篇一：在全市产业链建设工作推进会议上讲话
在全市产业化项目推进会上的讲话
尊敬的各位领导、各位嘉宾、各位企业家：
大家好！很高兴在这一次产业化项目推进会上与大家共同探讨全市产业化项目发展的话题。作为市政府产业化项目发展领导小组的成员，我认为产业化项目的发展是全市经济发展的重要基础，是实现全面建设富强美丽幸福新福建的必经之路。
首先，产业化项目的发展是推动全市经济发展的重要手段。产业化项目的发展可以引领全市的新一轮产业转型升级，提高全市经济的抗风险能力和核心竞争力。同时，产业化项目的发展也可以促进全市扶贫攻坚和脱贫致富，为全市人民创造更多就业和发展机会。
其次，产业化项目的发展可以有效推进全市科技创新。作为科技创新推动产业化进程的重要手段，产业化项目的发展可以带动我市高科技产业的发展，打造芯片、先进制造、数字经济等重点领域。同时，产业化项目的发展也可以促进绿色、低碳、环保等新兴产业的发展。全新的技术和理念可以带动全市经济的快速发展，提升我市的国际竞争力。
最后，产业化项目的发展可以增强全市社会的创新能力。产业化项目涵盖了全市各个领域的创新，而创新是推动产业与社会发展的核心。不仅如此，产业化项目的发展还可以带动和支持我市的产业升级，带动丰富多样的产品和服务，使全市各行业得以更快速地发展。
总之，产业化项目的发展是全市经济发展的重要推动力量。我们要加强与各级政府、企业家和社会各界的协作，为全市产业化项目的发展提供更好的服务和支持。我们要坚信化项目、科技创新的发展会让全市变得更加美好，更加强大。
谢谢大家！为了提升我市的产业化项目发展，我们需要从以下几个方面入手：
首先，建设完善的产业化项目管理体系，增强市场监管。加强项目管理，规范产业化项目的建设和运营，完善产业化项目的运营机制和管理制度，确保产业化项目建设的效益和可持续发展。同时，加强市场监管，建立市场准入门槛，规范市场秩序，提升全市产业化项目的竞争力。
其次，加强科技创新，推动产业向高端链条迈进。全市必须借鉴先进的科技理念，适应全球经济转型的需要，发展一批新兴的科技领域，推动传统产业向高端链条迈进。我们要加强技术创新，深入开展产学研合作，提升产品和服务的先进性和创新性。
第三，加强产业集群形成，培育创新型企业。根据产业的特点，加强前端的研发能力，充分发挥研究机构的作用，推进产业链的闭环运行。此外，需要重点培养具有前瞻性和创新性的中小企业，引领着各个产业的创新发展。
最后，营造良好的投资环境，支持项目发展。全市的经济发展必须深化改革，打造紧密关联政策、高效率运转的建设环境，吸引更多的投资者和技术人才进入我的城市。我们要秉持市场导向，鼓励多元化投资，政府和民间部门协同合作，提供优质服务，减轻企业和投资者的各种负担。
总之，产业化项目的发展对全市经济而言至关重要。我相信，在坚持各项措施的同时加强协同合作，全市产业化项目发展一定会更好的发展，为全市经济发展注入强劲动力。我代表市政府产业化项目发展领导小组向大家表示感谢，也希望大家积极关注和支持我的城市的产业化项目发展，共同为全市经济发展谱写新篇章！在推动产业化项目发展的过程中，我们需要注重科技与产业的结合，加强项目管理和市场监管，打造良好的投资环境和营造有利于产业发展的生态环境。此外，还需要加强与相关部门和企业的沟通协作，形成合力，共同推动项目发展。
为了加强科技与产业的结合，我们需要加强科技创新，解决产业化项目在技术上的瓶颈问题，推动我市的产业迈上更高的发展阶段。针对不同产业的需求，可以采取不同的技术支持方式，如引进技术、自主研发、产学研合作等，从而推动产业的进一步创新。同时，根据产业的需求，也可以开展人才引进和培养计划，吸引更多的高端人才进入产业领域。
在加强项目管理和市场监管方面，我们需要建立规范的项目管理机制和运营机制，加强对市场准入和产业链条的管理，加快流程审批的速度，提高工作效率和服务水平。同时，也要建立完善的投资与融资机制，鼓励多元化投资，为投资者和企业提供优质服务。
为了打造良好的投资环境和营造有利于产业发展的生态环境，我们需要落实好各项政策措施，加强政策宣传和推广，提升全市的市场竞争力和吸引力。此外，我们还要加强生态保护，推进绿色经济的发展，构建可持续发展的生态环境，以实现产业和生态的环境双赢。
最后，要加强与相关部门和企业的沟通协作，形成合力，共同推动项目发展。只有在彼此的理解和支持下，才能够更好地推动产业化项目的发展，促进全市经济的繁荣。同时，我们还需要注重产业化项目的可持续发展。在项目建设过程中，要注重节约资源，提高资源利用效率，减少对环境的影响，推广清洁生产和循环经济的理念。此外，还要加强项目的监测和评估，发现问题及时处理，持续改进，确保项目的可持续发展。
另外，不同产业的项目发展也需要根据实际情况采取不同的策略和措施。例如，在制造业领域，我们需要注重产品质量和技术创新，推广智能制造和工业互联网等新技术，提高产能和效益；在服务业领域，我们需要注重品牌建设和创新创业，打造特色产业和品牌服务，促进消费升级和提升人民群众的生活水平。
