《XX乡行政村人居环境整治及常态化长效管护资料台账评分表》。
3.考核结果运用：
①考核结果与配套补助资金挂钩：以2020年底各村农村常住人口为基数，县、乡财政下拨人居环境长效管护资金中扣减。标准为：凡每次县级以上督查考核排名在1-5名的奖励1000元/次，5-10名奖励500元/次；通报或者媒体曝光的村，影响全乡排名，导致全乡排名在15名之后的或通报出现3个问题的500元/次。凡是每月乡督查考核排名最后1名的，由党委书记约谈村支部书记，同时扣减管护资金300元/次。
②考核结果与村干部绩效考核挂钩：在党委年终研究的村干部考核绩效中切出一块作为农村人居环境长效管护专项考核，以第5名平均数为基准，村两委干部绩效考核每进退一位增减50元。
③考核结果与农业农村综合考核挂钩：在全乡农业农村工作考核中，人居环境长效管护工作继续实行倒扣分制度。全年考核前5名的不扣分，后4位的依次按比例倒扣0.4、0.8、1.2、1.6分。凡被县级以上督查考核通报或上级媒体曝光的村，有一次倒扣0.5分。
4.本办法由乡农村人居环境整治工作领导小组办公室负责解释。
附件：1.XX县农村人居环境整治及常态化长效管护指导标准（试行）
2.XX乡农村人居环境整治及常态化长效管护督查评分表
3.XX乡行政村人居环境整治及常态化长效管护资料台账评分表
附件1XX县农村人居环境整治及常态化长效管护
指导标准（试行）
1总则
1.1为科学指导农村人居环境整治，建立健全村庄环境常态化长效管护机制，规范美丽乡村村容村貌管理，促进农村经济社会与环境的协调发展，制定本指导标准。
1.2本标准适用于本县所有行政村的村庄环境整治及常态化长效管护。村（居）委会的村庄环境整治及常态化长效管护可参照本标准执行。
1.3本标准按行政村所辖村庄发展现状，将自然村庄分为Ⅰ类（发展乡村旅游的特色村）、Ⅱ类（农户居住相对集中、公共设施较多的中心村）、Ⅲ类（农户居住分散、公共设施不多的一般自然村）等三类。
1.4整治管护应遵循以下原则。
1.4.1“五定包干”村庄环境长效管护的原则。坚持定管护范围、定管护标准、定管护责任、定管护经费、定奖惩考核
的“五定”要求，建立常态化、硬约束的“五定包干”村庄环境长效管护机制。
1.4.2因地制宜、分类指导的原则。区分村庄自然环境条件、规模等级、发展现状等不同情况，采用相应的简便易行的整治方案。专业性不强的管护项目，可由乡村自行组织人员管护，专业性较强的管护项目，必须由乡村组织专业人士进行管护。
1.4.3统筹安排、节约利用的原则。立足村庄已有条件，统筹安排基础设施和公共服务设施建设与维护，符合经济、安全、美观的要求，推广节地节能技术。
1.4.4保护自然生态、突出文化特色的原则。充分利用现状环境要素，延续传统村庄空间形态、景观特色和历史文化特色。
2内容与标准
2.1农村生活垃圾日产日清、农村“八乱”整治、村庄道路桥梁整治、河道沟塘整治、卫生改厕、安全饮水、农业废弃物（畜禽粪污）治理、村庄绿化养护、公共设施维护等，列入村庄环境整治内容。
2.1.1农村生活垃圾日产日清。（1）按照城乡一体化要求，全面建立农村生活垃圾“第三方”治理的集中运管体系。村庄生活垃圾定点投放、定时收集和清运，无卫生死角。村内公共区域和农户房前屋后无垃圾、无积水，村外田间地头无农
业废弃物。（2）做到户户均有收集桶，户户落实“门前三包”责任制，明确保洁人员和清运人员的责任，全面做到垃圾日产日清，禁止乱倒垃圾，无零散垃圾，无“牛皮癣”、无垃圾死角。（3）生活垃圾宜就地回收利用，减少垃圾产生量。提倡垃圾分类收集，废品类可单独回收，可腐烂的有机垃圾单独收集堆肥再利用或沼气厌氧化处理，砖瓦、灰渣等垃圾可就地再利用作为建筑材料，其余混合垃圾采取定点收集。
2.1.2农村“八乱”整治。全面治理农村乱停乱放、乱堆乱摆、乱搭乱建、乱埋乱葬。（1）规范圩镇、街道和村庄的停车管理。（2）全面整治农户房前屋后生产生活资料乱堆乱摆，檐阶要保持清爽。柴火堆放要求规整，柴垛要讲求堆放位置，柴垛成型后不能在顶部乱披乱挂。常态化开展“五清”，清枯枝弃柴、清杂物旧料、清建筑废渣、清破乱篱笆、清污水泥沟。（3）大力整治电力、通讯、广电、晾衣线、广告横幅等乱拉乱接现象。规范集镇的流动摊贩、占道经营等行为。全面拆除、改造危旧土坯房和有碍观瞻的残垣断壁、杂房、闲置房、废弃畜禽圈舍等，全面清理违章搭建。（4）推行公墓山生态安葬，全面整治散埋乱葬。
2.1.3村庄道路桥梁整治。（1）村庄主要道路实现硬化，并配套照明设施；次要道路及宅间路可采用砖石、沙石等乡土生态材料进行铺装；具有历史文化传统的村庄道路宜采用传统建筑材料。（2）道路、桥梁应按照规划设计标准配套安全护
栏、护网、护坡等。杜绝建筑材料及杂物堆放占用道路桥梁，保持道路桥梁通行顺畅。
2.1.4河道沟塘整治。定期开展沟渠疏浚，村庄排水沟渠完善，排水顺畅，无堆积的垃圾淤泥。保持沟塘水体卫生，做到河塘沟渠水面清洁，无有害水生植物，无漂浮物，水体清澈无异味。桥墩两侧、河岸沟坡无散落垃圾。杜绝向河塘沟渠丢弃作物秸秆、倾倒垃圾和排放污水等不良行为，保持河坡整洁。
2.1.5卫生改厕。坚决拆除旱厕，严格按照《农村三格式户厕建设技术规范》国家标准进行户厕改造。在村庄文化活动中心、集贸市场、村庄游园、人口规模较大村庄等场所应设置符合卫生要求的公共厕所。农村公厕聘用专人进行管理，每天清扫保洁最少2次。
