下面是小编为大家整理的基于财政视角&战疫系列八：对抗疫情要花多少钱,供大家参考。
一、对抗疫情，财政怎么花钱？
............................................................................................................................................ 4 二、财政已经花了多少钱？
.................................................................................................................................................... 4 （一）补贴已安排 718.5 亿元
......................................................................................................................................... 5 （二）贴息估算增支 47 亿元
.......................................................................................................................................... 6 （三）税费减免估算减收 1024 亿元
.............................................................................................................................. 7 三、财政还要花多少钱？
........................................................................................................................................................ 8 （一）补贴预计还需增支 1080-1530 亿元
..................................................................................................................... 8 （二）贴息规模需视后续政策确定
................................................................................................................................ 8 （三）预计税费减免空间可达 1100-5700 亿元
............................................................................................................. 9 目
录
图表 1 “非典”期间财政应对手段的三阶段演进
............................................................................................................... 4 图表 2 估算财政为对抗疫情已增支减收 1790 亿元
........................................................................................................... 5 图表 3 已实际安排的财政补贴接近估算增支减收总额的一半
......................................................................................... 5 图表 4 各级财政日均新增下达疫情防控补助资金约为 40 亿元，日均实际支出约为 15-20 亿元
................................ 5 图表 5 疫情发生以来主要补贴措施一览
............................................................................................................................ 6 图表 6 疫情发生以来主要贴息措施一览
............................................................................................................................ 7 图表 7 疫情发生以来主要税费减免措施一览
.................................................................................................................... 8 图表 8 预计财政为对抗疫情还需增支减收 2180-7230 亿元