总之，推动产业化项目的发展是一个长期的过程，需要各方共同努力。我们要紧跟时代发展的步伐，注重科技创新和可持续发展，加强产业链的整合和优化，提高市场竞争力和吸引力，以实现产业和经济的繁荣和可持续发展。
篇二：在全市产业链建设工作推进会议上讲话
在全市产业化项目推进会上的讲话
今晚我们召开全市产业化项目推进会，主要任务是研究解决全市产业项目推进中遇到困难和问题，加快产业项目招商和促建，促进主要经济指标增幅回暖，达到和超额完成全年目标任务。刚才，各县（区）、钒钛高新区和市级相关部门作了发言，各位市领导对分管工作进行了安排，我都赞同，大家要结合实际，抓好贯彻落实。下面，我讲两点意见。
一、科学研判形势，增强紧迫感
攀枝花因产业立城、产业兴城，在产业升级、城市转型过程中，产业是我们的“命根子”。上半年，新开工工业项目不足、新签约产业化项目少，全市固定资产投资、工业增加值、工业投资和地区生产总值（GDP）等指标均低于全省平均速度，在6个GDP总量和我们相近的城市中，我市的以上指标排位情况不理想。一方面是宏观经济形势特别是钢铁去产能影响，更重要方面是全市的产业基础比较薄弱、产业项目比较少。横向比较，全省其他GDP总量与我市接近的市（州）不但工业、投资的总量比我们大，增速也比我们快，而且重大产业化项目、新开工项目也比我们多，如果这个势头持续下去，我们今年的GDP排位很可能会加速下滑。我们再不加把劲，与其他市（州）的差距就会越来越大，甚至被追兵超越。
（一）目前存在的问题。
产业化项目少。招商引资和项目推进存在不少问题，新开工项目少、签约落地项目少，难以支撑和稳定主要经济指标。
工业园区承载能力弱。全市园区普遍存在分布散、规模小、公共设施不配套的问题。环境差、配套程度低、承载能力弱，很难招到大企业，只能引进一些资源粗加工型企业，产业技术含量低、产品附加值低、经济效益差。
招商引资专业化程度低。缺乏专业化的招商机制、招商团队和专业化能力，缺乏懂经济、环保、新材料、新能源等专业技术人才，招商人员对攀枝花的自身资源禀赋、专业配套不熟悉，对下游高端目标企业的情况研究不透，无法与目标企业在平等的层面上对话。
政务服务的质效还有差距。县（区）政府和市级相关部门的同志存在业务不精、政策不熟、服务意识不强的问题。遇到困难问题时点子办法不多，思想不解放，影响了项目服务的质量和效率。
产业结构不合理，抗风险能力弱。不少企业都只做矿产品粗加工，产业链短、产品单一、层次低、附加值低、配套率低。缺乏龙头企业，承载力弱，遇到国家去产能等政策调整或矿业市场低迷，大多企业生产经营面临困难。
企业融资难。由于我市的企业绝大多数是粗加工企业，抗风险能力弱，技术含量低，产品附加值低，金融企业对贷款持审慎态度，企业在融资上易受到限制。
（二）目前面临的机遇。
在正视以上严峻形势和突出问题的同时，我们也要看到自身优势和难得机遇，进一步坚定发展信心。
我市是长江经济带和“一带一路”
战略的叠加区域、四川省系统推进全面创新改革的先行先试地区、全国首批医养结合试点城市和国家现代农业示范区，这些国字号名片，蕴含着相当可观的政策红利，为我们争取国家、省支持提供了有效结合点。当前国家正积极打造中印缅孟经济走廊，实施“中国制造2025”
战略，加快老工业基地调整改造，加大棚户区改造、基础设施建设等投入。在“三去一降一补”
政策背景下，积极化解煤炭、钢铁行业过剩产能，加快打出电改、税改、费改、债转股等组合拳，支持军民融合、全面创新改革以及大力发展石墨烯、养老健康等新兴产业等，都为攀枝花争取项目、政策和资金提供了广阔的空间。省第十一次党代会对攀枝花建设“攀西经济区建成国家战略资源创新开发试验区和全国阳光康养旅游目的地”
的发展定位，表明了省委、省政府对我市发展高度重视，对市委、市政府“充分发挥比较优势，做好钒钛、阳光两篇文章”
发展思路的充分肯定和支持，为攀枝花加快产业升级、推动经
济发展提供了强有力的政策支持。随着成昆铁路复线、丽攀高速公路、攀大高速公路建设的加快推进，大—攀—昭高铁项目的推进，为攀枝花打造四川南向开放门户，拓展发展空间，推动经济发展提供了良好的机遇和条件。
攀枝花钢铁、钒钛和新能源的资源潜在优势具有不可替代性，同时具有较好的产业基础，拥有矿产资源和技能人才优势，有一大批成熟的产业技术工人。这些潜在优势和条件能够吸引龙头企业、优质企业到攀枝花发展深加工，带动相关配套企业发展，改变企业大多做初级加工的现状，进而带动相关业走向价值链的高端。我们正在千方百计吸引重大的龙头项目、龙头企业到攀枝花发展，预计很快会有进展，我们一定要抓住这个机遇，集中精力和优势兵力打歼灭战，逐步淘汰洗选等低端小项目，保护好资源。
二、明确方向，以项目为中心做好经济工作
（一）园区要明确定位，完善功能。
