篇一：城乡建设局创建平安单位工作方案
西安市城乡建设委员会、西安市社会治安综合治理委员会关于在全市开展平安工地创建活动的通知
文章属性
【制定机关】西安市城乡建设委员会,西安市社会治安综合治理委员会
【公布日期】2006.08.01?
【字
号】市建发[2006]215号
【施行日期】2006.08.01?
【效力等级】地方规范性文件
【时效性】现行有效
【主题分类】城乡建设综合规定
正文
西安市城乡建设委员会、西安市社会治安综合治理委员会关于在全市开展平安工地创建活动的通知
（市建发〔2006〕215号）
各区县建设局，四区一基地规划建设局，各有关建设、施工单位：
为加强我市建筑工地社会治安综合治理，保障建设、施工单位及建筑工人的合法权益，维护我市社会治安秩序，决定在全市范围开展创建“平安工地”活动，现将《西安市城乡建设委员会、西安市社会治安综合治理委员会办公室关于开展平安工地创建活动的实施方案》发给你们，请按要求部署和开展工作。
西安市城乡建设委员会
西安市社会治安综合治理委员会
二00六年八月一日
西安市城乡建设委员会、西安市社会治安综合治理委员会办公室
关于开展平安工地创建活动的实施方案
为加强我市建筑工地社会治安综合治理，保障建设、施工单位及建筑工人的合法权益，维护我市社会治安秩序，按照西安市社会综合治理委员会部署，西安市城乡建设委员会、西安市社会治安综合治理委员会办公室决定在全市范围开展创建“平安工地”活动，现制定实施方案如下。
一、指导思想和总体目标
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，认真贯彻落实依法治国基本方略，依靠广大建筑行业职工和群众，以全面落实建筑工地社会治安综合治理措施，创造安全、和谐建筑施工环境为目标，积极开展“平安工地”创建活动。通过平安工地创建活动的深入开展，建筑工地社会治安综合治理机制进一步健全，法制宣传和法律服务进一步加强，各级安全生产责任制全面落实，用工管理有所加强，各种不安全和不稳定因素及时化解，违法犯罪和黄、赌、毒等丑恶现象基本消除，干部职工的法制意识及法律素质得到全面增强和提高。
二、平安工地创建活动内容
（一）开展“平安建设”宣传活动。在建筑工地围墙、建筑物立面等醒目处设置“平安建设”宣传标语：“抓安全生产，创平安工地”、“社会安定、城市安全、人民安居”、“创建平安西安，推动社会治安综合治理工作创新发展”等，营造“平安建设”的氛围。
（二）健全和落实安全生产责任制，各项生产活动安全情况达标。
（三）加强农民工治安管理，改善农民工居住环境条件；积极开展形式多样的普法教育和法制宣传活动，建立和完善预防流动人员社会犯罪各项措施；贯彻落实农民工权益保护的各项规定，与民工签订规范的劳动合同，无拖欠工程款问题，按时足额发放农民工工资。
（四）建立健全建筑工地各项安全防范措施，有效预防盗抢、强买强卖、强揽工程等严重干扰建筑工地正常生产秩序的现象，实行安全防范责任追究制度。
三、创建“平安工地”活动的步骤
创建“平安工地”活动按照安排部署、活动开展、督促深化三个阶段进行。
安排部署阶段（2006年8月上旬-2006年8月中旬）：市建委与市综治办联合发文，向各区县建设局、四区一基地规划建设局、各在建工地的建设和施工单位下发实施方案，安排部署创建“平安工地”有关事项；
活动开展阶段（2006年8月中旬-2006年11月中旬）：各区县建设局、四区一基地规划建设局、各在建工地的建设及施工单位按照实施方案要求开展创建“平安工地”活动；
督促深化阶段（2006年11月中旬-2007年1月中旬）：市建委、市综治办组成督察组，对各区县创建“平安工地”活动情况进行督促检查，总结经验和问题，表彰和推广示范典型，深化创建“平安工地”活动。
四、职责分工
创建“平安工地”活动以企业自主开展为主，各区县建设局、四区一基地规划建设局按照实施方案要求对辖区内建筑工地开展创建“平安工地”活动进行督促指导。
市建委、市综治办对全市创建“平安工地”进行统一安排部署和督促检查。
五、工作要求
（一）统一思想，提高认识。创建“平安工地”活动，加强建筑工地社会治安综合治理，营造和谐良好的建筑工地环境，关系到改革发展大局和安全生产，各区县建设局、四区一基地规划建设局，各在建工地的建设、施工单位要充分认识开展创建“平安工地”活动的重大意义，进一步增强社会治安综合治理工作的责任感和紧迫感，统一思想，加强组织领导，深入开展创建平安工地活动；
（二）明确目标任务，加强督促指导。创建“平安工地”活动是一项全新而艰巨的工作，各区县建设局、四区一基地规划建设局要加强对创建“平安工地”工作
的指导和督促，明确目标任务，落实责任措施，及时发现和纠正创建工作中存在的问题，积极总结和推广成功经验，使创建“平安工地”活动取得良好效果。
篇二：城乡建设局创建平安单位工作方案
西安国际港务区平安城市解决方案
二零一七年十二月
目录
4。7.1系统架构.................................................................................................................244。7.2系统功能.................................................................................................................257.2。5网络设备部署.........................................................................................................35建成“统一编解码标准、统一联网协议、统一控制协议、统一编号规则、统一图像标注、统一位置标识”的视频信息管理系统，整合各类不同来源、不同格式的视频图像资源，实现视频图像信息的全网共用，一点布控全网响应、应用管理全网运行；
以公安实战应用为导向，充分利用当前先进的技术手段，探索有效视频技战法，拓展图像信息在公安业务中的应用广度和深度，使视频业务全面支撑情报研判、指挥通信、侦查破案、治安防控、社会管理、维稳处突等业务应用；
充分利用现已建成的政府部门视频图像资源和社会单位视频图像资源，以及政府和公共信息通信基础设施,实现城市视频管理系统的互联互通和信息共享，切实提高城市的可视化管理水平。
1。3设计原则
平安城市视频监控系统的建设以“统一规划、统一标准、技术先进、突出应用、稳定可靠、资源共享、信息安全"为原则,确保系统的设计和建设满足城市管理的全局需求，体现城市管理的数字化、自动化和智能化的领先水平：
统一标准：平安城市视频监控系统的建设必须统一标准，系统建设在符合国家和行业相关标准及地方标准的建设要求基础上,采用先进的技术手段和系统架构，整合治安监控资源、道路监控资源、社会监控资源和已建视频资源，在同一的标准框架下实现统一部署、资源共享、平台共用，构建全网各种设备接入、各子系统互联互通、区域视频信息系统互联共享的可扩展规模和升级应用的视频信息管理系统;统一规划：平安城市视频监控系统的建设必须统一规划,按照政府统一要求和部署，采用高科技、新方法对城市管理进行综合分析和管理监控，提高城市管理水平和城市运行效率，增强城市应对突发事件的应急能力，加快城市数字化进程；
技术先进：采用主流的、先进的技术构建系统平台,满足可视化社会治安防控需要，促进城市图像信息综合应用，实现“指挥点对点可视化、系统运行数字化、应对决策扁平化”;突出应用:平安城市视频监控系统的建设必须突出应用，在建设中应以现实需求为导向，以有效应用为核心，充分利用视频信息资源，结合各种应用业务，围绕打造“智慧城市”、创造“平安城市"，不断提高公安机关预防、打击犯罪、严密治安管理和维护社会稳定的能力；
稳定可靠:平安城市视频监控系统的建设不是各种视频资源的简单组合，而是统一标准构架下的有机组成，系统采用的软硬件根据统一的规范、协议和要求选型,根据最新的标准规范，并经过具有相应资格的软件评测中心、产品检测中心的测试，质量达标，性能稳定，能够持续有效运行，满足城市管理7*24小时不间断持续运行的需要；
信息安全:平安城市视频监控系统构建信息传输专网,保证专网专用,安全畅通,社会监控资源通过互联网或VPN接入时，必须遵从规范要求采用严格的网络隔离和安全措施，不同专网之间，如公安视频专网与城管行政专网之间也应采用严格的隔离措施,确保各专网的信息安全。
1。5设计依据
平安城市视频监控系统的建设依据国家相关法律规章、国家和行业相关标准、相关研究成果等资料进行规划设计，具体如下：
《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》（GB/T28181-2011）
《全国公安机关视频图像信息整合与共享工作任务书》(公科信［2012]11号）