2.1.6安全饮水。规划建设集中式或分散式供水设施，满足农户用水水量和水质的要求，逐步提高自来水入户率，改善农村饮水条件。
2.1.7农业废弃物（畜禽粪污）治理。全面清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，严格按照有关规定处置，积极推进资源化利用。对农业生产废弃物、一般工业固体废物、危险废物和生活垃圾的处置工作，要防止出现次生问题和二次污染，具体做到“三禁止”，即禁止随意丢弃病死畜禽尸体、农业投入品包装物、废旧农膜等农业生产废气物，禁止村庄内无规范畜
禽散养行为，禁止随意焚烧垃圾、随意倾倒淤泥和建筑垃圾、随意填埋河塘沟渠等。
2.1.8村庄绿化养护。保持绿化品种科学合理，做好补栽和修剪，保持绿化整齐美观。村内公共绿化由专人负责养护管理，明确绿化养护人员责任，加大增绿力度，提升村庄绿色生态环境水平。
2.1.9公共设施维护。定期维护村庄公共设施，对已损坏且存在安全隐患的公共设施要及时安排专业人员维修，并设置安全警示标牌。
2.2“10+N”长效管护项目。卫生保洁、供水供电设施、污水处理设施、杂草清除、沟塘清淤、公厕维护、绿化养护、路灯维护、休闲设施、道路养护列入长效管护10大项目，其它应管护设施列入长效管护N项目。根据村庄实际，Ⅱ类、Ⅲ类村庄应将长效管护10大项目全部纳入管护范围，Ⅰ类村庄应将乡村旅游设施的维护纳入管护范围。
2.2.1卫生保洁。垃圾定点投放、定时收集和清运，日产日清。垃圾中转站和垃圾收集点场地清洁，无爆满和散落垃圾，无直接焚烧。
2.2.2供水供电设施。（1）蓄水池定期清理，供水管网、供水设备正常运行，水质检测达标。（2）村庄内无废弃塔杆、线路，无乱搭乱挂现象，供电设备正常运行。
2.2.3污水处理设施。村庄污水集中收集、处理，无跑、冒、渗、漏现象。出水水质达到一级B以上，水源地和生态敏感区域达到一级A标准。
2.2.4杂草清除。定期清理村庄主次干道旁杂草及影响视线的树木树枝，公共区域和农户房前屋后无杂草，杂物堆放整齐。
2.2.5沟塘清淤。定期疏通排污水沟，池塘、沟渠无垃圾，无漂浮物，水体清澈、无异味。
2.2.6公厕维护。卫生整洁、无异味，水电供应正常，粪污排放达标。
2.2.7绿化养护。植被生长态势良好，无枯枝、死枝，树木修剪美观，绿化带无杂草、垃圾。
2.2.8路灯维护。路灯正常使用，灯杆无锈蚀、无广告张贴物。
2.2.9休闲设施。休闲广场、文体设施、“三园”围栏无倒塌、损坏，能正常使用。
2.2.10道路养护。路基完好、路面干净，无破损，排水沟通畅，路基路肩边坡无非法种植物。路边违建物应拆尽拆，路口和拐弯处无遮挡视线的障碍物。
2.2.11其它应管护设施。农家书屋、卫生室、停车场、游步道、景观设施、游玩设备、古建筑、匾额、公告栏、宣传画廊（文化墙）等其它公共设施无损坏，能正常运行。
2.3农户门前三包。
2.3.1包卫生。门前屋后、入户路路面无垃圾杂物、无污水、无污泥、无不污垢，遮阳棚规范、整洁，无破损。
2.3.2包绿化。门前绿化带无垃圾杂物，不攀树折枝、采摘花朵，不在树干上钉钉子，拉线挂杆。
2.3.3包秩序。门前屋后无乱堆乱放、乱挂乱晒、乱张贴等情况。
3工作措施
3.1成立管护理事会。各行政村要成立村庄环境常态化长效管护理事会（以下简称理事会），理事会设理事长1名，理事会成员根据行政村人口规模选任3-7人。（1）理事会成员必须经过村民代表大会，从组织协调能力强、热心公益事业、办事公道、有德有才的村民中选举产生，每届任期3年。（2）理事会任期届满，要及时召开村民代表大会或村民大会，选举新一届理事会，成员可连选连任。（3）理事会负责推进村庄常态化长效管护工作，监督长效管护资金使用和管理，负责向村“两委”报告工作开展情况。要建立健全理事会工作制度、会计制度和监督机制，明确村庄长效管护范围、标准和目标任务。
3.2明确管护人员。各行政村要根据实际情况，配足长效管护网格员（原则上要求按60-80户配备一名管护网格员，农户密集居住区不超过120户配备一名管护网格员），管护网格
员从热心公益事业的常住村民中选取，村庄公益性岗位人员、村民小组组长可兼任。理事会负责对管护网格员和管护成效进行管理和考核。健全管理制度，建立必要的考勤制度，建立工作台账，加强正常性巡查和重点督查，实行联绩计酬计奖，促进环境管护工作深入开展。
3.3管护网格员职责。管护网格员负责督促村民主动开展农村人居环境整治，教育引导村民养成参与村庄环境整治的良好意识。负责责任区域内管护项目的巡查、收集、登记，跟踪整改和维护，并每周向理事会报告。管护网格员巡查责任区域内农户房前屋后环境整治和管护项目情况，每周不少于2次，对公共设施损坏须及时维修的，要当天向理事会报告。
3.4落实管护措施。（1）供水供电设施必须组织专业人士及时维修。（2）污水处理设备、排污管道必须组织专业人士及时维修。（3）村庄主次干道旁杂草及影响视线的树木树枝，公共区域杂草宜每季度修整或除草最少1次。（4）排污水沟每季度疏通清淤至少1次，池塘、沟渠发黑发臭须及时清理。（5）公厕聘用专人进行管理，每天清扫保洁最少2次，达到干净、整洁，洁具设施完好，清洁用具配备齐全。（6）根据绿植的生态习性，保障村庄公共区域绿化的灌溉和排水，灌溉简易的方法是使用胶皮管灌溉，有条件的村庄可配备洒水车进行浇灌。根据天气的不同，一般晴天时，草坪每3天浇一次，树木5天浇一次。要对树木进行科学的修剪、整形和病虫