一是中远期看，必须尽快提升园区承载能力。钒钛高新区、各县（区）牵头，各相关部门配合，7月30日之前，根据钒钛高新产业、各县（区）园区的产业基础和地形地貌，进一步优化完善园区整体规划设计。进一步完善道路等基础设施建设。抓紧编制基础设施PPP项目包装，力争9月底前启动园区基础设施建设，明年3月底前形成基本承载能力。
二是当前看，必须尽快盘活攀钢、攀煤、十九冶的工业用地。据初步估算，几大企业闲置工业用地还有一定数量，请建明副市长牵头，涉及的县（区）先摸清底数，寻求合作机会。
（二）招商要突出主业，招大引强。
一是突出优质企业招商。要充分利用整合资源，盘活利用工业用地存量，采用多种方式合作开发。坚持招大引强，以咬定青山不放松的韧劲，针对科技含量高、经济实力雄厚的企业进行专业招商。要努力把园区做大做优。钒钛高新区和各县（区）每年力争新招引工业企业有一个10亿元以上的项目，现代服务业要有一个5亿元以上的项目，现代农业要争取有1亿元以上的项目，要实实在在的投资。市政府领导和县（区）政府主要领导，要带头增强专业能力、带头招商，市政府副市长要把三分之一的精力用于招商引资和项目服务上；市政府副秘书长要把主要精力用在招商和服务企业上。要精简会议，转变作风，努力为各级领导抓工作落实创造条件。
二是完善招商机制。请文飞副市长牵头，于7月15日前研究健全专业化的招商机制，要注重专业化水平，精简行政管理人员，以产业为导向设置专业的招商机构。园区要围绕主导产业开展招商引资。
三是加快组建招商团队。各县（区）要在7月30日之前组建专业化的招商团队，把年轻干部、有激情的干部、有专业化知识的干部充实到招商队伍中去。要在编制、人员和经费方面给予保障。市里的主要经济部门也要建立专业化的招商机构，第一产业由市农牧局牵头，第二产业由市经济和信息化委牵头，第三产业由市商务和粮食局、市住房城乡建设局、市旅游局牵头，分别建立专业的内设招商机构。其他部门也要把主要精力要用于招商和服务。大家心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳。
（三）部门要主动作为，优化服务。
一要完善优惠政策。请文飞副市长牵头，相关产业部门配合，7月30日以前，把涉及到的各产业政策作进一步优化完善，对产业项目作进一步的梳理对接。
第一产业的请仁杰副市长牵头，第二产业请建明副市长牵头，第三产业的现代商贸业请邓斌副市长牵头，房地产业请文飞副市长牵头，要梳理现有优惠政策，学习借鉴外地的成功经验和做法，结合攀枝花实际，制定和完善政策措施。这些政策不在多而在有效，要增强政策的针对性和实效性。
二要优化审批程序、提高审批效率。要进一步规范和优化行政审批流程，提高审批效率，方便企业和群众办事。对凡是无法定依据的申报材料一律取消，无法设定依据的初审环节进行优化，进一步压缩审批时间，具备网上办理条件的一律实行网上办理。进一步减少审批环节、简化审批手续、提高审批效率，努力完善各项事中事后监管各项制度，减少企业办事成本，让企业享受到良好的营商环境。市国土资源局、市住房城乡建设局等部门要重点研究优化流程、提高效率，保证质量，要把服务时限细化到天。
三要优化其他政务服务。请文飞副市长牵头，制定做好政务服务、提高效率的实施意见，明确企业需要哪些报批程序，需要哪些审签程序和时间。7月15日以前梳理出来，报市政府常务会审议。市级部门要全力为县（区）服务，权力下沉，主动服务，精简文件和会议。市级部门要开动脑筋，在发展中解放思想，在解决问题中转变观念，不要简单说不行，要说怎么办才行。
四要实行对标管理。五个县（区）和钒钛高新区要对标全国的先进县（区），明确学什么、怎么干。通过学先进、赶先进，在实干中增长才智，在发展中转变观念，对标管理的文件要抓紧制定，并广泛征求意见。
篇三：在全市产业链建设工作推进会议上讲话
在全市产业发展推进会议上的讲话
同志们：
这次全市产业发展会议，主要任务是动员全市各级各部门以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措，推动产业发展，壮大实体经济。等下，X书记将作重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。下面，我先讲四点意见。
一、切实增强加快产业发展的责任感和紧迫感
各级各部门要认清我市产业发展面临的新形势、新任务、新要求，以只争朝夕的精神，在推动产业发展上真抓实干，在壮大实体经济上担当作为，努力形成产业发展千帆竞渡、百舸争流的良好局面。
第一，加快产业发展是壮大实体经济的必然选择。省委、省政府高度重视产业发展，去年下半年召开的全省产业发展现场推进会，其规格之高、阵容之大、形式之新，为近五年之最。其目的就是要在全省上下形成重视实体经济、比学赶超抓产业发展的鲜明导向。去年年底召开的省委经济工作会议确定今年为“产业项目建设年”。市委、市政府每年召开经济工作现场推进会，重点看的是产业项目，比的是产业项目，推的是产业项目，其用意和导向十分明确，就是要全市各级各部门大力发展产业，培育壮大实体经济。市委、市政