《全国公安机关图像信息联网总体技术方案》
《公安信息通信网边界接入平台安全规范（试行）——视频接入部分》
《道路交通安全违法行为图像取证技术规范》（GA/T832—2009)《机动车号牌图像自动识别技术规范》（GA/833—2009）
《闯红灯自动记录系统通用技术条件》GA/T496—2009《建筑及建筑群综合布线工程设计规范》（GB/T50311—2000）
公安部《警用地理信息系统系列标准规范》
《安全防范工程技术规范》（GB50348-2004）
其他平安城市建设相关地方规范与标准。
2。2。1建设突破
应根据城市地理环境、治安形势特点及发案规律，采用科学布建的指导思想,因地制宜，灵活设置监控摄像机，固定监控与移动监控相结合，球机与枪机相结合，重点监控部位(原标清点位或模拟点位)统一由相应高清设备更换，实现全高清监控。建立立体式、多层次的防控体系,全方位的采集人、车、物等基础信息。
2。2.2管理突破
统一平台管理，建设视频共享平台、视频联网平台，整合各类不同来源、不同视频图像格式的视频图像资源，实现视频图像信息的全网共用。以GIS系统为承载体,使城区内上述系统监控点连成线、线连成面,形成一张覆盖城区的完整的监控网。系统设计必须符合国家及行业标准，满足联网共享的需要,新建的前端监控、编解码设备、存储设备等须采用GB28181国标协议。
2.2.3应用突破
深入挖掘视频实战应用功能,以公安需求为导向，将视频应用与案事件侦查等业务应用进行深度结合，从原来单纯的视频监控“看、管、存、控"向视频实战业务应用跨越，致力于构建全方位的多业务的可视化安防实战应用系统。
2。2.4运维突破
平安城市监控系统庞大，系统的维护至关重要，通过系统设备巡检、视频图像质量诊断等智能化运维业务的融入，使运维服务更智能、更具生命力,为公安用户及时发现系统运行问题、排除故障、预先防范等提供强有力的保障。
会动态监控系统；
强调系统的稳定性和易操作性；
强调系统运行的安全可靠性。
3。2总体设计思路
3。2。1合力打造城市可视化防控体系
应结合实战业务需求，以“圈块格线点”的布防模型为基础,以最少的投资让现有的视频监控资源和即将新建的视频监控资源最大化发挥其应有的联合防控效果。实现“一个体系、两种查询、三项管控、五道防线”：
一个体系即层次化、网格化的联合防控体系
以“圈块格线点”为基础，根据不同位置要求配置不同的摄像机，建立一套各点位相互补充、相互配合的、“看得见、看得清、管得住、管得牢”的层次化、网格化的联合防控体系。
两种查询即快速查询定区域、精确查询定轨迹
在城市外围出入口、城市内部重要路段、路口布控卡口、电警，以便能先通过卡口、电警快速检索以便锁定目标区域；在城市重要路口、路段及重要点位布控治安监控系统,以便能再通过视频监控精确捕捉目标轨迹及目标特征等.三项管控即实现对机动车道、非机动车道、人行道的管控
以“圈块格线点"布控模型为指导，在圈、块、格、线的重要出入口及路段上实现对机动车道、非机动车道、人行道的全方位管控，在这些点位已布防前提下查询录像做到“有即是有、无即是无”的精准判断，避免缉查追踪时对嫌疑人是否经过而不能确定的模棱两可情况，提高公安干警工作效能.五道防线即圈、块、格、线、点五道防线
在城市外围主要出入口如高速公路、省道、国道等布控可作为驶车辆的功能。
2非机动车捕获
通过视频检索方式实现非机动车捕获功能，能对所有经过非机动车辆进行捕获，对监控区域内正常行驶的正、逆向非机动车。
3行人捕获
系统通过视频检测方式实现行人，能对所有经过监控区域的行人目标进行捕获。
4智能补光
系统采用了特殊的滤光镜头、专门的成像控制策略和补光方式，同时安排了合理的设备布设方式，使得系统全天候对各类车型都能有效解决前挡风玻璃反光和强光直射等问题，避免强逆光、强顺光环境下对拍摄造成的影响。确保车身、车牌都清晰可辨。
5机动车辆牌照自动识别
系统可自动对车辆牌照进行识别，包括车牌号码、车牌颜色的识别.系统能识别五种车牌颜色。车辆牌照自动识别算法(车牌识别、车牌颜色识别）集成在卡口抓拍单元中，识别结果由卡口抓拍单元直接输出。
6车型判别
系统采用车牌颜色和视频检测技术结合的方法对车辆类型进行判别，可对5种车型进行识别（大货车、小货车、客车、轿车、面包车）。
7车标识别
系统采用视频检测技术对车标进行识别，可对62种车标进行识别,可供用户根据车标来查询通行车辆,为公安交通管理和刑侦案件侦破提供了科技新手段.8前端备份存储
系统前端采用大容量工业级硬盘作为存储介质，能够保存≥200万辆通行车辆信息，或≥100万辆的违法车辆信息。
9数据断点续传
网络传输通道故障时，终端服务器能在一定时间内临时缓存完整的数据信息，当通信恢复以后，临时存储的数据能自动续传，补录到中心管理平台集中存储.10图像防篡改
系统记录的原始图像信息具备防篡改功能,避免在传输、存储、处理等过程中被人为篡改。
11网络远程维护
系统预留了时间校正接口、参数设置接口、运行情况的诊断接口和恢复接口，可对前端设备进行设置、调试及维护。管理员可以实时查看前端设备的运行状态。可通过网络实现远程维护、远程设置和远程升级等功能。
4。4。3系统性能
项目
机、非、人混合：
机非捕获率:正向：机动车≥95％，非机动车≥95％；
捕获率
逆向:机动车≥90%，非机动车≥95％。
行人捕获率：
白天：≥90%；
夜间：≥85%。
车牌类别:民用车牌(除5小车辆），警用车牌，军用车牌,武警车牌。
识别牌照种类
车牌颜色：黑、白、蓝、黄、绿。
车辆号牌识别率：≥97%;
牌照识别率
号牌识别准确率：≥95％。
具有以下目标分类功能：
目标分类
行人、二轮车、汽车。
图像分辨率
通行车辆抓拍图片数目
前端录像存储功能
图片格式及占用空间
车辆信息存储容量
接口
接入方式
平均无故障连续运行时≥5000h。
间MTBF防护等级
供电电源
总功耗（双向4车道）
工作环境温度
室外各部件不低于IP54。
100VAC~240VAC，48Hz～52Hz。
＜400W。
常温型：-10℃～+60℃；低温型：-30℃~+60℃.2048×1536pixel；
1张。
终端服务器具备前端录像存储功能.JEPG,24bit彩色。每张约400KB。
至少能够保存≥200万辆通行车辆信息或
≥100万辆的违法车辆信息记录.RJ45,100Mbps以太网，TCP/IP协议。
终端服务器按照既定协议接入后端平台。
指标
工作环境湿度
＜95％＠+40℃,无凝结。
4。4。4系统拍摄效果
机动车抓拍效果
非机动车（二轮车）抓拍效果
行人抓拍效果
4.5道路智慧监控子系统
城市道路智慧监控系统是一种面向城市治安防控和交通管理的复合型的高清视频监控系统。在满足常规道路监控系统对道路断面全覆盖的视频监控需求以及全天候的高清录像需求的同时，道路智慧监控系统引入全画面视频检测、视频跟踪、车牌识别等多种业内领先的视频智能技术，使得传统的道路监控系统具备了以下新的能力：
机动车通行记录、抓拍1张图片；
机动车特征属性（车牌号码、车牌颜色）自动提取;特征属性视频标签自动叠加；
本系统主要用于次干道及支路的道路路面监控。建议单台智慧监控单元监控覆盖视场不大于双向6车道.4.5.1系统组成
道路智慧监控子系统结构示意图
道路智慧监控系统负责完成道路断面的高清视频图像采集、编码、压缩及图像上传，同时负责完成对机动车的信息采集和分类.包括车辆特征照片、车牌号码与车牌颜色等。并完成图片信息识别、数据缓存以及压缩上传等功能，主要由智慧监控单元组成。
4.5.2系统功能
序号
1功能项
功能项详述
道路全断面视频监视
在满足系统应用环境要求的条件下，单台智慧监控单元能够在保证视频检测分析区域对像素点要求的同时实现对整个道路断面的监控视场全覆盖，监控中心可实时调看智慧监控单元的高清视频
图像。
2全天候高清视频录像
智慧监控单元在进行机动车抓拍的同时还能够提供一路全实时的高清视频流（25/30fps＠1920×1080pixel）,视频流传输至监控中心进行录像存储.
3机动车通行记录抓拍
系统能够对通过智慧监控点视频检测分析区域（临近智慧监控单元的2-3条车道）的机动车进行自动记录,抓拍1张照片并生成一条机动车通行记录。
4机动车车牌识别
系统通过机动车号牌定位、字符切分、字符匹配和图像预处理实现号牌自动识别功能。系统可以识别蓝、黄、黑、白、绿五种号牌颜色，并可根据不同的号牌颜色区分车辆类型。车辆牌照识别算法（车牌号码识别、车牌颜色识别）集成在智慧监控单元中，无需专门配置单独的车牌识别服务器。
5视频标签自动叠加
系统自动将车牌号码、车牌颜色等车辆特征属性信息的识别结果以视频标签的形式叠加到录像视频流中并与抓拍的图片进行关联.6录像视频及图片快速检索
可根据车辆号牌、车牌颜色等车辆特征属性信息结合通行地点、通行时间进行精确或模糊条件查询，快速检索定位到所需关注的对象的录像视频及图片.7图像防篡改
系统记录的原始图像信息具备防篡改功能，避免在传输、存储、处理等过程中被人为篡改.