害治理，保证树木生长健壮、树形整齐、树姿美观。（7）及时清理路灯灯杆上广告张贴物，每月组织专业人士对损坏路灯进行至少1次集中维修。（8）破损的休闲广场、文体设施、公共区域的“三园”围栏按原貌加以整修，农户受益的“三园”围栏应由受益人进行整修，也可按照村规民约由理事会代为整修，受益人向理事会缴纳整修费用。（9）村庄主干道路破损、路面悬空、发生坍塌应及时向当地乡镇党委政府和交通部门报告，并设置醒目警示标牌。次干道破损、塌方应及时组织进行整修和清理，情况严重时要向当地乡镇党委政府和交通部门报告，并设置醒目警示标牌。（10）其它应管护设施由理事会根据村庄实际，在征求村民代表大会或村民大会意见后，明确管护项目、标准和管护措施。
3.5资金管理。每个行政村每年筹集不少于5万元的村庄环境长效管护资金，除上级拨付资金外，可通过村集体投入资金、单位帮扶资金、企业、个人捐赠资金和村民自筹等方式筹集。各乡镇根据实际情况出台农村人居环境长效管护资金募集指导性意见，即常住村民每人每年按一定标准收取长效管护资金，有条件的村可降低标准，孤寡老人、困难人口、建档立卡贫困人口可予以适当减免。各行政村长效管护资金由理事会管理，建立资金收入、支出明细账簿和工作开展台账（参照表3.5），定期将资金收支情况进行公开公示。鼓励和支持企业等社会力量及村民出资、出力开展村庄环境管理工作，倡导采
取志愿者、义工、党员干部带头等形式开展村民环境卫生的自我管理，有效节约管理成本，提高资金使用效率。
3.6创新管理机制。村庄环境常态化长效管护要积极探索社会化运作模式，鼓励单位、企业尤其是乡村个体户、农民合作社等公开竞争承包村庄长效管护工作，通过市场化经营模式，建立农户责任包干、网格员监督、市场化维护的工作机制。
3.7公开公示。各行政村要将常态化长效管护理事会、工作制度、管护网格员、管护范围和标准、资金收支情况等信息主动向村民公开公示，接受村民监督，提高长效管护工作群众满意度。
3.8宣传教育。加强开展村庄环境长效管护的宣传教育，通过村民、家族、中小学家长微信群，百姓屋场会，板凳会，致群众村庄环境整治公开信等形式宣传环境整治和长效管护工作，发动群众不断提高自身素质和环境意识，积极参与环境卫生管理，形成良好的社会风气和生活习惯。
3.9评比促进。积极开展“门前三包”卫生评比，“最美庭院”、“星级清洁家庭”、“家庭卫生红黑榜”等评选活动，让群众对环境脏乱差有羞耻之心,鼓励先进、激发后进，提高群众文明卫生的环境管理意识。
4监管考核
4.1各行政村要通过全村村民、村组村民微信群，正面宣扬村庄环境整治典型事例和长效管护工作进展，主动曝光影响环境的负面信息，引导村民共同参与、互相监督、相互促进。
4.2乡镇要制定村庄环境整治和长效管护工作监管考核办法，指导各行政村开展村庄环境整治，建立健全村庄环境常态化长效管护机制，督促长效管护措施落实，加强长效管护资金监管，将村庄环境整治和长效管护工作纳入各村主要负责人年度绩效考核的重要内容。同时，对各行政村村庄环境整治和长效管护工作每月进行一次排名通报，对存在的问题要求限期整改，根据工作实效拨付乡镇长效管护资金。
4.3各乡镇要在每年12月中旬，向县新农办报送村庄环境整治和长效管护工作情况汇报（包括组织推进、工作方案、监管考核办法、工作推进情况、资金拨付文件和凭证等）。
4.4将遂桂线、遂井线、雩新线、久营线沿线行政村列入长效管护工作重点监督对象，县新农办将适时对各乡镇、各行政村村庄环境长效管护工作进行督导，根据工作实效拨付省、市、县长效管护资金。
附件2XX乡农村人居环境整治及常态化长效管护督查评分表
督序号
评分指标
指标细则
分值
查
得分
改路
（8分）
改水
（8分）
改厕
（8分）
改沟（8分）
垃圾治理（30分）
111213通组路全部硬化，路面宽度3-4.5米，厚度15-18厘米。每发现1条通组路未硬化或质量不达标，扣2分。
入户路（宽度1.2米以上，厚度10厘米）硬化到户率（通户数/总户数）达90%。视现场督查情况每少一个百分点扣1分。
所有农户达到安全饮水标准。每发现一户未达安全饮水标准扣1分。
自来水入户率（用自来水户数/总户数）达90%。视现场督查情况每少一个百分点扣1分。
水冲厕入户率（用水冲厕户数/总户数）达90%。视现场督查情况每少一个百分点扣1分。每发现旱厕一处扣2分。
水冲厕符合相关建设标准。每发现一个水冲厕不达标，扣0.5分。
村庄内有排水、排污沟，消除黑臭水体（沟塘渠坝、养殖污染等），每发现一处扣2分；无污水、污物乱排乱流，每发现一处扣1分。
每15户左右1个公共垃圾桶，公共垃圾桶配备不足或布设不合理，每发现一处扣1分；垃圾桶不渗漏，无破损，外表干净，每发现一处不达标扣1分。
保洁员每天着装上岗得，上岗不正常扣2－4分；无保洁员不得分；发现1人未着装扣1分，扣完为止。
道路两侧不得有建筑垃圾、生活垃圾堆放；硬化路面保持清洁，无零散或成堆垃圾；路面无动物尸体及粪便；路面无明显沙石泥土；每发现一处扣1分，扣完为止。
村边、水边、田边、林边无积存垃圾和焚烧垃圾；河边、塘边、溪边无倾倒的垃圾，水面无漂浮的垃圾，每发现一处扣1分，扣完为止。
绿化带无果皮、纸屑、包装袋、饮料瓶等垃圾，植被上无悬挂垃圾，发现一处扣1分，扣完为止。
户用垃圾桶无爆满外溢现象，发现垃圾倾倒不及时，每处每次扣1分。
4分
4分
4分
4分
6分
2分
8分
5分
4分
6分
4分
3分
4分
