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在基层派出所作风整顿工作会议上的讲话
刚才，XX 局长就 XX 年全市派出所主要工作任务做了比较全面的安排部署，所以在这里不再赘述。今天，我重点围绕怎么看、怎么干、怎么办这三个事关派出所工作思路、工作抓法的问题，和大家做一交流。
第一个问题，我讲一下怎么看的问题。怎么看？一句话就是，地位重要，问题不少。派出所是维护稳定的第一道防线，是服务群众的第一个平台，是公安机关基层中的基层，是公安工作基础中的基础。去年到任伊始，我曾逐个派出所进行了走访调研，从警力配备、经费保障、基础建设等各个方面，我市应该说走在了全市乃至全省的前列，并且派出所等级评定在 XX地区首屈一指，全市 XX 个派出所有 X 个一级所、X 个二级所、X 个三级所，实属不易。特别是派出所事务杂，麻雀虽小，五脏俱全，公安机关的职能基本上都能在派出所有所体现，上面千条线，下边一根针。可以说，工作千头万绪；任务重，公安工作基础在派出所，力量也在派出所，特别是群众报警求助、基础信息采集、治安案件查处、重点人员稳控等等，包括机关大部分工作都要靠派出所去落实，去实现；付出多，很多民警撇家舍业，长期扎根基层，尤其是农村派出所，远离繁华，独守寂寞，甚至很多民警没有尽到一个做父亲、做丈夫的责任；工作苦，特殊的工作性质决定了派出所民警频繁值班、加班，超负荷运转，很多民警甚至罹患各种疾病。借此机会，向全市
所有派出所民警致以问候，你们辛苦了！在肯定工作的同时，有些问题也不容忽视。或者说，在一定意义上讲，发现问题比肯定成绩更为重要。从大的方面讲，有历史的、有现实的，有主观的、有客观的。今天，我着重讲一讲主观方面的问题。
一是不想干的问题。目前派出所都说缺人，我不知道其他地区的 3 人所、4 人所工作是如何开展的。其实我说真正缺的，不是数量，而是素质，更重要的应该是责任。目前，三分之一干、三分之一看，还有三分之一不上班、上不了班甚至是混日子的，都还存在。特别是有些民警人在农村，心在城里，思想不踏实，工作不扎实。此外，XX 派出所当平庸官、太平官的思想严重，不求有功，但求无过，特别是在 XX 等问题上，回避困难，上交矛盾，怕担责任，不敢伸手。
二是不会干的问题。通过去年以来派出所领导班子、基层民警的调整、配备来看，都得到了充实和加强，特别是年龄结构、知识结构更加趋于合理，可以说是人强马壮，欣欣向荣了。但实际工作中，年轻民警的劲头还没有放在业务学习、工作钻研上，成长太慢，难担重任；年老民警的精力还没有放在研究工作、更新知识上，精力外溢，私而忘公。此外，信息采集、人口管理、安全防范等工作割裂开来，单打一、两层皮问题突出，耗时费力，事倍功半。特别是有些所长能力不强，水平不高，不会摆布，不善统筹，缺少章法，不会招法。
三是不认干的问题。世上的事都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。就派出所岗位目标责任来看，跷跷脚、伸
伸手应该都能够得着，但不求过得硬，只求过得去的思想让很多派出所在中心工作、重点工作上拖了后腿，在年终考评、立功受奖上掉了队。此外，在公安执法、服务群众等方面，群众意见很大，甚至于人情案、关系案、金钱案等等。老百姓常说，兵熊熊一个，将熊熊一窝。实实在在讲，这些问题的根在所长，说到底就是抓班子带队伍的能力值得商榷。
第二个问题，我讲一下怎么干的问题。怎么干，还是一句话，静下心思，扑下身子。到任以来，我常听到有些所长反映，派出所工作不好干，干不好。那么，都有哪些工作不好干，哪些工作干不好呢？恐怕大家都要语焉不详了，特别是在座的所长们能否对派出所的职能做到心中有数呢？这恐怕又是个难题了。实际工作中，头痛医头、脚痛医脚，东一笊子，西一扫帚的问题普遍存在，这才是干不好的症结所在。刚才，刑侦工作会我讲过，抓重点，重点抓既是方法论，又是工作法。不好干，是因为纷繁复杂面前我们没有理出头绪，纲不举目不张；干不好，是因为困难问题面前我们缺乏套路招法，既绕不过，又解决不了。《XXXX》，明确了派出所人口管理、治安管理、安全防范、化解矛盾纠纷、三级消防监督、服务群众和打击违法犯罪等 7 项工作职能。那么如何能够干好这 7 样活，回去以后，大家都有必要平心静气的理一理。我认为重点是，必须抽丝剥茧、弄懂弄通，必须抓住重点、提纲挈领，必须统筹兼顾、整体推进。具体来说，就是要在 5 个字上下功夫。
一是防。提到防，大家第一概念就是防案件。其实，更重
要的防事件。近年来，我们的 XX 事件几乎每次都是神不知、鬼不觉发生。特别是 XX 历次大的举动，大的动作，都是在我们浑然不觉的情况下发生的。如果追究 XX、XX 信息滞后的责任，那么至少也有我们派出所耳不聪目不明的连带责任。所以工作中，我们头脑当中一定要有 XX 意识、XX 意识，什么是大局，这就是大局。在此基础上，要把防案件作为日常工作的重点。要防民转刑案件，这就是矛盾纠纷排查化解，要做得春风化雨，润物无声。要防案件，城区重点是 XX 巡防工程的落实，农村要把侵财案件特别是 XX 盗窃作为重点，再好的刀伤药不如不拉口，防控是第一警务，必须常抓不懈。在这方面，派出所 XXXX、XXXX等工作都是很好的创新。