8网络远程维护
可以实时查看前端设备的运行状态。可通过网络实现远程维护、远程参数设置、时间校正和远程升级等功能。
4.5.3系统性能
序号
1234567项目
道路断面监控
视频压缩标准
压缩输出码率
机动车抓拍
车辆号牌识别率
图片格式及占用空间
识别牌照种类
指标
支持、25/30fps(1920×1080)
H.26432Kbps~16Mbps支持、通行抓拍1张照片
车辆号牌识别率85%，号牌识别准确率80％
JEPG,24bit彩色。每张约300KB。
车牌类别：民用车牌（除5小车辆）,警用车牌,04式新军
用车牌,07式武警车牌。
车牌颜色：黑、白、蓝、黄、绿.8910111213接口
防护等级
供电电源
总功耗
工作环境温度
工作环境湿度
RJ45，10/100Mbps以太网,TCP/IP协议。
IP54.100VAC～240VAC，48Hz～52Hz。
＜36W。
无加热、散热装置时，—10℃~+60℃.＜95％@+40℃，无凝结.4。5。4系统拍摄效果
道路[全断面]高清视频监视/1920×1080pixel［全实时]高清录像/CCD25fps@1920×1080pixel或CMOS30fps@1920×1080pixel
4。6高清电子警察子系统
高清电子警察子系统主要部署在城市的各个交叉路口,包括：
1、城乡主要道路交叉路口；
2、城乡重要部位周边的交叉路口;3、车流、人流量较大的交叉路口；
4、交通状况复杂、交通秩序紊乱的交叉路口。
4.6.1系统组成
系统结构示意图
高清视频电子警察系统实现对路口机动车闯红灯、压线、不按导向车道等交通违法行为的自动抓拍、记录、传输和处理，同时系统还兼具卡口功能,能够实时记录通行车辆信息。系统主要由一体化电警抓拍单元（含车牌补光灯)、环境补光灯（小角度频闪LED灯）、信号灯检测器、终端服务器等相关组件构成:?
一体化电警抓拍单元：采用600万像素一体化智能高清摄像机，在内置车牌补光灯和外置环境补光灯的配合下，可实现图像采集、成像控制、车辆检测、车牌识别、违章检测，可支持SD卡前端存储.?
终端服务器：完成电警抓拍图片的合成处理,同时还支持前端数据备份存储和数据上传.
环境补光灯：选用LED灯作为光源，主要用以环境补光，有效提高夜间图像显示效果和标识标线的显示效果，灯光亮度符合国家环保标准，对人眼无刺激。具有良好的防水、防尘功能,能长时间适应室外工作环境。
信号灯检测器:实时检测红灯信号，将红灯维持状态、红灯切换至绿灯脉冲信号、绿灯切换至红灯脉冲信号，发送给一体化电警抓拍单元。单台信号灯检测器最大可以支持16路红灯信号接入。多相位红灯信号接口,可根据不同车道设置红灯信号和组合红灯信号.4。6。2系统功能
序号
1功能项
功能项详述
闯红灯违法抓拍
系统可以实现对单方向各车道闯红灯车辆的监测、图像抓拍等功能.2卡口监测记录
系统能够准确捕获、记录车辆通行信息(车辆尾部的图片)。记录的车辆信息除包含图像信息外,还包括文本信息，如日期、时间（精确到秒）、地点、方向、号牌号码等。
3其他交通违法行为记录
对不按导向车道行驶的机动车进行记录
违法逆行行为抓拍记录
违法压线行为抓拍记录
4车辆牌照自动识别
系统可自动对车辆牌照进行识别，包括车牌号码、车牌颜色的识别.系统能根据光线的变化或时间的控制自动改变摄像设备的工作参数,自动打开或关闭补光设备,确保记录图片的清晰。补光灯采用频闪技术，与高清摄像机采集频率完全匹配，在达到最大补光效果的同时降低灯光对周围环境的影响，不会对驾驶人造成直接强光刺激。
5智能补光
6前端备份存储
系统采集的图片、视频可在设备前端做备份存储，系统可根据预先的空间分配，优先保证足够的图片存储空间，保证核心数据不丢失。
7车辆稽查布控
系统具备车辆交通安全违法行为监测报警和布控车辆自动比对报警功能，比对方式包括精确比对和模糊比对.8高清录像
系统支持道路交通情况的实时视频录像存储，视频质量能清晰反映覆盖区域内行驶机动车的车牌号码.视频采用预分配存储机制，前端支持进行滚动存储7天以上.9交通参数采集
通过检测数据，统计交通流参数，包括流量、车速、时间占有率、车长、车头时距等；交通数据统计周期可按需求进行设置和输出,并支持丰富的图形报表及数据导出.10数据断点续传
系统支持断点续传功能。当遇到网络中断或其他故障时，车辆信息存储在前端设备中，待故障排除后自动续传。
11时间校准
按照GA/T832-2009的要求,24h内计时误差不超过1.0s,确保前端设备每日至少与电子警察中心系统时钟同步一次。
12图像防篡改
系统记录的原始图像信息具备防篡改功能，防止在传输、存储、处理等过程中被人为篡改。
13网络远程维护
系统可以实时查看前端设备的运行状态。能通过网络实现远程维护、远程设置和远程升级等功能。
4。6。3系统性能
项目
违法记录组成
通行车辆抓拍(卡口)通行车辆捕获率（卡口）
闯红灯车辆捕获率
闯红灯车辆捕获有效率
闯红灯检测系统附带的违具有不按导向车道行驶、压线、逆行检测功能；
法检测功能
最小抓拍间隔
图片压缩方式及分辨率
图片占用空间
<40ms；
PEG格式。分辨率（像素)2752×2208；
单张约600KB；合成图片2张合成约1。5MB，(3+1）合成约2.5MB。
支持全天录像和违法片段录像；
视频输出方式
H.264，25fps＠600万像素；
指标
闯红灯为3张图片；其他违法一般为2或3张;1张600万像素图片;对于200km/h以内的车辆:≥95%；
对于160km/h以内的车辆：≥90%；
≥80%；
车牌识别准确率
≥90％；
车牌类别：民用车牌（除5小车辆），警用车牌，新军用车牌，新武警车牌。识别牌照种类
车牌颜色:黑、白、蓝、黄、绿.交通信息参数采集
摄像机覆盖车道数
车辆信息存储容量
补光灯寿命
接口
接入方式
平均无故障连续运行时间≥5000h.MTBF防护等级
供电电源
总功耗（4向8车道十字路口)工作环境温度
工作环境湿度
无加热、散热装置时，—10℃～+60℃。
＜95％@+40℃，无凝结。
室外各部件不低于IP54.100VAC～240VAC,48Hz～52Hz.＜800W。
支持对车流量、车速、时间占有率、车长、车头时距等参数的采集和统计；
1摄像机覆盖3车道；
具体请参阅选用的视频分析记录仪/终端服务器的该项指标.≥50000h。
RJ45，100Mbps以太网，TCP/IP协议
采用视频分析记录仪/终端服务器按照既定协议接入后端平台；
4。6。4系统拍摄效果
4。7高清移动监控子系统
公安移动视频监控取证系统是科技强警战略的一个重要组成部分，也是平安城市项目的重要建设内容之一.建设公安移动视频监控取证系统，能将警力快速调动到一线，实时记录执法过程，实时调度和指挥一线执法力量，快速达到执法目的，获得完整有效的证据，规范化整个执法过程，真正意义上满足公安机关的实战应用需求。
4。7.1系统架构
公安移动视频监控取证系统总体构架
公安移动视频监控取证系统由前端车载、单兵设备将采集到的视音频、GPS等数据进行数字压缩编码后通过无线传输网络传输至后端监控管理中心，经防火墙或网闸后接入到公安系统平台，执法部门内网用户可通过客户端观看、控制前端视频。
车载取证系统
系统以车载动态取证主机为核心,同时结合GIS地理信息系统、夜间补光、视频智能去抖等技术，组成了一套先进高端的车载动态取证系统，满足各种行车状况下全天候现场取证工作的需求.车载取证系统包括：车载取证主机、车载云台、安装支架、全景摄像机（可选配）、GPS模块、手控器、车载显示器、3G模块、标准化安装线缆等，其中GPS模块、3G模块集成于系统取证主机中.单兵执法系统
单兵取证系统是对现有城市治安监控系统的一种灵活性、机动性扩充，通过提高执勤民警的技术装备,实时记录执勤民警的一线执法情况，利用无线传输网络（3G/4G/WIFI等），将音视频图像实时传输到监控中心，结合GIS/GPS系统，实现统一管理和指挥。
便携式单兵监控终端分为两种使用模式，根据应用不同,可直接拿在手上使用，这样主机上不用连接线缆，整体比较清爽;可别在腰带上,外接外置摄像头，来解放双手，可用于需要使用手来进行操作的场景。外置摄像头一共有三种形式：1、笔筒型摄像头,佩戴于作训帽与大檐帽上，与视线齐平；2、肩章式摄像头,佩戴于肩章上，与视线齐平，且可实现红外及拾音功能；3、纽扣式摄像头，可别在胸口，也可放置在便携包里，用作隐秘拍摄。
4.7。2系统功能
视音频系统贯穿在整个移动监控取证系统的日常工作、应急受理、指挥调度、管理系统等各种活动中，是整个指挥系统最有效的信息获取、协调指挥的手段之一;是指挥系统与指挥人员人机交互的最主要的表现形式。其具体应具有如下基本功能：
图像实时远程监看——指挥平台随时可远程调取每个前端移动车载、单兵终端的实时图像。
实时监听-—指挥平台随时可远程调取每个前端移动车载、单兵终端实时语音进行监听。