1415161112212223合计
有垃圾分类宣传标语和积分兑换超市。宣传标语、垃圾分类设施每少一项扣1分；无垃圾积分兑换超市扣2分。
房前屋后物具堆放有序、庭院整洁卫生，无乱堆乱放的废旧木料、柴草，无乱丢乱倒垃圾行为。每发现一处扣1分。
村庄内宣传标语、横幅、宣传画等规范、清爽。每发现一处破损标语或横幅、菜园围栏乱批乱挂等现象，扣1分。
电缆管线等布设合理、有序。每发现一处乱拉乱村容接现象，扣1分。
村貌
危旧建筑整治到位。每发现一处残垣断壁或危旧(30分)
房，扣1分。
违章搭建、违规违章建筑整治到位。每发现一处超高超大建房或开天窗占耕地建房，扣2分。
“三沿六区”乱埋乱葬整治到位。“三沿六区”范围内每发现一处乱埋乱葬，扣1分。
各村有1个清洁工程永久性宣传栏，无宣传栏扣1分；每季度至少开展一次农户“门前三包”卫生评比活动，未开展扣2分。
按“五有”（有制度、标准、队伍、经费、督查）长效和“五定包干”（定范围、标准、主体、模式、经费）要求建立了长效管护机制并公示，每少一项扣0.5分。
机制
（8分）
各村（社区）每星期至少开展一次以上人居环境集中整治活动
4分
10分
6分
2分
5分
2分
2分
3分
3分
5分
10督查人员：
时间：
附件3XX乡行政村人居环境整治及常态化长效管护资料台账
评分表
督序评分指标
号
经村民代表大会选举，成立组织机分查得值
分
2构台账健全。（管护理事会、理事长、理事会成员）
配足管护网格员，培训管护任务台账。（村庄保洁员及日常管护人员）各行政村要根据实际情况，配足长效管护网格员（原则上要求按60-80户配备一名管护网格员，农户密集居住区不超过
120户配备一名管护网格员），管护网格员从热心公益事业的常住村民中选取，村庄公益性岗位人员、村民小组组长可兼任。理事会负责对管护网格员和管护成效进行管理和考核。建立必要的考勤制度，建立工作台账，加强正常性巡查和重点督查，实行联绩计酬计奖，2促进环境管护工作深入开展。
规范资金管理台账：包括资金收入、支出明细账。
有环境卫生和门前三包等内容的村规民约及落实情况：村规民约上墙图片、2门前三包环境卫生评比过程图片、门前三包评比结果公示图片、单户门前三包牌（内有评比结果，最清洁家庭等内容）等。
2做好宣传教育：宣传图片、标语、屋场会图片、张贴倡议书等）
①定于每月5号、15号、25号集中整治日当日，上报集中整治相关图片。2每上报一次加1分，10分封顶。每少报一次扣0.5分，扣完为止。
②省市县媒体上稿分别加3.2.1分，5分封顶。
15合计
11
篇五：xx乡XX村发展壮大村集体经济实施方案
XX镇乡村振兴战略示范村实施方案
为认真贯彻落实上级关于乡村振兴战略的总体部署，扎
实推进我镇乡村振兴战略的实施，按照省委、省政府对乡村
振兴战略先进示范村的评定要求，结合村实际情况，制定实
施方案。
_、指导思想
实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署,是新时代做好“三农”工作的总抓手。为深入贯彻党的十九
大精神和实施乡村振兴战略重大决策部署，落实省委
届
三次全会精神，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治
理有效、生活富裕”的总要求，推动乡村产业振兴、人才振
兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，实现农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
二、基本原则
（一）
规划引领，扎实推进
按照实施乡村振兴战略总要求，坚持突出重点、注重实
效，突出产业兴旺和生态宜居；坚持因地制宜、分类指导，实行分类区差异化考评；坚持客观公正、群众认可；坚持结
果应用导向，实行正向激励，确保乡村振兴战略扎实推进。
（二）
政府引导，农民主体
坚持政府引导，通过科学规划、试点示范、政策激励等
引导农民建设特色产业、基础设施和公共服务体系等。
（三）整合资金，重点打造
按照“整合项目、聚集资金、整体打造、综合示范”的要求，以乡村振兴建设为平台，除各种直接补助农民的普惠
制资金、有特殊用途的救灾资金外，在渠道不乱、用途不变
的原则下，将资金安排的农业、林业、水利、扶贫、农村公
路、农业基础建设等用于农业农村的资金打捆使用，重点投
放在乡村振兴示范点的基础设施和公共服务设施上。
三、村基本情况
村位于县城以北距县城2.5公里，距镇人民政府驻地2.5公里，幅员面积3.894公里，罗桂路贯穿全村2.3公里，辖区
9个村民小组，1284户,3721人，共产党员79人，耕地面
积4104亩。近年来，镇村在上级党委，政府的坚强领导下，立足区位和产业优势，大力发展传统手工挂面的制作工艺,扩大规模生产，走出一条产旅相结合的乡村旅游基地，带动
更多的农户走上致富增收的道路。
（一）
关于特色产业
中国挂面村美丽乡村建设，以“手工挂面产业+田园民宿
+文化旅游”为模式的产业格局，构建以文旅产业为核心，依
靠山、水、田的自然资源，结合农村现代产业特点的发展格
局。中国挂面村的发展规划是实施农业品牌建设行动，提升
品牌知名度影响力；实施乡村公共服务提标行动，夯实乡村
发展基础；实施最美乡村创建行动，加快建设美丽宜居乡村;实施乡村文化建设行动，推进城乡文化融合发展。
（二）