府确定今年为“产业项目推进年”，今年确定的X个市级重点项目，产业项目占了X个，占比在X%以上。最近，市委研究制定了《关于实施产业发展三年行动计划的意见》，目标任务很明确，要求也很具体。为了落实好产业发展三年行动计划，市政府正在研究制定支持X大重点产业发展的政策意见，准备组建X个产业发展专项推进小组，彰显了市委、市政府凝心聚力，加快产业发展，壮大实体经济的决心。
第二，加快产业发展是经济高质量发展的现实需要。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，推动经济高质量发展是党的十九大和今年全国两会提出的明确要求。我市属贫困地区，更要把产业建设作为高质量发展的主攻方向，加快提升经济发展的质量和效益。近年来，我市产业建设取得了较好成效，2020年，全市一、二、三产业增加值分别达到X亿元、X亿元、X亿元。有些产业已经形成了比较优势，具有一定的品牌影响力和市场竞争力。但我们也要清醒地看到，产业发展不平衡、不充分仍然是我市经济高质量发展的主要短板。从产业自身看，我市产业规模、产业结构和质量效益都有待提升，产业散小弱、龙头企业不强、产业体系不完善、要素保障滞后等问题还比较突出。从横向比较，我市产业与全省及周边地区存在较大差距，第一、二、三产业增加值仅占全省比重的X个百分点。特别是周边地市抓产业发展的力度很大，来势很猛。常德市自去年起，实施产业
立市战略，确立发展X大重点产业，搭建了强有力的班子，组建产业发展办公室，由一名副市长兼任办公室主任，由一名市级领导牵头组建专项小组专抓一个产业，形成“1+N”的产业组织体系和政策支持体系，全市上下推动产业发展势头强劲。X市去年出台了加快产业发展的实施意见，确立发展X大重点产业，制定了工作考核和责任追究办法，推进力度很大。X市突出文化旅游产业，X市突出富硒产业，铜仁市突出园区产业集聚和文化旅游产业，各有各的高招、硬招、实招。周边抓产业发展的态势，对我市形成较大挤压。所以说，加快产业发展不是好高骛远，而是现实需要；不是人云亦云，而是大势所趋；不是权宜之计，而是长远之策。
全市各级各部门务必准确把握我市产业发展阶段性特征，准确把握周边地区激励竞争的严峻形势，准确把握高质量发展的内在要求，按照市委、市政府的决策部署，迅速行动起来，持之以恒，久久为功，推动产业加快发展。
二、加快构建具有X特色的新型产业体系
市委、市政府立足我市产业基础和资源优势，对我市产业发展进行了战略谋划和顶层设计。各级各部门要紧紧围绕现代农业、矿产品精深加工、食品加工、新材料、新能源、电子信息、生物医药、文化旅游、商贸物流、健康养生等X
大重点产业，着力建链、补链、强链，加快构建X特色的新型产业体系。
第一，发展壮大现代农业。大力推进农业特色产业提质增效，突出抓好现代农业体系建设、新型农业经营主体培育、特色农产品品牌创建和农产品销售，着力构建现代农业体系。到2020年，全市现代农业综合产值达X亿元以上，建成特色产业基地X万亩，建设较高标准现代农业产业园X个、融合发展示范区X个、现代农业综合体X个。今年力争现代农业综合产值达X亿元以上，增长X%左右。深入推进农村土地制度、农业经营制度和农村集体产权制度改革，全面完成农村土地确权颁证等工作，进一步巩固和完善农村基本经营制度。实施新型农业经营主体培育工程，发展多种形式适度规模经营，培育发展农产品加工企业X家以上、专业合作社X个、家庭农场X个。支持农业新型经营主体积极开展农超对接，鼓励出口港澳和国外市场，着力提升我市农产品的市场影响力和竞争力。
第二，做大做强矿产品精深加工业。进一步巩固提升矿业整治整合成果，加快矿产品结构调整升级，进一步优化、延长矿业产业链，将我市建成国内重要的锰锌矿产品精深加工基地。到2020年，全市矿产品精深加工业产值达X亿元以上，培育产值过X亿元企业X户。今年力争矿产品精深加工业产值达X亿元以上，增长X%。要深入推进工业供给侧结
构性改革，加快花垣矿业整治整合步伐，促进规模化、绿色化、高端化发展。花垣县今年X月底前要将浮选企业由X家整合到X家，电解锌和电解锰运行产能均维持在X万吨/年。要以太丰、三立、轩华、东矿、蓝天、金瑞等企业为基础，加快推进兼并重组，形成2-3个大型矿业集团企业，争取产品定价话语权，快速提升市场竞争力。要加快推进矿产品加工业向产业链两端延伸、价值链高端迈进，矿产品冶炼重点向上游采选业延伸、向下游深加工迈进，电解锰重点向电解二氧化锰、氮化锰、锰酸锂等下游深加工迈进，电解锌重点向微细球形锌粉、锌基合金等深加工转变。要坚决打好打赢污染防治攻坚战，按照中央环保督察组和省环保整治要求，扎实推进环保整治，特别是对“部分尾矿库排水重金属超标”“危险废物超期贮存”问题要坚决整改到位。同时，要积极想办法引进外矿，切实解决矿业原材料供应不足的问题。