实时语音通讯——A、指挥平台可随时发出实时语音通讯指挥功能命令，经对方确认后，进行指挥。B、前端移动终端可随时向指挥平台发出报警信号申请被指挥,经指挥平台确认，实施指挥。C、指挥平台对前端移动终端可实现1对1、1对N的实时语音通讯。
同步录像并存档——前端移动取证终端本地同步记录处理过程的全部视音频数据,后台中心记录应急指挥等视频并可进行备份存储，以备后续的查看;录像的回放分辨率720*576、704＊576、352*288、176*144可调，设备码率及帧率均可进行调整，帧率可达到25帧/秒.远程设备控制——控制平台得到授权后可对任意车载监控点的云台、摄像机等设备进行远程控制或修改其参数。
图像抓拍及录像标记——前方取证设备可对违法等事件进行抓取图片及标记录像，便于后续检索查证。
平台分级管理——平台可进行对用户的权限划分，根据不同的职能进行分级权限控制，权限不同可查看或操作的权限也不同。
视频归档管理--按照视频终端名称、日期等排序归档,并可与案件信息关联。
浏览历史视频记录--指挥平台随时可调取每个视频终端历史视频记录。
实时定位——前端移动取证终端可每分钟自动或随时手动向指挥中心传送GPS定位数据,并在电子地图上显示地理位置信息.轨迹回放功能——对前端移动取证终端的移动轨迹进行保存并回放，如前端移动取证终端有视音频记录,可同步播放对应历史记录。
手动定位发布功能-—指挥人员收到移动取证终端GPS报警发出地的GPS定位数据后，可将该经纬度信息，发送给指定的其它移动取证终端。
远程调度导航功能—-收到指挥中心发出的报警地经纬度信息后,移动取证终端GPS定位，可将目标地与当前坐标进行比对,并生成导航线路，以便快速到达事件发生地。
热点监控巡视功能-—对案件多发地段设置监控热区,指挥人员可通过查询热点区域内的出勤人员、车辆轨迹信息，判定巡视制度的落实情况。
因此数据中心将会部署大量的服务器和存储设备，考虑到服务器及存储设备对网络接入的需求（稳定性、可靠性、网络带宽方面)，数据中心网络将部署两台核心交换机组成集群交换机系统，为中心管理平台的统一接入提供基础保障，以便能够更好的服务于各项业务应用。
公安用户接入
监控中心和各个派出所部署接入交换机，通过万兆/千兆光纤链路接入到传输网络中。
5.2接入传输网络设计
5。2。1前端接入网
平安城市监控系统前端传输接入网设计采用目前主流、成熟的EPON（以太无源光网络)方案，在光纤资源有限或监控点成总线分布、监控点密集等情况下，EPON技术可为用户提供低成本、高品质、大规模的视频监控接入解决方案，其结构分为OLT、分光器、ONU三个主要部分。
5。2.2接入线路选择
1)
前端接入线路
前端摄像机到ONU全部采用超五类双绞线，敷设在杆件及箱体内。
传输接入线路
EPON系统采用光纤方式。
机房对接线路
派出所汇聚机房、区县局中心机房之间采用以太网光纤互联，每条光纤采用双芯，其中两条是冗余备份。
服务器和存储接入线路
核心交换机与服务器、存储磁盘阵列采用六类线互联，实现高速通讯.5.3网络带宽要求
结合项目实际需求，视频传输专网网络带宽设计应能满足前端设备接入、监控中心互联、用户终端接入监控中心的带宽要求，并留有余量：
视频监控前端接入线路满足视频监控前端数据传输需求，同时考虑到网络传输过程中的开销,建议130万像素高清网络摄像机，应提供5Mbps以上的接入带宽，200万像素高清网络摄像机，至少提供10Mbps以上的接入带宽；
区(县）、派出所骨干网应满足区县级、派出所级视频调用需求,建议至少达到千兆以上；
中心网络设备满足服务器、存储设备接入带宽需求，传输带宽至少达到千兆以上；
区县至所属基层所队的桌面带宽应达到百兆以上。
5。4网络IP地址规划
IP地址的合理分配是保证网络顺利运行和网络资源有效利用的关键，要充分考虑到地址空间的合理使用,保证实现最佳的网络内地址分配及业务流量的均匀分布.IP地址空间的分配与合理使用与网络拓扑结构、网络组织及路由有非常密切的关系，将对网络的可用性、可靠性与有效性产生显著影响。因此在对网络IP地址进行规划建设的同时，应充分考虑本地网对IP地址的需求，以满足未来业务发展对IP地址的需求。
IP地址使用总体规划——示例
序号
12地址类型
前端设备IP地址
网络设备互联IP地址
IP地址规划范围
15.103。0。1/16-—-15。103。255。备注
取用1个B段地址
254/161。1.1.1/24———1.1。1.254/24取用1个C段地址
取用1个B段地址
其它设备IP地址包括：
15.102.0。1/16——-15。102.255。254/161）中心管理平台设备IP地址;2）监控中心IP地址；
3)派出所IP地址；
3其它设备IP地址
4……
……
存储天数
视频规格
1920＊1080(1080P)，4Mb码流
1280*720(720P),2Mb码流
147。65GB316.4GB7天
15天
30天
1265。6GB632.8GB295.3GB632.8GB6.3。2卡口图片存储容量估算
车辆图片信息采用JPEG编码格式，符合ISO/IEC1544∶2000要求，压缩因子不高于70,200万高清摄像机输出照片文件平均大小为300K,按单车道日均2000辆流量估算，每条车道的图片信息按不同存储时间的容量计算公式如下：
2000辆×0。3MB×1车道×30天/月×N个月/1024＝＊*GB单个车道按不同保存时间的数据存储容量计算如下:车道数
3个月
6个月
1年
2年
421。92GB3年
632.88GB1个车道
52。74GB105。48GB210.96GB//上述计算公式中，视频码流大小、过车图片大小应根据项目中实际选用设备的码流及分辨率、抓拍机像素值等情况重新进行调整和计算，单车道日均2000辆的数值也应根据各地实际情况重新估算和调整。
7。1。2综合控制系统
图像综合控制显示系统示意图
在区县局监控中心配置1台视频综合平台，实现高清视频信号输出上墙、切换、控制、显示、大屏拼接等功能。
视频综合平台是一款电信级大规模视频综合处理产品，硬件结构设计上参考ATCA（AdvancedTelecommunicationsComputingArchitecture高级电信计算架构）标准，稳定可靠,用于解码前端的视频输出上电视墙，兼容模拟和网络高清以及数字非压缩高清视频同时接入，具有BNC、VGA、DVI和HDMI等视频输出接口.采用插拔式模块化设计，支持高清编码板，高清解码板等多种业务子板.主要功能：
模拟、网络和数字视频信号切换，视频信号编解码，视频编码压缩数据集中存储管理、网络实时预览和大屏幕拼接、分割、叠加、缩放、漫游控制、各种网络功能、日志功能、用户和权限管理、设备维护功能等。
通过视频综合平台可实现信号的单屏显示、全屏显示，任意分割，任意切割、图像叠加、开窗漫游，任意组合显示,图像拉伸缩放、logo/OSD显示、网络抓屏等一系列功能。
视频综合平台大屏系统应用特点表
高清监控应用
接入容量
图像延时
矩阵级联的视频衰减
系统扩展性
系统集成度
系统稳定性与可靠性
业务板热插拔
关键部件冗余
系统部署时间
同时支持IP高清和支持数字高清
支持大容量高清、标清视频接入
图像延时小，能满足实战应用
数字化级联，衰减无
好
高
电信级设备，高可靠性、高稳定性
支持
支持
短
管理维护难度
简单
7.1。3图像显示系统
区县局指挥中心采用LCD拼接大屏幕为主显示屏，大屏幕液晶或等离子电视机为副显示屏,集中显示全区县治安监控、道路监控、社会视频监控图像，GIS地图和各种信息数据.LCD拼接大屏幕
区县级监控中心显示幕墙由12块55英寸DID液晶单元屏组成3(行)×4（列）拼接大屏幕，规格如下:液晶或等离子副显示屏
在LCD大屏幕显示单元周边部署32寸或42寸大屏幕液晶或等离子电视机，显示大量视频图像信息。
7.1.4音视频多媒体接入
多媒体音响系统是区县监控中心的重要组成部分，实现远程语音对讲和指挥调度,对各派出所、移动车载和单兵进行远程调度。
系统主要由无线话筒、有线话筒、功放、音响、调音台、均衡器等组成，并接入视频会议系统。
7.1.5监控工位设计
根据实际建设需求，在区县局监控中心设置6个监控工位（带操作台），采用一机双屏显示方式，可实现图像实时监控和电子地图信息同时显示。并可输出到大屏。每个监控工位配置一台主机和两台显示器,用于历史图像和实时监控和电子地图信息显示，实现前端设备的操控管理、图像调用、平台操作等功能.根据区县局的应用需求,在区县局监控中心配置6台控制键盘，控制键盘通过TCP/IP接口与视频综合平台相连，方便值班人员通过控制键盘控制视频综合平台将前端监控资源解码输出上墙显示以及模式切换。
7。1。6网络设备部署
区县局指挥中心部署模块化三层路由交换机作为平台交换机，采用冗余引擎和双机热备的方式，保障系统可靠性.