关于村落宜居
村交通便利，村民出行购物方便，村内设卫生站一个,方便群众就医，基本满足群众医疗需求，距离学校、幼儿园
1公里，村民孩子上学方便快捷。村根据自身实际情况，确
实解决环境脏、乱、差改善村居环境和生活环境，按照建设
宜居农村要求达到生产发展，生活富裕，设施完善，环境整
洁，社会和谐的标准，要做到村内道路硬化路面平整与外界
交通通畅，出行方便，道路两边进行植树绿化，村道卫生状
况良好，设有垃圾池，生活污水治理，村内集中（分散）式
污水处理设施，养殖污水能集中收集在沼气池处理，垃圾要
做到日产日清。
（三）
关于乡风文明
村一直以来不断探索加强乡风文明建设，传播文明新风
尚，强化宣传，让文明之风在农村广泛传播，广泛刷写文明
墙，充分利用广播、板报等多种形式，大力宣传社会主义荣
辱观，不断涌现“文明家庭”“和谐农家”户数增加让文明之
花在农村盛开，邻里之间更是相处融洽。适龄儿童入学率达
到100%,2018年被省政府评为省级“四好村”。
（四）
关于村级治理
村坚持政府引导，群众参与的原则，召开村民代表大会、党员代表大会，制定了村规民约制度，选出保洁员5名，建
立清洁队为宜居乡村建设夯实基础。为确实打造宜居村，全
村重点落实“绿化”“净化”“道路硬化”等工作，同时我村
积极推进“改厕”“改厨”工作，现已改造完成380多户，在
推动宜居乡村过程中实施网络化管理机制，网络员积极开展
宜居环境保护法律法规，宣传教育普及生态环境保护知识、生态理念。村内无“村霸”
等黑恶势力，违法犯罪发生率低。
（五）村民生活
村以提高农民经济收入为目标，大力发展传统手工挂面
的生产，在保证质量的前提下，新发展生产大户16户，营销
大户10户，电商5户，从事手工挂面供销人员达200余人，全村农民人均纯收入达到18500元，在镇各村农民人均纯收
入各列前茅。全村医疗养老保险覆盖率达95%以上，村内低
保、特困人员救助措施到位，落实精准扶贫政策。
四、创建内容
（一）总体目标
以山水田园筑体——延续自然与人文交融的空间特色,营造中国挂面小镇魅力风貌；规划依托现有山水生态资源,开展跨越群峰、临湖戏水的山水休闲体验，并且结合现状资
源条件，适当植入现代户外休闲健身运动，让人在尽享美妙
田园风景的同时，又有畅游山水的自然体验。
以民俗文化铸魂一一规划在梳理历史文化脉络、创新活
化历史文化遗存的基础上，围绕农耕文化、田园文化以及手
工挂面文化等等，集中打造能够展示多样文化融合汇集的窗
口，给人带来耳目一新的文化体验。
以产业导入驻形一一本项目以""民宿、手工挂面、烧酒”等产业扶持及导入作为产业振兴的重要工作。就区域整体而
言，规划结合山水资源，通过迁村并点，异地还迁方法，打
造自然与人居紧密融合的最美文创休旅小镇，不断为区域注
入民宿、挂面、烧酒、田园旅游等产业。
打造乡村振兴创建村，村以实现农业农村现代化为总目
标，坚持农业优先发展，努力做到产业兴旺、生态宜居、乡
风文明、治理有效、生活富裕，实现农业强、农村美、农民
富。
(二)
主要任务
按照全面挖掘、重点培育和长期保护的原则，结合手工
挂面地域特色，2020年主要建设工作：
1.
基础设施建设
(1)
村容村貌整治
2019年对中国挂面村核心区的风貌进行了提升，提升效
果明显、老百姓反应良好，2020年计划对核心区周边的村容
村貌进行整治和提升，使整个村子符合中国挂面村4A级景
区整体规划。
(2)
景区游步道修建
从中国挂面村景区西北入口，经会议中心(西北入口道
路进村左侧山梁)、风雨廊桥(大小水塘之间)至核心区游步
道修建。
(3)
中国挂面村景区入口场景化打造
根据中国挂面村景区西北入口右侧正面石壁原有风貌,结合手工挂面传统工艺制作文化，在不破坏现有石墙的前提
下进行发现、挖掘和塑造，打造景区入口
“手工挂面”景区
入口文化墙的场景布置。
(4)
停车场及配套设施修建
中国挂面村西北入口左侧停车场修建、配套设施的建设(包括：综合管理用房、厕所(按4A级标准)、咨询服务台、小卖部等)(5)
中国挂面村夜游照明设施
在中国挂面村现有栈道、道路等进行夜游照明及亮化工
程建设。
(6)
手工挂面产业扶持
村村集体和产投集团及挂面村投资建设单位(田丰园公
司)共同打造和提升手工挂面品牌，为地方老百姓梳理标杆
和方向。
(7)
修建手工挂面体验中心
同村村集体和产投集团及挂面村投资建设单位(田丰园
公司)共同建设手工空心挂面展示和体验中心。
(8)
建设环境优美的生态堰塘
对中国挂面村现有三口堰塘进行环境美化、生态建设。
道路加宽、增设错车道、沟渠5公里，沉井2口，10口
塘堰清淤防渗。
(9)
引导和帮助传承人入住中国挂面村。
2.
扩大规模
实施农村非遗技术品质提升工程，不断提升手工挂面制
作技艺产品质量，在确保原有制作大户36户、销售大户16户的基础上，新培育制作大户10户，销售户6户，进一步提
高挂面特色产品质量，通过深挖培育可安置农村剩余劳动力
56人加入生产制作技艺提升工程，引导农村居民居家就业,实现年总产量达100万公斤，总产值达2000万元。
3?技艺培训
开展老技师传、帮、带的传统制作工艺，开展制作、销
售等特色产业的技术培训，邀请专家及专业人士采取分期分
批进行技术培训力争在2020年达120人次，挖掘人们对传
统手工挂面制
作工艺的内在潜能，同时提升传统手工挂面制
作水平的进一步提高，保留技师传承工艺、培育专业技术人
才。
4.