............................................................................................. 9 图表目录
一、对抗疫情，财政怎么花钱？ 应对突发公共卫生事件，财政发力往往呈现较为明显的三阶段特征，分别对应补贴、贴息和税费减免三种主要财政手段。
第一阶段为疫情爆发的“战疫期”。面对突发疫情的严峻威胁，保障患者救治、医务工作者补助和防疫物资生产就是保障“战疫”的生命线，财政的首要任务是全力补贴直接与抗击疫情有关的个人与企业（而非受疫情冲击较严重行业）。“战疫期”贴息和减税措施作为辅助，一般仅限对疫情直接相关行业采用。
第二阶段为疫情相持的“过渡期”。随着疫情进入相持阶段，一线防疫任务仍然艰巨，同时疫情的经济冲击明显浮现，部分企业开始出现现金流问题。贴息政策虽较为间接（企业有债务才可享受贴息），但具有“四两拔千斤”的杠杆放大效应，
能够有效缓解企业短期内的资金周转困难，适合在过渡期帮助企业渡过难关。
第三阶段为疫情平复的“休养期”。“战疫期”企业无法营业，减税缺乏意义。随着财政焦点从一线防疫转向恢复经济，减税降费“轻徭薄赋、休养生息”成为政策重点。
回顾 2003 年“非典”的财政政策，4 月“战疫期”补贴为主、5 月过渡期贴息衔接、5 月-10 月“休养期”减税为主的三阶段演进特征明显。由于本次疫情目前仍处关键“战疫”期，仍以补贴一线医疗费用为主，贴息与减税主要针对疫情防控重点保障企业。对提供公共交通、生活服务与邮政快递收入免征增值税政策已出台，但尚未明确期限。
图表
1
“非典”期间财政应对手段的三阶段演进
资料来源：财政部，华创证券，数据截至
2 月
13 日
二、财政已经花了多少钱？ 截至 2 月 13 日，我们估算财政为对抗疫情已增支减收 1790 亿元。由于当下仍处“战疫期”，一线医疗保障补贴支 出仍占大头，各级财政共安排疫情防控资金
718.5
亿元，已实际安排的财政补贴接近估算增支减收总额的一半。贴 息目前主要通过配合 3000 亿元专项再贷款，服务疫情防控重点保障企业生产，而对受疫情影响个人与企业措施较为 局部，估算中央财政增支约 47 亿元；税费减免方面，中央财政先后对进口防疫物资免税、免征民航企业缴纳民航发 展基金、对提供公共交通、生活服务、邮政快递收入免征增值税，估算财政减收约 728 亿元，地方财政已集体采取行动扶持中小企业，其中涉及减税降费力度较大的包括失业保险费返还和房、土两税（房产税、城镇土地使用税）减免，估算减收幅度约为 296 亿元。
图表
2 估算财政为对抗疫情已增支减收 1790 亿元 类型 具体措施 主要估算假设 范围假设 期限假设 增支/减收 补贴 各级财政安排疫情防控资金 - - - 718.5亿元 贴息 3000亿专项再贷款贴息 商业银行发给目标企业利率均为3.15 - - 47.3亿元 税费减免 防疫进口物资免税 防疫物资原适用关税税率均与口罩一 致(6 ) - - 20.2亿元 税费减免 免征民航企业缴纳的民航发展 基金 2020年民航企业原定民航发展基金上 缴力度与2019年不变 全国 半年 40亿元
税费减免
对提供公共交通、生活服务、邮政快递收入免征增值税 三项服务的增值税分项目包括：交通运输、仓储和邮政业、住宿和餐饮业 、居民服务、修理和其他服务业、教育、卫生和社会工作以及文化、体育 和娱乐业
全国
90天
668亿元 税费减免 减免缴税困难中小企业房产税 、城镇土地使用税 对全体中小企业减半征收 全国 3个月 296亿元
资料来源：财政部，各部委，华创证券，数据截至
2 月
13 日
（一）补贴已安排 718.5 亿元 截至 2 月 8 日下午 6 点，各级财政共安排疫情防控资金 718.5 亿元，实际支出 315.5 亿元。其中，中央财政共安排 172.9 亿元。从时间节点看，疫情发生至今，各级财政日均新增下达疫情防控补助资金约为 40-45 亿元，日均实际支出约为 15-20 亿元。考虑到当下仍处“战疫期”，预计疫情防控补助资金日均支出还将有所增加。
图表
3 已实际安排的财政补贴接近估算增支减收总额的一半 图表
4 各级财政日均新增下达疫情防控补助资金约为 40 亿元，日均实际支出约为 15-20 亿元
资料来源：财政部，各部委，华创证券，数据截至
2 月
8 日下午
6 点，补贴数据为实际值，税费减免与贴息数据为估算值
资料来源：财政部，各部委，华创证券，数据截至
2 月
8 日下午
6 点
图表
5 疫情发生以来主要补贴措施一览
补贴
2020/1/22
《关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情医疗保障的紧急通知》 1、对于患者发生的医疗费用，在基本医保、大病保险、医疗救助等按规定支付后，个人负担部分由财政给予补助。
2、对于其中的异地就医患者，先救治后备案，报销不执行异地转外就医支付比例调减规定。
3、患者使用的符合卫生健康部门制定的新型冠状病毒感染肺炎诊疗方案的药品和医疗服务项目，可临时性纳入医保基金支付范围。
4、对收治患者较多的医疗机构预付部分医保资金，及时调整有关医疗机构的医保总额预算指标，对新型 冠状病毒感染的肺炎患者医疗费用单列预算。