第三，做优做精食品加工业。坚持走“绿色化、规模化、品牌化、系统化、集群化”发展道路，大力发展绿色有机食品、健康食品和特色饮品，努力将X市打造成为全国重要的白酒、肉制品、茶叶精深加工基地。到2025年，全市食品加工业产值达100亿元以上，规模以上企业达100家。今年力争食品加工业产值达X亿元以上，增长X0%。要积极抓住全国白酒市场回暖的有利机遇，以X为重点，充分发挥白酒X万吨/年的基酒生产能力，加快推进X酒业规模、品质、效
益整体提升，切实增强市场竞争力。要依托X绿色有机富硒的独特资源优势，大力培育和引进一批有实力的知名龙头食品加工企业，积极开发XX。特别是要认真落实好全市加快推进茶叶产业发展座谈会议精神，突出抓好茶园规模化、有机化和标准化建设，着力把我市打造成国内外有影响力的绿色生态茶产地。
第四，大力发展新材料业。充分利用现有条件，围绕矿业新材料品种，以高性能材料为重点，大力培育锰、锌、钒、铝、杜仲胶等新材料，积极发展非金属、陶瓷、碳化硅、锰电池等前沿新材料，培育新的经济增长点。到2025年，全市新材料业产值达X亿元以上。今年力争达X亿元以上，增长X%以上。大力推进XX下游延伸，丰富产品种类，积极参与国家标准、行业标准的制修订，提高市场话语权，抢占发展制高点。特别是要大力推进微细球形铝粉向下游军工行业延伸，打造省军民融合示范基地。同时，要大力发展钒系、铝系、锰系合金、钒氮合金、锰铝合金材料，加快形成多点支撑的新材料产业体系。
第五，加快发展新能源业。抢抓新能源革命机遇，将新能源作为重要产业来培育，着力提升绿色化发展水平。依托优势资源，积极发展水能、页岩气、风能、光伏发电、新能源汽车、新能源电池等清洁新能源产业，着力完善X能源保障网。到2025年，全市新能源业产值达X亿元以上。今年
力争达X亿元以上，增长X%左右。加快推进X建设，进一步提升综合效益。要加快页岩气勘探开发步伐，加快推进市场开发进程，着力打造新的经济增长点。要依托钒矿资源优势，重点布局和培育钒电解液电池。
第六，积极发展电子信息业。着力发展一批具有竞争力的特色优势产品，构建智能终端、光电元器件、应用电子（汽车电子）、光伏与LED、软件与信息服务五大产业板块，使X市成为我省西部重要的电子信息产业基地。到2025年，全市电子信息业产值达X亿元以上。今年力争达X亿元以上，增长X%以上。积极推动大数据、云计算和物联网应用与智能化改造、信息化提升紧密结合起来，以新技术、新业态、新模式，推动传统产业生产、管理和营销模式变革。抓住发达地区产业转移的机会，加大产业招商对接，积极承接电子信息产业转移项目，着力打造新的优势产业链。
第七，加快发展生物医药业。发展壮大以现代中药、民族医药为主的生物医药产业，着力打造集生物医药产品研发、制造、商贸、现代服务为一体的医药产业集聚区。到2025年，全市生物医药业产值达X亿元以上。今年力争达X亿元以上，增长X%左右。大力发展土家医药苗医药，建立X土家族、苗族民族药数据库，优先开发具有地域特色和核心竞争力的民族药产品，形成一批具有影响力的民族医药企业和特色品牌。加快建设中药材标准化基地，依托X等优质中药材
种植基地，以建立良种繁育园、标准化生产园和综合利用示范园为抓手，加强现代中药材生产基地建设，推进X中药材保护和发展，培育中药材品牌品种。加大原料药开发力度，重点开发虎杖、青蒿、黄姜、五倍子等药材，加强规范化种植，提高有效提取成分。
第八，大力发展文化旅游业。突出抓好精品景区景点建设、旅游配套设施建设、旅游与其他产业融合发展和旅游体制机制改革，推动文化旅游产业转型升级、提质增效。到2025年，全市文化旅游业产值达X亿元以上。今年力争达X亿元以上，增长X%以上。围绕争创首批国家全域旅游示范区，准确把握国家全域旅游示范区创建工作重点要求，抓好各项创建工作落实，力争今年创成首批国家全域旅游示范区。加强景区景点建设，以X为重点启动一批旅游产业项目，打造一批精品景区景点。加大旅游配套设施建设，突出抓好旅游公路、厕所革命、旅游数据中心、X游客集散服务中心建设，全面提高旅游服务水平。全面实施“旅游+”发展模式，培育一批新型旅游业态，促进一二三产业融合发展，释放产业红利。
第九，繁荣发展商贸物流业。重点支持城市综合体、商贸综合体、公路铁路机场物流园区、仓储冷链等项目建设，健全市县乡三级农产品仓储、物流配送体系，推动现代交通、物流配送、电子商务与现代产业体系的融合。到2025年，全市商贸物流业产值达X亿元以上。今年力争达X亿元以上，增长X%以上。积极打造城市核心商圈，重点推进县城商圈商贸流通聚集发展，高标准规划、高起点改造建设一批大中型批发零售市场、商场、超市、城市综合体、宾馆饭店、特色街区和风情小镇。大力发展冷链物流，重点发展猪肉、牛肉、羊肉的冷链物流，支持水产品低温储藏、加工、包装和运输体系建设。加大电子商务网络平台培育力度，重点打造农产品购销、电视购物、移动支付、文化体育、时尚消费、现代物流等电商平台，扶持优秀电子商务平台企业对接销售我市特色商品。