传承保护
以保护好非遗产文化传承和发扬为目标，着力推动传统
手工挂面的原始制作工艺的保护和利用，在强基础、扩产能、重质量上，重点开展手工挂面的技艺传承和保护利用，深挖
手工挂面传承的古法制作工艺，提升手工挂面的品牌效益和
经济效益，确保挂面文化得到更好的保护和传承。
5.
推广宣传
主要以农博会展销、社会媒体、现场观摩、电商销售为
重点，着力提升手工挂面原始制作的传统工艺，利用每年一
次的挂面节多渠道开展非遗传统工艺产品宣传推广活动，拓
宽国内外知名度和销售渠道。
五、保障措施
乡村振兴建设覆盖区域广，是一项投入大、期限长的系
统工程。应坚持政府引导、企业参与、金融支持、依靠群众
的共建原则。
（一）加强领导，统筹推进
为全面贯彻落实镇实施乡村振兴战略相关文件精神，切
实抓好我镇乡村振兴先进示范村创建工作，健全机制成立示
范村建设领导小组，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓,形成一支政治强、业务精、作风硬、高效务实的队伍。
（二）
因地制宜，科学规划
规划是乡村振兴建设的龙头，必须结合我村实际，始终
把高
标准、全覆盖的理念融入到规划中，以规划设计提升建
设水平。规划村，坚持点、线、面统筹发展，优先对交通区
位优越、资源条件丰富、景观资源独特、文化内涵丰富的社
进行重点打造，具体建设中实行分类指导，要注重从细节入
手，因地制宜，差异化、个性化、人文化开展镇、村风貌设
计和景观建设，体现一村一品、一村一韵，体现一村一特色。
坚持“小尺度、融自然、承乡愁”的原则，求精，不贪大;求好，不图快，建设一批能体现我镇山水人文特色的“美
丽?宜居乡村"精品村。
（三）
保护生态，改善环境
乡容乡貌的打造能间接影响招商引资吸引力。政府把垃
圾、污水、绿化等基础建设作为乡村振兴示范村建设的重点
环节抓实抓好。进一步加强基础设施和公共服务设施建设,完善功能配套；加强村庄清洁家园、清洁田园、清洁水源工
作。全面推行农村垃圾分类处理、农村户用无害化卫生厕所
改造和农村污水治理。村庄绿化实现森林围村，注重房前屋
后、庭院内外的绿化、美化工作，积极发展庭院经济。
（四）
挖掘内涵，提高品位
继续打造我村特色“微村落”。“微村落”是我村结合实
际，立足原有的风貌和特色打造农民幸福生活的美好新村，具备""四大特质”，让群众望得见山、看得见水、记得住乡愁。
一是骨架小。突破行政村地域概念，建设形态力求小而精、小而美，核心区覆盖面积一般在1平方公里以内。二是颜值
高。集中力量把核心区做透做精做靓，多维展示地貌特色、建筑特色、生态特色、产业特色和文化特色，吸引外来客、留下新村民。三是气质佳。
延续历史文化，充分呈现独特的自然风光之美、错落的空间结构之美、多元的功能融合之美、多彩的历史人文之美。四是可持续。因时因地因势，通过发
散核心区，衍生主导产业，挖掘、拓展和创新文化，逐步增
强"微村落”旅游功能，让新村活起来，让贫困群众富起来。
（五）
产业支撑，增收致富
继续扩大挂面产业规模，建设高标准、高质量的特色现
代农业园区，打造名、优、特、新农产品，适度推广规模化
经营，延长农业产业链，提高农业附加值，促进农业现代化。
在园区范围内实施休闲农业和乡村旅游提升工程，推动农业
与旅游深度融合，延伸产业链，促进一二三产业融合发展。
（六）
强化宣传，营造新风
加大乡村振兴示范村建设的宣传力度，营造全社会关心、关注、关爱乡村振兴示范村的良好氛围。进一步发挥《村规
民约》在乡村振兴示范村建设和治理中的重要作用，应用《卫
生公约》、《文明公约》、“六好”标准等有效手段，促进幸福
美丽乡村群众养成好习惯，形成井然有序的新村新秩序。发
挥好“三讲三爱两进步”、社会主义核心价值观为主题内容的年画、宣传画引领好风气，引导群众形成和展现“四好”新
村新农民的精神风貌，形成广泛的社会主义农村新风尚。
(七)
整合资金，撬动资本
实施涉农资金整合计划，用好惠农支农政策，应遵循“性
质不变、用途一致”原则归类整合各部门涉农政策资金，向
乡村振兴倾斜，各类建设项目、资金优先安排，切实提高涉
农资金的使
用效率，真正发挥有限资金“四两拨千斤”的引
导、带动作用，充分撬动社会资本。
(A)加强督导，狠抓落实
严格落实乡村振兴工作的职责和任务，强化督导，落实
人员，压实责任，确保2020年市级、省级乡村振兴战略示范
村创建目标的顺利完成。
以下内容供参考:
X镇乡村振兴实施方案
为认真贯彻落实《XX市XXXX年乡村振兴示范创建工作
推进方案》，加快推进我镇乡村振兴战略实施，按照组织统
领、规划引领、改革驱动、示范带动、系统推动的工作思路，进一步细化工作目标和内容，明确工作责任，确保按时完成
工作任务，结合我镇实际，特制定本方案。
篇六：xx乡XX村发展壮大村集体经济实施方案
XX乡发展壮大村集体经济工作总结
XX乡是一个位于中国某省的农村地区，该地区资源丰富，生态环境优美，但由于历史原因，该地区一直以来处于落后状态，农村经济发展乏力，人口老龄化严重，甚至存在人口外流的现象。为了解决这些问题，自去年以来，XX乡采取了一系列措施来促进村集体经济的发展壮大。经过一年多的努力，我们取得了一些显著成绩，下面对这些成果进行总结与回顾。
一、组建村集体经济合作社
自去年以来，我们针对该乡村集体经济的现状和发展定位，结合农村改革发展趋势，出台了《关于组建村集体经济合作社的意见》，在全乡范围内普及组建村集体经济合作社的理念和作用，吸引了不少村民积极响应和参与。截止目前，我们先后组建了12家村集体经济合作社，其主要经营范围包括种植业、水产业、畜牧业等领域，涉及村民800余人，合作社资产总额超过百万元。
二、实行村集体经济政策扶持
为了加强村集体经济的发展，我们还加强了政策扶持力度，在财政经费的配比上将村集体经济作为重点扶持对象，实行分类指导、量身定制，确保政策与需求相适应、问题与解决方案相匹配。同时，我们还加大宣传力度，向村集体经济成员介绍政策和信贷政策，帮助他们更好地解决资金问题。在政策扶持的帮助下，村集体经济成员收入增加，村经济水平得到了提升。