区县局指挥中心服务器通过千兆UTP连接到平台交换机端口。对于数据流量大的服务器，如流媒体转发服务器和存储服务器，可通过双网卡（Teaming)链路捆绑实现2G联网带宽。平台交换机与区县局核心交换机使用多模光纤互联，如果核心交换机端口足够，建议采用双链路(或多链路）捆绑。
7。2派出所分控中心设计
7.2.1系统架构设计
派出所分控中心系统结构示意图
各街道、乡镇派出所应根据当地公安视频监控业务需要开展派出所分控中心的建设，统一管理辖区内所有视频资源。派出所分控中心由解码控制系统、图像显示系统、监控工位及必备的中心网络设备等组成。
辖区内视频资源数量较多的派出所，可配置流媒体服务器，避免多个客户端请求同一路前端设备的音视频流时可能引起的网络拥塞，在保证音视频性能质量的前提下降低网络带宽占用.7。2.2解码控制系统
为满足原系统接入和新建数字视频图像上墙显示和控制需要，以及对高清视频解码输出的需要，派出所采用高清解码器，实现已建系统图像解码上墙显示、新建高清视频图像解码上墙显示等功能。
高清解码器支持720P、高清1080p网络视频的解码输出；支持VGA，HDMI、BNC三种接口解码输出;支持多种网络传输协议、多种码流的传输方式，并支持2*4的电视墙拼接功能，为视频监控服务提供强有力的支持。
7.2。3图像显示系统
为满足派出所图像管理实战需要，派出所分控中心电视墙设计采用55英寸全高清液晶监视器,最大分辨率不小于1920×1080，可满足2人同时操作使用需要,数量可根据分控中心面积尺寸、辖区监控资源的规模、监控点的数量设计，比例应协调。
7.2。4监控工位设计
根据实际建设需求,在派出所级分控中心设置2个监控工位（带操作台），采用一机双屏显示方式,可实现图像实时监控和电子地图信息同时显示。并可输出到大屏.每个监控工位配置一台主机和两台显示器，用于历史图像和实时监控和电子地图信息显示,实现前端设备的操控管理、图像调用、平台操作等功能.7.2。5网络设备部署
派出所接入前端数字视频图像应配置光电转换器和高密度端口的以太网交换机，实现分控中心设备的网络接入和与上级区县监控中心的网络.第35页
篇三：城乡建设局创建平安单位工作方案
平安建设工作实施方案范文(精选多篇)
2020年平安建设工作实施方案
为进一步落实中央、省、市、县关于切实做好综合治理和平安创建的各项工作，深入贯彻我县２０２０年平安建设工作会议精神，维护改革发展稳定的大局，扎实推进我镇平安建设工作，不断提高群众认可度、满意度和安全感，特制定本工作方案。
一、工作目标
以２０１９年度新宁镇平安建设工作中存在的问题和短板为导向，抓好矛盾纠纷的排查，健全基层政法力量，营造平安建设的氛围，全力抓好平安建设基层基础工作，提升人民群众的满意度，努力助推我县２０２０年全省平安建设群众满意度测评排位进入全省前１００位，确保我镇平安建设工作成效取得实效。
二、工作重点
（一）健全矛盾纠纷排查调处机制。在党委、政府的领导下，充分发挥主观能动性，积极配合、协调相关部门，健全纠纷告知、劝导分流、转接办理、归口办理、信息共享、情况反馈、联席会议等协调联动机制。深化重大纠纷联调联动制度，完善“诉调对接”、“警调对接”、“访调对接”等联动机制，依法、有序开展人民调解协议司法确认，确保人民调解在纠纷多元化解机制中的主动性、权威性和公信力。各村（社区）要健全调解组织网络，充分发挥调解室作用。同时，要加强矛盾纠纷排查调处力度，对重要敏感时期，以及重点人、重点事，要加大密度重点排查。对排查出的矛盾纠纷，事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的，要及时就地调解，切实把矛盾化解在一线；
对重大、疑难纠纷，调解不了的要进行分析，采取多级联动、多部门联动、多调解方式联动进行调解。对群体性、突发性事件，要及时启动应急处置预案，在镇党委、政府统一领导下，会同有关部门和相关村（社区）分工协作，共同化解，防止矛盾纠纷化解不及时，导致事态扩大或激化，一时化解不了的要做好稳控和信访预警工作。
（二）建立网络化管理服务。深入推进网络化管理，充分调动“网格员”的能动性，实行网格化片区责任管理，进一步强化“人防、物防、技防”建设，不断提高治安防范水平。把解决问题放在工作首位，依法依规按程序解决群众的诉求，真正把依法逐级走访落到实处，着力规范信访秩序，着力规范工作行为，全面推动网格化管理服务。
（三）着力防范化解特殊人群风险。进一步做好“八大特殊人群”管理，协调卫计、公安、民政、残联等部门，完善对具有肇事肇祸倾向精神病人的排查、随访、管控、救治、救助机制，做好高风险患者的信息甄别、登记报告和危险性评估，落实好监护人和稳控措施，做到“应治尽治、应管尽管”，对稳控不到位，发生伤亡事故，倒查问责。加强社区矫正工作，做好刑满释放人员安置帮教工作，继续巩固刑满释放人员衔接管控机制，加强他们过渡性安置服务管理，确保不重新犯罪。加强对扬言报复社会、涉邪教人员、心态失衡、行为反常等具有极端倾向人员的摸排管控和心理疏导工作，对有生活困难给予适当帮扶。开展吸毒人员排查登记和管控，全面落实网格化服务管理和风险分类评估管控工作，做好社区戒
毒和康复工作。全面加强对不良行为青少年、闲散青少年、流浪乞讨未成年人、服刑人员未成年子女、农村留守儿童等重点群体的教育、服务、关爱、救助和帮扶，完善服务管理机制。
（四）着力加强基层基础建设。加强基层监管网络建设，进一步健全安全监管机构，健全安全监管网络，重点加强镇、街道和村（居委会）基层安全机构和管理人员建设，把安全生产监管延伸到千家万户，不断拓宽安全监管覆盖面，强化监管深度。
（五）群防群治。为深化平安乡镇建设，有力促进和切实加强社会治安防控网，推动社会治理精细化、常态化，开展社会治安群防群治，加强“红袖标”巡防队伍建设，确保“红袖标”巡防队伍无死角，城乡全域覆盖。所有工作人员上班期间必须佩戴红袖标，并将其纳入年终考核。
（六）社会治安整顿。严格加强治安管理。预防和减少案件的发生，加强文化娱乐场所管理，努力预防和控制违法犯罪活动，加强监控管理，严格落实消防管理和安全生产监管各项措施，预防和减少重特大治安灾害事故的发生。对重点区域、重点路段、非法出租房屋、“黑旅馆”、校园及其周边、黄赌毒场所等影响社会治安的突出问题进行排查整治，健全挂牌督办机制。
（七）坚决遏制违法犯罪高压态势。深入开展禁毒铲毒工作，加大毒品摸排和集中整治力度。依法严惩涉枪涉爆、“两抢一盗”、拐卖妇女儿童等严重暴力犯罪，持续加大打击多发性侵财犯罪力度。深入开展“零命案”镇和“零发案”社区（村）创建活动。
（八）真心真意回应群众期盼。群众路线是党的生命线，也是检验干
部成色的“试金石”。要实践好党的群众路线，真心真意深入基层，深入群众，把群众的冷暖安危放心上，关心群众疾苦，倾听群众呼声，回应群众期盼，全心全意为群众干实事、谋福祉。
（九）广泛发动群众参与平安建设。基层平安和谐建设，要依靠群众，听群众声音，只有和群众一起努力，才能做到平安共创、治安共防、矛盾共调、和谐共筑、成果共享。
（十）层层搞平安创建。积极研究探索适应社会主义市场经济要求的群防群治队伍。积极营造深厚的平安建设氛围，大力推行多元化平安创建模式，积极创建平安乡村、平安窗口、平安企业、平安市场、平安工地、平安医院、平安校园、平安家园，营造“人人共创平安，人人共享平安”的深厚氛围和工作局面。
三、存在的问题及整改的方向
（一）平安建设推动无力。一是进一步加强宣传，利用ＬＥＤ、悬挂宣传横幅、村村响等方式进一步拓宽宣传渠道，营造良好社会氛围。二是进一步完善机制，强化督导检查，一方面完善平安建设工作机制，明确工作开展方向、重点、措施、目标任务。另一方面加强对各村（社区）平安建设工作开展的督导，确保平安建设工作措施落到实处。
（二）平安建设基层基础薄弱。进一步夯实平安建设基层基础，落实工作阵地、责任人员、经费、物资等保障，找准存在的问题和薄弱环节，抓整改，补短板，进一步强化平安建设和综治工作基层基础。要大力开展基层平安创建活动，以创建平安村、平安家庭等平安创建活动，着力打造群众身边的平安工程。