补贴 2020/1/23 财政部通知 财政部紧急下拨湖北省新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控补助资金1 0 亿元。
补贴
2020/1/23 《关于因履行工作职责感染新型冠状病毒肺炎的医护及相关工作人员有关保障问题的通知》 在此次新型冠状病毒肺炎预防和救治工作中，医护及相关工作人员因履行工作职责，感染新型冠状病毒肺炎或因感染新型冠状病毒肺炎死亡的，应认定为工伤，依法享受工伤保险待遇。已参加工伤保险的上述工作人员发生的相关费用，由工伤保险基金和用人单位按工伤保险有关规定支付；未参加工伤保险的，由用人 单位按照法定标准支付，财政补助单位因此发生的费用，由同级财政予以补助。
补贴
2020/1/25
《关于新型冠状病毒感染肺炎疫情防控经费有关保障政策的通知》 1、落实患者救治费用补助政策，对于确诊患者发生的医疗费用，在基本医保、大病保险、医疗救助等按规定支付后，个人负担部分由中央和地方财政给予补助 2、对参加防治工作的医务人员和防疫工作者发放临时性工作补助，中央财政按照规定的标准安排经费 3、医疗卫生机构开展疫情防控工作所需的防护、诊断、治疗专用设备以及快速诊断试剂采购所需经费，由 地方财政予以安排，中央财政视情予以补助。
补贴 2020/1/27 财政部通知 财政部紧急预拨2020年新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控补助资金4 4 亿元，支持各地开展疫情防控相关工 作，其中对湖北省增加预拨5亿元。
补贴
2020/1/27
《关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情医疗保障工作的补充通知》 1、在按要求做好确诊患者医疗费用保障的基础上，疫情流行期间，对卫生健康部门新型冠状病毒感染的肺炎诊疗方案确定的疑似患者（含异地就医患者）发生的医疗费用，在基本医保、大病保险、医疗救助等按规定支付后，个人负担部分由就医地制定财政补助政策并安排资金，实施综合保障，中央财政视情给予适 当补助。
2、对异地就医确诊患者发生的医疗费用，在基本医保、大病保险、医疗救助等按规定支付后，个人负担部分由财政给予补助。所需资金由就医地财政先行支付，中央财政对就医地财政按实际发生费用的6 0 % 予以补助。
3、各地动态调整医保报销范围。
补贴 2020/1/27 财政部、卫健委通知 财政部、国家卫生健康委下达 2020 年基本公共卫生服务和基层疫情防控补助资金 99 . 5 亿元，加上已经提前 下达的 503 . 8 亿元，今年中央财政安排基本公共卫生服务和基层疫情防控补助资金603.3亿元。
补贴
2020/1/31
财政部通知 1、优先保障疫情防控经费，合理筹集调度资金，加大财力保障，并按照特事特办、急事急办的原则，加快资金拨付使用，确保疫情防控资金及时到位。
2、切实保障好患者医疗救治费用补助，对参加防治工作的医务人员和防疫工作者发放的临时性补助，以 及采购疫情防控相关货物、工程和服务所需经费，确保不因经费问题延误患者救治和影响疫情防控。
3、各省级财政部门要密切关注基层特别是困难地区的库款运行情况，对疫情防控支出有困难的，调度应急 资金给予支持，坚决防止因经费保障不力影响疫情防控工作开展。
补贴 2020/2/3 国务院应对新型冠状病毒感染的肺炎 疫情联防联控机制新闻发布会 截至2020年1月29日下午5点，各级财政累计下达疫情防控补助资金4 70 亿元，主要用于患者救治、医务人员 和防疫工作者临时性工作补助、医疗机构开展疫情防控工作所需专用设备以及快速诊断试剂等支出。
补贴
2020/2/7 国务院应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控机制新闻发布会 截至 2020 年 2 月 6 日下午 5 点，各级财政累计下达疫情防控补助资金 667 . 4 亿元，实际支出 284 . 8 亿元。其中 ，中央财政共安排170.9亿元，主要包括：疫情防控专项补助57亿元，含对重点疫区湖北省补助的18亿元；基 本公共卫生服务和基层疫情防控资金99.5亿元；对科研、物资储备等经费也足额作了安排。
补贴
2020/2/9 财政部、发展改革委、工业和信息化部、人民银行、审计署联合召开全国 电视电话会议 截至 2 月 8 日下午 6 点，各级财政共安排疫情防控资金 718 . 5 亿元，实际支出 315 . 5 亿元。其中，中央财政共安排172.9亿元。
资料来源：财政部，各部委，华创证券，数据截至
2 月
13 日
（二）贴息估算增支 47 亿元 对疫情防控重点保障企业贷款给予贴息支持，财政需增支多少？2 月 1 日，央行表示将向主要全国性银行和湖北等重点省区市的部分地方法人银行提供总计 3000 亿元人民币低成本专项再贷款资金；2 月 7 日，中央财政明确将按企业实际所获贷款利率的 50%贴息，保证企业实际融资成本不高于 1.6%。按商业银行发给疫情防控重点保障企业的利率上限 3.15%估算，中央财政应予以贴息的部分约为 3.15%*50%*3000=47.3 亿元。
由于当下尚未进入“过渡期”，对受疫情影响较严重个人与企业的贴息措施仍较为局部。截至目前，财政仅限对“借款人患新型...
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