第十，培育发展健康养生业。充分利用我市独特的绿色生态和医药医疗资源优势，加快健康X建设，重点发展医疗健康服务、健康养老养生、健康旅游文化、健康管理与信息化、体育健身休闲、健康食品与保健品、森林康养、健康保险等健康产业，因地制宜建设一批养老养生服务特色示范点。到2025年，全市健康养生业产值达X亿元以上。今年力争达X亿元以上，增长X%以上。加强医疗与养老机构合作，以市养老康复中心为示范，建立健全医疗与养老机构之间的业务协作机制，开通养老与医疗机构预约就诊绿色通道。着力发展社区健康养老养生服务，逐步建立健全建设以居家为基础、社区为依托的养老服务模式，建立服务质量标准体系和质量监督机制，提升养老服务质量和水平。支持发展养老
服务机构，鼓励社会资本投资开发以老年公寓、涉老康复护理院、疗养医院等为主要内容的养老服务综合体，提供集养老与医疗保健为一体的养老服务，加快实现医养一体。
三、凝心聚力扎实推动产业加快发展
我市的产业发展具有巨大潜力，要释放这种潜力，将资源优势转化为经济优势和发展优势，实现后发赶超、跨越式发展，必须以坚忍不拔的定力，凝心聚力，多措并举，扎实推进。
第一，必须坚持以规划为引领。做好规划是推进产业发展的重要先导性工作，科学管用的规划将为我市产业发展插上腾飞的翅膀。一要增强规划意识。总的来看，我市还没有专门的产业发展规划。在制定“十四五”规划时，市直部门制定的行业规划中部分涉及了产业发展的内容，但不全面、不系统，并且缺乏科学论证，无法适应我市当前产业蓬勃发展的新形势和新要求。全市上下要充分认识规划的重要性，发挥规划的引领作用，紧紧围绕X大重点产业，认真做好新一轮产业发展规划，拓展产业发展思路，增补产业发展链条，在更高水平上科学谋划和推进我市产业发展。二要制定产业发展规划。加快编制产业发展“1+X”体系规划，“1”就是X市产业发展总体规划，“X”就是在总体规划统领下的若干个子规划，包括X大重点产业发展规划及分行业产业发展规
划。这项工作，上个月初市政府常务会作了研究，总体规划由市发改委、市住建局牵头，各项子规划由有关牵头部门负责。各牵头部门要组建优秀的专门班子，抓紧实施，力争X月底完成规划编制，尽快形成一个符合X市情实际的产业规划蓝本。各县市区也要加快编制符合地方实际的产业发展规划，搞好与全市产业发展规划的有效对接，协调推进产业发展。三要优化产业布局。各县市区要立足产业基础和资源优势，因地制宜，优化布局，错位发展。X市要依托区位优势重点发展现代物流、装备制造、食品药品加工等产业；X县要依托铝等发展新材料、矿业循环经济等产业；X县要依托文化旅游发展特色旅游商品加工、食品加工等产业；X县要依托茶叶等资源发展农副产品加工、康养等产业；X县要依托锰锌等矿产资源发展锰锌钒采选冶炼深加工及废渣综合利用等产业；X县依托茶叶、陶瓷、矿产品等资源发展农副产品加工、陶瓷、电子信息等产业；X县要大力发展农副产品加工、生物医药、电子信息等产业；X县要大力发展农副产品加工、中药材、民族工艺品等产业；X经开区要重点发展电子信息、现代物流、大数据等产业。
第二，必须坚持以园区为载体。我市产业园区产出了X%以上的规模工业增加值，贡献了近X%的税收收入，已成为全市经济发展的核心增长极。要依托园区平台，做大园区经济。到2025年，完成公共性投资X亿元，入园投产企业X家以
上。一要突出集约化发展。以X经开区、X县市开发区、XX食品城等X个工业集中区为重点，努力把园区建成产业发展集聚区。要坚持工业向园区集中、资源向园区汇集、资金向园区集聚、政策向园区倾斜的原则，做大做强园区，提高园区单位面积产出率。要充分发挥政策、资金、要素、人员等方面的集聚效应，从而拉动上、下游企业延伸发展，形成产业链，提高竞争力。加快产业园区转型升级，通过要素互换、合作兴办园区、企业联合协作等方式，促进产业集聚和有序转移。二要突出特色化发展。要准确定位、突出产业、错位发展，建立起要素集聚、项目配套、产业集群特色鲜明的产业园区体系。各县市区在推进园区发展中，要结合自身资源优势，明确功能定位，强化发展特色，加快形成自己的办园特色、主导产业、拳头产业和竞争优势，着力避免同质化竞争。X县要以省高性能复合新材料产业园为契机，将X高新区打造成为全国重要的新材料生产基地。X经开区要加快推进申报国家级经开区工作，力争实现我市零的突破。三要突出人本化发展。加快完善工业园区生产性和生活性配套设施，配套好必要的、个性化的公共服务，让企业安心发展、让员工舒心生活。加快推进研发设计、产品检测、物流配送、技术服务等公共服务平台建设，完善园区污水、固体废物处理等环保设施，增强产业承载功能。四要突出制度化发展。各县市区主要负责人要用主要的精力抓园区、抓产业，打出
配套政策组合拳，扶持园区企业做大做优做强。加大园区政策倾斜，在人才引进、用工、薪酬、财政等方面给予园区自主权，推行“二号公章”制度，构建有利于园区发展的人才体制、管理体制、服务体制。大力探索“创新飞地”经济，试点在长沙、济南等地建立X科创园，将其打造成为对外开放的窗口、创业创新的基地、产业对接的平台和项目孵化的摇篮。