三、开展专业技能培训
伴随着村集体经济的发展，我乡还积极开展专业技能培训，为各个行业的村集体成员提供技能提升和指导。我们邀请了相关专家，为合作社成员举办了种植、养殖、加工等方面的知识讲座和现场实践指导，帮助他们更好地掌握新的技术和流程，从而提高产量和产品质量。通过这些培训，让村集体经济成员得到了实实在在的收益和提升，同时也推动了相关行业的发展。
四、完善村集体经济管理制度
在村集体经济发展的过程中，如何保证村民利益和合法权益，如何规范管理，如何实现有序发展，这是必须要解决的问题。为此，我们不断完善村集体经济管理制度，建立了集体经济决策机制、财务管理制度、合作社成员行为规范等一系列制度，保障了村民合法权益和社会财产安全，促进了村集体经济的持续发展。
五、强化乡村文化建设
经过多年的发展，XX乡早已发展出具有独特特色的乡村文化，在村集体经济发展的过程中，同样不能忽视文化建设的重要性。为此，我们坚持将文化建设与经济建设紧密结合，积极推广和传承乡村文化，培育乡村文化自信，增强村民归属感，推动乡村经济发展。
综上所述，经过一年多的努力，XX乡村集体经济的发展壮大
取得了一定成果，但仍然存在着诸多不足，例如合作社的数量仍然较少，部分村民参与度不高，村集体经济管理存在漏洞等等。我们会秉承“统筹谋划，多方协作，因地制宜，注重创新”的理念，不断完善建设措施，推动乡村新经济势头。XX乡村集体经济发展的成果和不足
XX乡位于中国某省的一个农村地区，历史原因导致该地区一直以来处于落后状态，农村经济发展乏力，人口老龄化严重，甚至存在人口外流的现象。为了解决这些问题，自去年以来，XX乡采取了一系列措施来促进村集体经济的发展壮大。经过一年多的努力，我们取得了一些显著成绩，同时也存在着一些不足。
一、组建村集体经济合作社
首先，我们在去年出台了《关于组建村集体经济合作社的意见》，在全乡范围内普及组建村集体经济合作社的理念和作用，吸引了不少村民积极响应和参与。截至目前，我们已经组建了12家村集体经济合作社，涉及村民800余人，合作社资产总额超过百万元。这些合作社主要涉及种植业、水产业、畜牧业等领域，有些合作社运营状况良好，有些合作社仍然在摸索中。
二、实行村集体经济政策扶持
为了加强村集体经济的发展，我们还加强了政策扶持力度，在财政经费的配比上将村集体经济作为重点扶持对象，实行分类指导、量身定制，确保政策与需求相适应、问题与解决方案相
匹配。同时，我们还加大宣传力度，向村集体经济成员介绍政策和信贷政策，帮助他们更好地解决资金问题。在政策扶持的帮助下，村集体经济成员收入增加，村经济水平得到了提升。
三、开展专业技能培训
伴随着村集体经济的发展，我乡还积极开展专业技能培训，为各个行业的村集体成员提供技能提升和指导。我们邀请了相关专家，为合作社成员举办了种植、养殖、加工等方面的知识讲座和现场实践指导，帮助他们更好地掌握新的技术和流程，从而提高产量和产品质量。通过这些培训，让村集体经济成员得到了实实在在的收益和提升，同时也推动了相关行业的发展。
四、完善村集体经济管理制度
在村集体经济发展的过程中，如何保证村民利益和合法权益，如何规范管理，如何实现有序发展，这是必须要解决的问题。为此，我们不断完善村集体经济管理制度，建立了集体经济决策机制、财务管理制度、合作社成员行为规范等一系列制度，保障了村民合法权益和社会财产安全，促进了村集体经济的持续发展。
五、强化乡村文化建设
作为一个农村地区，文化建设也是当地乡村经济建设非常重要的部分。因此，在村集体经济发展的过程中，我们还积极开展了乡村文化建设。我们坚持将文化建设与经济建设紧密结合，积极推广和传承乡村文化，培育乡村文化自信，增强村民归属感，推动乡村经济发展。
综上所述，经过一年多的努力，XX乡村集体经济的发展壮大取得了一定成果，但也存在着一些不足。例如，合作社的数量仍然较少，部分村民参与度不高，村集体经济管理存在漏洞等等。作为下一步发展的措施，我们将坚持“统筹谋划，多方协作，因地制宜，注重创新”的理念，不断完善建设措施，推动乡村新经济势头。
针对具体问题，我们会逐一解决。例如，为了增加合作社数量和提高村民参与度，我们将积极开展大批创业招商工作，在帮助村民解决资金、技术等问题的同时，鼓励他们积极参与到合作社的经营管理中；在解决村集体经济管理漏洞方面，我们将继续完善制度建设，完善决策机制、财务管理制度等，规范合作社成员行为，确保乡村经济有序、安全、可持续发展。在这个过程中，我们将坚定不移地将文化建设和经济建设紧密结合起来，挖掘和传承乡村文化，促进乡村发展和文化繁荣。
在大力发展乡村集体经济和文化建设的同时，我们还需要注意保护好乡村环境，实现可持续发展。因此，我们将抓紧实施农村污染治理、生态修复，大力发展可再生能源等措施，打造美丽的乡村环境。
总之，XX乡的乡村集体经济发展取得了一定的成果，但同时也存在不足。通过不断完善、创新和提高效率，我们相信乡村集体经济将迎来更加光明的未来。XXVillageCollective
EconomyDevelopmentResultsandShortcomings
XXVillageislocatedinaruralareaofaprovinceinChina.Duetohistoricalreasons,theareahasbeenlaggingbehindinruraleconomicdevelopment,withanagingpopulationandevenpopulationoutflow.Inordertosolvetheseproblems,XXVillagehastakenaseriesofmeasurestopromotethedevelopmentofcollectiveeconomyinthepastyear.Aftermorethanayearofefforts,wehaveachievedsomesignificantresults,buttherearealsosomeshortcomings.