（三）关于“红袖标”义务巡逻工作的开展不到位情况。一方面各村
（社区）加强“红袖标”义务巡逻队人员力量；
二是各村（社区）要加强巡逻力度，确保上班期间“红袖标”不脱岗；
三是在重要时段、重点区域进一步加强“红袖标”义务巡逻队巡逻密度，确保辖区内无
（四）关于低保、贫困户评定不公平的问题。一是进一步加强对低保、贫困户评定标准及相关政策的宣传；
二是严格按照评定要求及程序开展低保、贫困户评定工作，对评议结果及时进行公示公开；
三是进一步加强监督，对发现违纪违法违规线索提交镇纪委调查处理。
（五）关于村社道路升级改造以及规划便民路问题。一是加快推进村社道路升级改造在建项目建设力度，把好在建项目质量关，督促按时按质按量完成建设建设；
二是结合乡村振兴工作，急民之所急、想民之所想，及时将能方便群众生产生活、出行群众难问题的项目进行申报。
（六）关于村民反映水质太差问题。一是进一步加强各村（社区）对重点水源地区域的河道、库区保洁及巡查力度，确保水源地水质不被污染。二是主动对接防疫站、水务局等专业部门对定期、不定期开展重点水源地水质检测，保障村民生活用水、饮用水水质达标。
（七）关于沙坝街道市政设施（修建广场）的问题。目前我镇位于沙坝场社区伍家院子集中安置小区的休闲小广场已完成建设，下一步将继续争取其他相关项目申报力度，进一步提升社区、街道形象，丰富群众休闲生活。
（八）关于水库移民拆迁款拨付的问题。目前我镇水库移民搬迁款已于２０１９年１２月底前拨付到位。
（九）关于防盗、防骗的问题。一是利用村村响、ＬＥＤ、村（社区）村民微信群等发布防盗、防骗小知识，同时联合派出所在各村（社区）开展防盗、防骗知识讲座等，进一步提高群众防盗、防骗意识。二是结合“雪亮工程”、“红袖标”巡逻队工作，加强辖区内安全监督、巡查。
（十）关于２０１７年、２０１８年老街胡同整改资金，白马庙到粮站的公路专款问题。沙坝老街位于水库上游河边，并未纳入棚户区改造，无整改资金，也无挪用现象；
针对专款的问题，将再组织专人进行调查核实。
（十一）关于反映物价太高，猪肉价格太贵问题。一方面加强市场监管力度，坚决打击哄抬物价的现象；
另一方面主动对接县发改局，进一步规范市场管理。
（十二）突出的矛盾未得到有效的遏制。社会矛盾纠纷和信访事件多发。基层单位要进行一次专项排查，重点排查脱贫攻坚领域、低保人群、复员退伍军人、三线建设等方面的问题。积极推行大调防工作机制。对排查出的群体性矛盾纠纷，严格落实责任，明确时限，由责任单位主要领导亲自负责、全力做好化解工作，坚决把矛盾化解在本部门，本单位。认真落实重点案件领导包案责任制，切实做好上访人息访工作。尽最大可能把上访人稳控在本单位，把问题解决在部门，今后对实施重大事项可能出现的社会稳定风险做到先期评估，先期预防，先期化解，实现由被动保稳定到主动创稳定工作模式的转变，实现从源头上预防和减少社会矛盾。
（十三）平安建设群众满意度不高。针对这一现象，一是配合辖区派
出所督促各村（社区）加大扫黑除恶工作力度，做到“黑恶必除，除恶务尽”，确保扫黑除恶专项行动取得实实在在的成效，为新宁镇提供和谐稳定的社会环境。由班子成员牵头，组织派出所人员驻村干部、相关负责干部对所驻村、分管领域、重点群体开展“问题”和“苗头”的双重梳理和摸排，做到心中有数、目标清晰，切实为社会大局稳定“保驾护航”；
二是强化“两公开一监督”，即公开办事制度、公开办事结果、依靠群众监督，这是推进廉政建设的有效措施，有利于提高政务活动的透明度和行政工作效率，有利于推动行政管理工作的民主化、规范化、制度化、有利于保障和促进治理整顿、深化改革顺利地进行；
三是加强干部群众的法纪意识和廉政办事意识，这就要求我们要加强教育，要将农村法纪法规纳入基层党员干部廉政教育内容，不断提高干部群众的廉政意识；
要强化监督，组织开展专项检查，健全农村基层党风廉政建设长效机制；
要严查重处，紧盯农村基层“苍蝇式”腐败案件不放松，严肃查处发生在群众身边的不正之事和腐败问题，切实维护群众利益。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各级各部门要高度重视，把今年平安建设工作作为今年工作的一项重要任务，切实加强领导，制定方案，明确任务，细化责任，强化落实，确保活动有人抓，有人管，确保活动扎实开展。
（二）突出主题，注重实效。要坚持正确的舆论导向，突出宣传重点，创新宣传形式，增强宣传效果，推动宣传工作向基层辐射延伸，形成
全社会全行业关心、支持、参与平安乡镇建设的强大舆论氛围。
（三）强化督查考核。进一步落实综治目标管理责任制，各单位主要负责人为第一负责人，签订综治工作目标管理责任书。对社会治安重点地区和突出问题，实行重点通报，挂牌整治，黄牌警告等措施。对信访工作实行月考评，综治工作实现季度考核制度，进一步完善和健全综治考评体系。
2020年平安建设工作实施方案
为认真贯彻落实区委、区政府关于社会治安综合治理和平安建设工作的各项要求，切实保障人民群众安居乐业，促进经济发展，推进项目建设，维护社会和谐稳定，结合管委会实际，制定本方案。
一、总体要求
认真落实区委、区政府关于社会治安综合治理和平安建设工作的决策部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，管委会进一步落实工作责任制，加强领导，落实措施，完善社会治安综合治理长效工作机制，健全工作领导小组，细化各项工作，切实把社会治安综合治理工作和平安单位建设工作作为年度重要工作来抓，坚持矛盾纠纷月排查、重大问题及时报告等工作制度，制订工作计划，确保人员到位、工作到位、责任到位。全面推进社会管理创新工作，为打造“平安物流园”营造和谐稳定的环境，推动园区经济社会快速健康发展。
领导小组
成立平安建设工作领导小组，由领导小组统一领导，指导开展工作。
组长：董正军
副组长：余忠肖建国（常务）张康
成员：吕熹张海波郁锦波王慧娟崔凯
胡予刘柠
三、具体措施
1.切实抓好常态化疫情防控。加大检查督导力度，统筹抓好园区各企业项目常态化疫情防控和项目建设、日常管理等工作，准确掌握项目单位用人人员信息，分类实施精准防控，加强联防联控，与各项目方保持密切联系，一旦发现相关感染症状、有密切接触史或其他异常情况的人员，第一时间干预，妥善处置。要求各企业项目保卫处把好入口关，加强对进入人员、车辆的管控，对出入人员进行体温测量，对体温异常者要予以记录并上报，发现可疑车辆要及时采取管控措施。同时，园区全面加强巡查管控，落实落细疫情防控措施，加强清洁消毒，指导各企业项目做好职工宿舍、食堂、办公室、会议室等人员聚集场所、公共场所的消毒工作。并积极推广应用“健康码”，数字化管理，更加有效助力疫情防控。
2.持续开展扫黑除恶专项斗争。对强揽工程、恶意阻挠施工建设、充当黑恶势力保护伞等经济建设领域黑恶现象，全面排查、及时发现、依法处置。大力宣传政法机关依法严惩黑恶势力犯罪、维护群众生命财产安全的果断行动和重大战果，鼓励广大群众大力支持并积极参与到扫黑除恶专项斗争中。
3.加强安全生产领域建设。经常性开展安全知识教育，进行安全生产检查，把安全生产工作列为园区年度重要工作内容，定期排查，发现隐患立即治理。加强平安企业、平安工地、平安宿舍建设，整治道路交通安全顽瘴痼疾，对园区产业项目、基础设施道路项目、消纳场、建成项目物业管理、渣土运输车等安全生产隐患风险进行分类分级排查，加强整改落
实。
4.深入开展法治宣传教育活动。结合普法教育计划，组织园区各企业、各项目开展法制宣传教育活动，大力营造全民尊法学法用法守法、共建共享平安的浓厚氛围，突出抓好防火防盗，确保实现“六无”目标，即：无邪教组织人员、无集体越级上访、无群体性事件、无刑事治安案件、无重大治安事故、无干部职工违法犯罪，充分调动干部职工共同参与“平安物流园”建设的积极性。
5.及时化解矛盾纠纷。按照抓早、抓小、抓细的工作原则，认真排查、化解、处置涉及园区的可能影响稳定和发展的突出问题，及时发现和解决企业职工关注和反映的热点、难点问题，把矛盾化解在萌芽状态。
四、工作要求