第三，必须坚持以项目为抓手。重点产业项目建设是加快产业发展的基础和支撑，要通过实施“四个一批”重大产业项目，推动产业发展壮大。一是科学谋划申报一批。认真研究国家和全省政策导向和产业支持方向，立足我市实际，向上申报一批重点产业项目，积极争取项目资金支持。同时，要认真做好重点产业项目策划包装，加大向上汇报衔接力度，努力提高项目申报成功率。二是重点组织实施一批。认真抓好市重点产业项目建设，每年滚动推进十大类X个重点产业项目建设，重点支持X个左右新产能项目、X个左右新科技项目、X个左右新产品项目、X个左右招商新项目、X个左右新平台项目，加大产业项目投资力度，力争产业建设项目投资占比达X%以上。各县市区每年落地开工投资亿元以上的产业项目不少于X个，其中工业项目不少于X个。要落实领导干部“三联”制度，建立健全重大产业项目定期调度、定期通报，积极为项目投资主体和企业排忧解难，推进各重
点项目早开工、早竣工、早投产。三是精准招商引进一批。紧密结合我市产业发展的重点和方向，加大招商引资力度，认真做好重点产业项目前期、基础设施配套和协调服务工作，开展精准招商、务实招商、高效招商，紧盯有投资和产业转移意向的企业，洽谈跟踪项目，持之以恒，争取项目落地。着力引进世界、中国和民营“三个500强”企业和战略性新兴产业项目，把一个个产业项目转化为一个个新的经济增长点。四是精心策划储备一批。坚持纯公益性项目以政府主导投资为主、经营性项目以社会投资为主，找准国家投资导向、战略投资者合作意向、金融机构信贷投向，创意包装一批特色优势产业、城市综合体项目，储备和引进一批科技含量高、市场前景好、发展潜力大的产业项目。
第四，必须坚持以企业为主体。要充分发挥企业主体作用，抢抓中央、省扶持实体经济振兴发展的政策机遇，加大扶持力度，助推产业发展壮大。力争到2025年，新增规模以上工业企业X家、规模以上服务企业X家、限额以上批发零售住宿餐饮企业X家、资质等级建筑业和房地产业X家，孵化培育企业X家以上。一要加大企业精准帮扶力度。坚持从难点、痛点入手，加快出台企业帮扶政策措施，继续实行市级领导联系企业制度，“一企一策”帮扶企业发展。坚持有什么问题解决什么问题的原则，积极倾听企业呼声，针对影响企业发展的技术、融资、人才等突出困难和问题，一个
一个现场交办，一项一项排忧解难。确保政策的稳定性、连续性，坚决兑现帮扶企业、降费减负等政策措施，依法保护企业合法权益，让企业享受到真金白银的支持。二要加快培育领军企业。制定全市及分县市区、分行业的领军企业培育计划，每年重点扶持X家具有发展优势和潜力的重点企业。支持传统产业转型升级，重点加大对X为龙头的锰锌矿业和以X为龙头的食品加工业企业扶持力度，推动传统产业从产业链中低端向中高端迈进，从短链向全链循环发展。加快培育发展战略性新兴产业，重点扶持以XX为龙头的新材料企业发展，积极培育新业态和新商业模式。以矿业整治整合为契机，鼓励支持冶炼企业向上游延伸，采用市场化手段参与浮选企业的技术升级和兼并重组，打造采选冶深加工一体化、产值X亿元以上的大型矿业集团。支持X公司外延式发展，挺进白酒行业第一方阵。重点支持生物医药企业发展，着力引进和培育一批中药材加工企业。三是大力推进创新开放。大力实施“创新引领、开放崛起”战略,积极融入全省X个工业新兴优势产业链行动计划，通过产品创新有效提高产品竞争力。强化企业创新主体地位，积极引导龙头骨干企业加大科技研发投入，建立研发中心，培养创新人才和研发团队，加快发展新技术、新材料、新业态。力争高新技术产业增加值占GDP比重每年增加X个百分点，战略性新兴产业增
加值占GDP比重达X%以上，进出口总额年均增长X%以上，力争到2025年落户世界500强、国内百强企业达X家以上。
第五，必须坚持以质量为核心。我市设立了市长质量奖，形成了一大批具有较大影响力的知名品牌，但品牌含金量还不够高、市场竞争力还不够强，总体规模和实力还不够大，特别是与我市资源优势、特色产品地位还很不相称。各级各部门一定要牢固树立质量品牌兴市理念，充分发挥质量品牌工作的基础性、战略性、引领性作用，不断培育壮大我市品牌质量新优势。一要抓好品牌建设。成立创品夺牌专门班子，每年制定工作计划，按照“保护一批、创建一批、推介一批”的要求，打造一批享誉全国的X品牌。加强农产品品牌规划与整合，创建一个覆盖全市、全产业、全品类的农产品区域公用品牌，加快提升X绿色、生态、富硒农业品牌影响力和竞争力。鼓励农业新型经营主体积极申报“三品一标”产品认证和开展著名商标、驰名商标注册，打造一批知名度高、带动力强、辐射面广、质量安全的优质特色农产品区域公共品牌。加快推进工业品牌建设，进一步提升传统矿产品、特色食品加工、旅游商品加工、新材料、生物医药品牌影响力，把我市建成全国重要的原材料生产基地和全省重要的战略性新兴产业基地。进一步整合X旅游品牌和产品体系，加大旅游宣传营销力度，全面唱响X旅游品牌。加大XX国家5A级旅游景区创建力度，今年定要实现国家5A级旅游景区零