1.Establishmentofvillagecollectiveeconomiccooperatives
Firstly,wepromulgatedthe"Opinionsontheestablishmentofvillagecollectiveeconomiccooperatives"lastyear,popularizedtheconceptandroleofestablishingvillagecollectiveeconomiccooperativesinthewholevillage,andattractedmanyvillagerstoactivelyrespondandparticipate.Uptonow,wehaveestablished12villagecollectiveeconomiccooperatives,involvingmorethan800villagers,withatotalassetofmorethanonemillionyuan.Thesecooperativesmainlyinvolveplanting,aquatic,andanimalhusbandryindustries.Somecooperativeshaveoperatedwell,whileothersarestillexploring.
2.Implementationofvillagecollectiveeconomicpolicysupport
Inordertostrengthenthedevelopmentofvillagecollectiveeconomy,wehavealsostrengthenedpolicysupport,takingvillagecollectiveeconomyasakeysupportobjectinfiscalfundingallocation,implementingtailoredguidance,ensuringthatpolicies
areinlinewithdemand,andsolutionsarematchedwithproblems.Atthesametime,wehavealsoincreasedpublicityefforts,introducingpoliciesandcreditpoliciestocooperativemembers,helpingthemtobettersolvefundingproblems.Withthehelpofpolicysupport,theincomeofthevillagecollectiveeconomymembershasincreased,andthevillage"seconomiclevelhasbeenimproved.
3.Conductingprofessionalskillstraining
Withthedevelopmentofvillagecollectiveeconomy,wehavealsoactivelycarriedoutprofessionalskillstrainingtoprovideskillimprovementandguidanceformembersofvariousindustries.Wehaveinvitedrelevantexpertstoholdlecturesandon-sitepracticeguidanceonplanting,breeding,processing,andotheraspectsforcooperativemembers,helpingthemtobettermasternewtechnologiesandprocesses,therebyincreasingoutputandproductquality.Throughthesetrainings,villagecollectiveeconomymembershavegainedtangiblebenefitsandimprovements,andalsopromotedthedevelopmentofrelatedindustries.
4.Improvingthevillagecollectiveeconomicmanagementsystem
Intheprocessofvillagecollectiveeconomicdevelopment,howtoprotectthelegitimaterightsandinterestsofvillagers,howtoregulatemanagement,howtoachieveorderlydevelopment,areissuesthatmustbeaddressed.Therefore,weconstantlyimprovethevillagecollectiveeconomicmanagementsystem,establishacollectiveeconomicdecision-makingmechanism,financialmanagementsystem,cooperativememberbehaviornorms,anda
seriesofsystems,toensurethelegalrightsandinterestsofvillagers,socialpropertysecurity,andpromotethesustainabledevelopmentofvillagecollectiveeconomy.
5.Strengtheningruralculturalconstruction
Asaruralarea,culturalconstructionisalsoaveryimportantpartoflocalruraleconomicconstruction.Therefore,intheprocessofvillagecollectiveeconomicdevelopment,wealsoactivelycarryoutruralculturalconstruction.Weinsistoncloselycombiningculturalconstructionwitheconomicconstruction,activelypromoteandinheritruralculture,cultivateruralculturalconfidence,enhancethesenseofbelongingofvillagers,andpromoteruraleconomicdevelopment.
Inconclusion,aftermorethanayearofefforts,thedevelopmentofvillagecollectiveeconomyinXXVillagehasachievedcertainresults,buttherearealsosomeshortcomings,suchasthesmallnumberofcooperatives,lowparticipationrateofsomevillagers,loopholesinvillagecollectiveeconomicmanagement,andsoon.Asthenextstep,wewilladheretotheconceptof"overallplanning,multi-partycooperation,localconditions,andemphasizeinnovation",continuouslyimproveconstructionmeasures,andpromotethemomentumofthenewruraleconomy.
Forspecificproblems,wewillsolvethemonebyone.Forexample,inordertoincreasethenumberofcooperativesandimprovetheparticipationrateofvillagers,wewillactivelycarryoutalarge-scaleentrepreneurshipandinvestmentpromotionwork,whilehelpingvillagerssolvefundingandtechnicalproblems,we
encouragethemtoactivelyparticipateincooperativemanagementandoperation.Insolvingtheloopholesinthevillagecollectiveeconomicmanagement,wewillcontinuetoimprovethesystemconstruction,improvedecision-makingmechanism,financialmanagementsystem,andregulatecooperativememberbehavior,toensuretheorderly,safe,andsustainabledevelopmentofruraleconomy.Inthisprocess,wewillfirmlycombineculturalconstructionwitheconomicconstruction,tapandinheritruralculture,promoteruraldevelopmentandculturalprosperity.
Whilevigorouslydevelopingruralcollectiveeconomyandculturalconstruction,wealsoneedtopayattentiontoprotectingtheruralenvironmentandachievingsustainabledevelopment.Therefore,wewillseizetheimplementationofruralpollutioncontrolandecologicalrestoration,vigorouslydeveloprenewableenergy,andcreatebeautifulruralenvironments.
Insummary,thedevelopmentofvillagecollectiveeconomyinXXVillagehasachievedcertainresults,buttherearealsoshortcomings.Throughcontinuousimprovement,innovation,andefficiencyimprovement,webelievethattheruralcollectiveeconomywillusherinabrighterfuture.
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