1.加强领导，落实责任。各科室要认真按照要求，落实好工作目标，明确工作职责，积极组织开展综治维稳及平安建设活动，要切实把综治维稳工作纳入中心工作，加强领导，精心组织，周密安排，完善工作机制，务求取得实效。
2.加强沟通，密切配合。各科室要加强沟通，相互协调，通力合作，狠抓工作落实，形成开展社会治安综合治理工作的强大合力。要深入调查研究，收集信息，及时反映情况，定期召开综治工作会议，研究、分析问题，针对存在问题认真进行整改。
2020年平安建设工作实施方案
为认真贯彻落实中央和省、市关于社会治安综合治理和平安建设工作的各项要求，进一步维护社会政治稳定，切实保障人民群众安居乐业，结
合我局实际，制定本方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以人民群众满意为宗旨，以保障职工安全、单位稳定为核心，按照“安全、稳定、健康、文明、和谐”的总体要求，进一步创新工作机制、突出宣传效果、回应社会关切，及时有效应对处置涉法涉稳舆情，进一步提高人民群众对平安建设工作的知晓率、参与率、满意度。切实抓好单位安全稳定工作的体制机制建设、防范体系建设、基础设施建设、安全文化建设、机构队伍建设和职工思想政治工作，为经济社会发展提供坚实的安全保障。
二、工作目标
(一)单位安全感进一步增强。组织开展单位治安秩序的专项整治活动，严厉打击各类违法犯罪活动，确保__办事大厅内无刑事案件、重大治安案件、重大恶性事故和群体性闹事事件发生。
(二)切实加强维护国家和反邪教工作。把宣传教育作为反邪教工作的基础性和预防性工作来抓，切实加强国家安全和反邪教警示宣传教育。利用志愿者服务活动，组织发放社会治安综合治理以及禁毒、打击传销、反邪教、国家安全、网络安全等治安防范宣传材料，通过微信工作群，政务微博等形式传达到每位干部职工，使大家时刻保持警惕，做好防范。
(三)深入持续宣传扫黑除恶专项斗争重大意义和成果。排查政务服务领域黑恶势力违法犯罪行为，做好扫黑除恶专项斗争宣传工作，务求“有恶必除、除恶必尽”。排查__办事大厅在业务受理过程中出现的不法中介、非法倒号卖号、在每月办税高峰期中扰乱大厅正常的办事秩序等问题
并及时上报整治，鼓励广大干部职工大力支持并积极参与到扫黑除恶专项斗争中。
(四)坚持以思想稳安，抓好单位思想政治工作。严密防范和抵御各种敌对势力、邪教组织对单位的各种破坏活动和侵蚀。不断完善各类机制。妥善处理改革与发展稳定的关系。
(五)坚持以排查固安，抓好整改落实。开展单位安全隐患大检查，重点检查设施设备等方面的安全情况，对存在的各种隐患，及时落实整治措施和方案，杜绝各类安全事故的发生。
(六)坚持以问责促安，严格落实责任追究，强化干部职工的安全责任感，层层分解落实安全管理任务和职责，做到安全管理责任到人、任务到岗。对发生的各类安全事故进行全面调查和处理，严肃追究相关人员的责任，促进单位安全管理规范化、制度化、科学化、标准化发展。
三、工作要求
(一)加强领导，精心组织。要充分认识平安建设工作的重要性和必要性，切实将此项工作摆在重要位置，健全和完善组织、责任、工作机制，精心组织，周密部署，严格履行职责，切实落实各项工作措施。
(二)加强宣传，营造氛围。通过政务微博、标语横幅、印发宣传资料等多种形式，广泛宣传平安创建的重要意义，使之深入人心，努力营造人人关心、人人支持、人人参与平安创建的浓厚氛围。
(三)突出重点，务求实效。对带有普遍性、全局性的热点问题高度重视、统筹安排，把各项创建工作任务落到实处，坚决防止做形式，图政绩的浮躁心态。
要把平安建设工作作为执政为民，保一方平安的政治任务切实抓好，主动适应新时代社会主要矛盾变化，紧紧围绕人民群众对平安的新需要，以人民为中心，以社会治理现代化为抓手，以扫黑除恶专项斗争为牵引，创新工作思路，完善工作机制，强化工作保障，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感。
篇四：城乡建设局创建平安单位工作方案
平安城市建设方案
Documentnumber：PBGCG-0857-BTDO-0089-PTT199平
安
城
市
建
设
方
案
目
录
第1章
项目建设背景
近三年来，中国由上而下、循序渐进的开展了一系列与百姓安全息息相关的活动，有2004年国家提出创建平安城市、平安社会的活动和公安部、科技部联合启动的“科技强警示范城市”创建活动，2005年全国首批21个科技强警示范城市通过验收，21个城市累计投入经费亿元，建设了覆盖所有分局、科、所、队的三、四级公安专用信息网络，完成了金盾工程一期八大资源库和23个一类应用系统的建设。3111工程也随即启动。“3111”工程是公安部组织的旨在全国范围内全面推动城市报警和监控建设的重大工程项目，主要是在治安复杂的公共场所、重要区域、重要路段和一些保密场所建立与公安110报警台联网的视频监控系统，着力构建治安防范的“导航灯”、重要区域的“千里眼”，社区治安的“篱笆墙”，全面提升社会治安防控效能，稳定社会治安局势。2006年5月，第二批35个科技强警示范城市建设也拉开序幕。城市治安防控系统建设带来了一、二线城市安防产品需求市场的不断扩大，三、四线城市市场也在启动，安防行业的重心依然围绕城市监控建设；安防监控产品和技术的发展依然是整个行业关注的焦点和努力的方向；
各地正在酝酿的社会面治安监控系统正是以视频监控与报警联动为代表的安防科技在社会治安防控体系中的集中体现，正在成为“平安城市”
创建中的重要环节。为了切实发挥社会面治安监控系统在社会治安防控体系中的关键作用，进一步拓展社会面治安监控系统在城市报警与监控网络中的应用范围，需要在社会面治安监控系统的建设规划中引入更先进、更实用的现代化安防技术。通过更先进的信息化技术，实现从以人力为主体的“人防”向以科技为主体的“技防”的转变。
而具有数字化、网络化和智能化三种特征相结合的新一代视频监控技术作为现代化安防技术的典型代表，正在获得越来越多的关注，它将逐步取代传统的视频监控技术，在社会面治安监控系统中发挥不可替代的作用。网络视频监控、网络视频服务器、视频监控智能化…是近几年出现频率极高的词汇。
网络视频监控在图像传输上具有独特的优势：凡是有网络的地方就能构建网络监控系统。由于省去了传统的布线和线路维护费用，使得网络监控系统的安装成本大大降低。对于使用者来说，网络监控还不受时间、地点限制，在授权的情况下可以随时按需监控，实现即插即用即看，使用方式相当便捷，非常适合大型监控项目组网。2005年，视频监控终于迈出了网络化的一步，具有更多的智能特性和强大的联网功能的网络摄像机和网络视频服务器生产厂商和产品的大量涌现。
第2章
当前形势下中国平安城市建设需求
随着“平安城市”建设的不断深入，各地对城市社会面治安监控的需求也变得越来越清晰。
监控的范围更广、数量更多。
要求监控的范围能够涵盖整个城市内部和城市之间的治安卡口、交通要道、重要单位、大型聚集场所、治安负责场所、重点要害部位等。相应的，对如此众多监控点的集中管理也变得尤为重要。
对意外事件做出快速响应。
监控系统作为“防范”（重点在“防”）的重要手段不仅体现在它可以为公安各级部门提供现场图像以及便于取证的录像数据（即“远程现场监督和事后取证”），更注重对各类现场的“事前预警”，以便提前发现异常情况，即不仅要提高整个监控系统对犯罪的免疫力，更要提高敏感度。
资源共享，协同作战。
从派出所到各区县分局、各区县分局到地市局、地市局到省厅之间，为实现警卫路线、专家预案等管理功能，资源共享是前提，只有实现多种跨区域资源的共享访问，才能确保多警种互相协同作战的能力，从而有效打击各种犯罪活动。所以建立一个监控系统综合管理联网平台是当前和未来一段时间内公安部门在城市治安监控方面的一项重要举措。
系统的安全性和保密性。
由于城市社会面治安监控需要将大量的社会监控资源纳入到公安专网系统中来，为了防止外网以数字方式直接接入公安网，需要采用网络安全隔离设备来保证公安专网与外网之间的有效隔离，从而实现社会图像资源接入情况下的公安工作的安全性与保密性。
第3章
我们对于平安城市的理解