的突破，XX成功创建国家4A级旅游景区。二要加强质量监管。进一步加大市长质量奖覆盖范围和奖励力度，制定和完善质量发展的具体规划、政策措施，推进我市质量工作上台阶、上水平。对食品、农产品、药品等涉及人民群众生命健康的重点领域，要重点监管、重点整治、重拳打击，坚决防止重大产品质量安全事件发生。特别是食品安全监管要坚持“零容忍”，切实保障人民群众的生命健康安全。三要推进标准化建设。围绕特色优势产业，抓紧研究制定符合我市实际的标准化工作发展规划，加快现代农业、新型矿产、新材料产业、现代服务业等领域的标准体系建设，主动承担、积极争取国家标准制定，着力提升标准化领域的话语权。
四、以坚强有力的举措保障产业发展
各县市区和各有关部门要高度重视产业发展，着力加强组织保障、要素保障、环境保障和推进机制保障，切实形成推动产业发展的强大合力。
第一，加强组织领导。全市上下要将抓经济工作的主要精力集中在抓产业上，坚持高位推动，建立“一个产业、一位领导、一套班子、一抓到底”的产业发展工作机制。根据市委《关于实施产业发展三年行动计划的意见》，成立由市委常委、常务副市长任组长的市产业发展推进领导小组，建立工作联席会议制度，设立领导小组办公室，统筹负责推进
产业发展。为落实市委安排，市政府正在加快组建X个产业专项推进小组，由一名副市长牵头负责、一名市级领导专门推进一个产业。同时，要求相关职能部门牵头组建专抓班子，抽调人员集中办公，具体负责组织实施。各县市区要按照“一个产业项目、一名牵头领导、一套推进班子、一个实施方案、一套考核奖励措施”的工作要求，成立产业发展推进领导小组，把推进产业发展工作列入重要议事日程，制定产业发展推进工作方案，层层分解目标任务，共同推动全市重点产业培育和发展。
第二，强化要素保障。加大资金保障力度。市县两级整合现有财政产业扶持资金，设立专项支持资金，优先支持10大重点产业项目建设，确保每一个产业都有专门的资金支持。建立重点产业发展基金，每年市财政采取以奖代补、贷款贴息等形式，加大产业发展支持力度。在金融平台趋紧的情况下，要制定相应的信贷投资政策，引导金融机构加大信贷投放，重点投入产业项目，支持实体经济发展。支持企业利用贫困地区IPO绿色通道政策，加大奖励力度，推动重点上市后备企业加快上市步伐。支持企业发行债券，扩大企业直接融资规模。大力推进政银企合作，积极搭建融资平台，做大做强担保公司和过桥公司，为企业解决融资困难。要加大用地保障力度。实行产业用地计划指标单列，对年度新增建设用地指标首先保障重大产业项目用地需要。着力破解电
力瓶颈制约。大力推进电力体制改革试点，以工业园区为平台建立配售电公司，开展跨区购电，继续巩固扩大祁韶直流交易成果，让我市享受到与周边地区基本相同的用电价格。实施人才强市战略。出台吸引人才、留住人才、培养人才的优惠政策，大力引进、培育各类金融、资本运作、项目建设管理、企业管理、科技研发、市场拓展等方面的专业人才，推动人才发展与重大项目、优势产业、园区建设深度融合，积极为企业提供人才保障。同时，积极为企业用工提供服务，鼓励引导外出务工人员就地就近就业，加大劳动力技能培训力度，帮助企业解决“用工难”问题。
第三，优化发展环境。优化政策环境。全面贯彻落实中央、省、市关于降低实体经济成本和支持产业发展的各项政策措施。按照市委《关于实施产业发展三年行动计划的意见》，市政府即将出台《支持10大重点产业发展政策的意见》，各级各部门要认真抓好兑现落实，充分释放政策的含金量。优化政务环境。全面推进“只进一扇门，最多跑一次”行政审批制度改革，市政府已经制定改革方案，各级各部门要全面推进落实到位。要学习借鉴江苏衢市和湖南浏阳经验，加快智慧政务建设，打破信息孤岛，实现数据共享，为群众和企业办事“少跑腿”“零跑腿”“零证明”服务。全面推行并联审批、在线审批、一次性告知制度，优化审批流程、缩短审批办理时限，简化办事程序，提供优质服务。严
厉打击阻工闹事、强行参工参运、强买强卖等违法犯罪行为，严厉查处一批典型案件，营造良好的施工环境。持续改进作风。深入开展“干部能力提升年”活动，着力解决不想干、不敢干、不会干、干不好的问题，将干部的主要精力聚焦到产业发展上来。着力营造企业家干事创业的良好环境，依法加强对守法经营企业家的保护，让企业家安身、安心、安业。
第四，加大督查考核。将“产业项目推进年”工作纳入市五个文明绩效考核和政府目标管理，建立产业发展三级调度制度，市政府要每季度调度一次，各专项小组每月调度一次。对产业工作推进情况实行“一季一督查、半年一小结、一年一考评”。加快制定产业发展工作考核和责任追究办法，对产业发展工作推动有力的县市区实行财政奖补，对市直部门及抓产业工作成绩突出的干部给予表彰和奖励。对产业发展工作不力的县市区扣减产业支持资金，对市直部门推进不力的予以通报批评。
各级各部门要认真贯彻落实市委、市政府推进产业发展决策部署，进一步解放思想，奋发作为，以推进产业发展的实际成效，为建设美丽开放幸福新X作出新的更大贡献。
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