二是管。这里包括对人的管理、地的管理、物的管理、事的管理等等，包罗万象，不一而足。那么我认为，最重要的是两大类管理。一类是管不好要致命的管理。如 XX 重点人、XX重点人等的管理，一定要做到底数清、情况明，在册、在控。近期，XX、XX 等地的 XX 事件给我们敲响了警钟，在这方面绝不允许出事，也出不起事，这是最起码的政治。还有消防管理特别是火工材料的管理，一旦着了，响了，就要断送前途、丢掉饭碗甚至于被追究法律责任。另一类是管不好要落后的管理。如人口管理，管住了人就管住了整个社会，人口管理是管理之基、之本。再如宾馆、洗浴、网吧、歌厅、典当等行业场所的的管理，这些都是我们的阵地，案件线索从何而来，各类信息从何而来，大多出于此，这些都是我们常说的基层基础。
三是打。我们常常把派出所长称之为封疆大吏，是因为所长地位重要、工作重要、职责重要。同时，也说明了所长既要有文治，更要有武功。这个武功，就是指打击违法犯罪的韬略和智慧。至于如何打，我刚刚在刑侦会上讲了“X 个打”。这里只强调一个打，就是要立足实际打。在座的所长应该都是老所长，人熟、地熟、情况熟是我们得天独厚的优势。特别是农村派出所，街面上有几个混混，村子里有几个蟊贼，都应该了如指掌。一发案，线索上来的快，对象固定的快，如果案件破不了，坏蛋抓不着，那就说明我们的基本功还不扎实。特别是 XX，XX 等所长，都是搞刑侦出身，业务素质高，工作能力强，今年的打处破案必须要给其他派出所做出榜样。同时，城区所位置特殊，案件高发，必须要多出战果，有所突破。
四是服。派出所既是公安机关的派出机构，也是一级党委政府的一个职能部门。所以，必须要把服务地方经济发展和辖区人民群众作为工作重点。具体来说，就是要处理好两个关系。一是要处理好与党委政府之间的关系。直白地说，危急的时候只有我们挺身而出，关键的时候人家才能仗义执言、鼎力相助。二是要处理好与辖区群众之间的关系。无论证照办理，还是日常执法，我们都要有 XX 公安机关“讨好老百姓”的理念和勇气。也说是说，如果业务差点，态度再不好，老百姓肯定要有意见，去年我到 XX 所调研，听到很多说法，比如办户口找不着人，白跑腿的问题。今年 XX 活动征求意见座谈会，各界代表还提出了一些诸如冷硬横推等问题。这些问题普遍存在，XX 派出所尤为
突出。认真反思，我们的在处理个别案件很多都与群众观点、执法理念有关。
五是治。笼统地说，我们派出所的工作不外乎管人、管事这两大块。我认为，重点、难点就是管人，也就是抓班子带队伍的问题。年初，XX 市长在 XX 会议上曾例举说，无论是抗战，还是内战，我们克敌制胜的法宝就是党魂、军魂。实践证明，离开队伍建设，我们的工作也就失去了根基、失去了力量，失去了保障。派出所工作说到底，就是和老百姓打交道的工作，在长期的工作实践中，有的能和群众打成一片，沾染了泥土气；有的特权思想作怪，滋生了歪风邪气；有的为了一己私利，甚至和不法分子沆瀣一气，和老百姓唱对台戏。习近平总书记在XX 工作会议上专门讲到从严治警问题，我们必须要有所敬畏，有所动作。特别是今后，凡是群众举报属实的黄赌毒问题，我们不能只查处违法犯罪嫌疑人，同时还要查一查背后的问题。
第三个问题，我讲一下怎么办的问题。前面，我们找了找问题，理了理头绪，下步就应该是对策的问题了。怎么办？还是一句话，提升能力，提高标准。老百姓常说，没有金刚钻，就不要揽那瓷器活儿。无论是农村派出所，还是城区派出所，不换思想要换人，不出成绩也要换人，决不允许当太平官、打糊涂仗，决不允许不把公安事业当回事儿。这是基本原则，也是工作底线。毫不避讳地讲，今年全局工作年终考评能否实现谷底跃升，派出所工作就是关隘之一，也是局党委选的一个着力点、一个突破口，必须要上台阶，上档次，上水平。具体来
说，就是要提升 5 个力（因时间关系，不展开说了）。
一要提升驾驭力。不谋全局者，不足以谋一隅，不谋万世者，不足以谋一时。派出所长必须要有统筹全局、驾驭全面的能力，还要有发现问题、破解难题的能力，重点是以身作则，带好队伍。
二要提升执行力。俗话说，三分战略，七分执行。派出所天高皇帝远，今后督察要重点加强对派出所重点工作、中心工作包括队伍建设等方面的督导检查，确保落实到位。
三要提升公信力。必须坚持严格、公正、文明执法，坚决杜绝关系案、人情案、金钱案问题。总的原则就是，今后决不允许执法过错造成涉警信访案件，谁出了谁负责。
四要提升亲和力。要结合当前正在开展的 XX 教育，切实整改我们门难进、脸难看、事难办等问题，真正把派出所打造成为为民服务的主阵地，便民服务的主窗口，公安形象的代言人。
五要提升保障力。今后，除特殊需要外，新录警力一律充实派出所，不进不出，先进后出；派出所办公、办案经费全额保障，并力争有所增加；立功受奖、提拔使用要向派出所倾斜，真正让实干的人吃香，让有为的人有位。
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