平安城市的主体就是利用现代信息通信技术，达到指挥统一、反应及时、作战有效。以适应我国在现代经济和社会条件下实现对城市的有效管理和打击违法犯罪，加强中国城市安全防范能力，加快城市安全系统建设，建设平安城市和谐社会。
平安城市项目涵盖社会方方面面众多领域，有民用街区、商业建筑、银行、邮局、道路监控、校园，也包含流动人员、机动车辆、警务人员、移动物体、船只等。针对重要场所，如，机场、码头、油库、电厂、水厂、桥梁、大坝、河道、地铁，需要建立全方位的立体防护。针对不同的目标群体，可提供报警、视频、联动等多种组合方式。将
110/119/122报警指挥调度、GPS车辆反劫防盗、远程可视图像传输、远程智能电话报警及地理信息系统（GIS）等有机地链结在一起，实现火灾发生实时连动报警、犯罪现场远程可视化及定位监控、同步指挥调度，从而有效实现信息高速化，实现城市安防从“事后控制”
向
“事前预防”
转变，提升城市的安全程度和人民生活的舒适程度。
平安城市利用平安城市综合管理信息公共服务平台，包括城市内视频监控系统、数字化城市管理系统、道路交通等多个系统，利用市区级数据交换平台实现资源共享。系统前端数据通过视频监控系统采集并传输到市、区监督指挥调度中心。监督指挥调度中心管理平台由数据库服务器、存储服务器、管理服务器、报警服务器、调度控制服务器、流媒体服务器、Web服务器、显示服务器和其他应用服务器组成。
硬件中除服务器外，还包括各种监控终端、安防产品、为了增加网络覆盖而增加的网络产品、基层组织监控用的计算机设备等，这些产品的需求随着平安城市系统覆盖范围的增加而快速增长。而软件解决方案除操作系统、数据库等系统软件外，还包括各种监控管理平台、流媒体软件、监控软件、智能交通系统、电子警察系统等。平安城市利用平安城市综合管理信息公共服务平台，包括城市内视频监控系统、数字化城市管理系统、道路交通等多个系统，利用市区级数据交换平台实现资源共享。系统前端数据通过视频监控系统采集并传输到市、区监督指挥调度中心。监督指挥调度中心管理平台由数据库服务器、存储服务器、管理服务器、报警服务器、调度控制服务器、流媒体服务器、Web服务器、显示服务器和其它应用服务器组成。
第4章
指导思想
各类视频系统作为“辅助决策、引领实战、指导防范”的现代化城市防控体系技术支撑，是提升市民安全感，强化动态社会治安管控的有效手段。近年来，我市各市均在积极组织开展各类视频监控系统建设，初步构建了具有本地特色的城市治安视频信息网，并将其广泛运用到治安、交通、城市管理、维稳处突和反恐等各个方面。
作为继刑事技术、行动技术、网侦技术之后发展起来的第四大技术，视频信息及时、高效、直观、联动的特点在实战中屡屡大显身手。然而，随着社会治安压力逐渐增大，各种社会矛盾复杂凸现，对新形势下公安甚至是政府驾驭社会的能力也提出了新的要求。现阶段。由于我市视频监控系统探头量不足，各类视频系统没有统一的规划与管理平台，各类视频信息资源无法共享，难以形成应有的合力与战力，为了全面实施“科技强警”战略，进一步加强城市视频系统建设，整合视频系统与资源，加强视频系统应用的广度和深度，把视频系统工程纳入本地经济社会发展总体规划，构建“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效”的突发公共事件应急体系，推动新形势下公安工作快速发展，解决警力不足，提升警务效能。使视频系统成为新时期下政府与公安机关管理驾驭社会的“长兵利刃”使人民公安切实成为和谐社会的建设者、促进者、维护者和保障者。特决定建设全市市、市、县、派出所四级视频综合信息管理应用平台，有效整合视频监控、视频指挥、卫星车组、移动应急等各类视频系统与各业务警种应用系统资源，实现党政机关、主要干道、治安卡口、火/汽车站、机场、广场、金融、校园、网吧、供水、供电、供气等重点部位图像逐步进入公安网，由“点”成“线”，由“线”织“面”，形成一网调控、一网管理、一网侦控的新局面，全面提升我市社会治安防控体系的科技含量和整体效能。
运用计算机技术、图像采取与处理技术、网络与安全技术，实时、直观地获取和记录公共复杂场所、重点部位的视频图像信息，掌握社会面治安动态，提高对重大案（事）件和突发事件的快速反应能力和整体作战能力。
为基层实战服务，致力于提高一线实战单位对公共复杂场所的控制能力和管理水平。在治安复杂场所、重点部位，主要街道、案发多地段、重要路口、卡口等地点安装视频监控设备，并整合自己已有的视频监控资源，通过设置系统的日常主控权，使基层派出所能够实时、直观的了解和掌握监控区域的治安动态，及时发现、处置各类突发事件、群体事件，打击违法犯罪活动。同时，要有效保存监控图像信息，为侦破案件提供证据、线索。
为指挥决策服务，致力于提高指挥的科学性、准确性及多警种协调作战的能力。在确保基层一线应用的基础上，本平台必须能按上级指挥中心的指令传送实时或非实时图像信息，为上级公安机关指挥决策提供信息支持；能保证各级公安机关的相关警种（部门）经授权许可后，最视频监控信息实现跨部门、跨地区的便捷调用，为协调作战服务。
为集成应用服务，致力于提高公安科技和信息化应用水平。本平台建设是技术防范建设的重要组成不分，监控信息也是公安科技和信息化的重要资源。要充分发挥视频信息直观、动态的优势，逐步实现其在公安业务数字化平台上的综合应用，提升公安科技与信息化的应用水平。对各地建设平台，应进行标准化、规范化的改造。
第5章
设计依据及原则
5.1设计依据
本次项目设计和建设均遵守国家现行和公安部关于视频监控、视频指挥通信系统的规范与标准。
《公安指挥通信系统建设总体方案》（公安部）
《安全技术防范工程标准》（公安部）
《城市监控报警联网系统技术标准》（GA/T669-2008）
《安全防范工程程序与要求》（GAT75-1994）
《安全防范系统验收规则》（GS308-2001）
《安全防范系统通用图形符号》（GA/T74-2000）
《安全防范工程技术规范》（GB50348-2004）
《公共场所监视电视系统设计规范》（DBJ08-16-90）
《防盗报警中心控制台》（GB/TI6572-1996）
《会议电视系统工程设计规范》（YD5032-2004）
《会议电视系统工程验收规范》（有的033-2004）
《采用数据链路协议的会议电视远端摄像机控制规程》（GB/T16858-1997）
《中国公众多媒体通信网网络管理规范》（YDN075-1998）
《视频安全监控系统技术要求》（GB/T367-2001）
《报警图像信号有线传输装置》（GB/T6677-1996）
《计算机信息系统安全保护等级划分规则》（GB17859-1999）
《计算机信息系统安全等级保护管理要求》（GAT388-2002B）
《城市警用地理信息分类与代码》（GA/T491-2004）
《城市警用地理信息系统建设规范》（GA/T493-2004）
国家颁布的相关法律、法规、规范
5.2设计原则
系统技术先进性与继承性原则
系统需在保持原有已建成视频系统基础上将原有模拟系统、数字系统进行整合。通过强大的PVG系统平台形成一套完整的视频监控、分析、应急处理、数据处理、信息共享的公安视频监控系统平台。
系统所选设备应均为国内外知名品牌，技术性能居同类产品领先水平并具有可扩展性，保证在正常使用情况下产品稳定优质运行。采用、MJPEG和AVS压缩技术，可在多种网络上进行实时传输，形成一个完整的城市图像网络。与此同时系统在设计过程中充分考虑到整个系统的连续性和前瞻性。
系统安全性与稳定性原则
系统选用的平台产品应严格按照国家的相关质量标准进行设计和生产，采用成熟和高质量的技术与产品，并能在出现意外时保持正常工作或在尽量短的时间内恢复正常。系统所选择的设备，应广泛的应用于各种技防领域，经过市场考验，安全可靠，能确保系统在运行期间不间断工作。本系统可根据需要，存储用户重点视频数据。所有的录像数据均记录在硬盘上，并允许即时的回放。还可通过网络备份方式提供远程的安全的数据备份。
系统灵活与可扩展性原则
充分考虑到利用现有通信资源，由于网络监控产品既能独立组网，也能够兼容以前的模拟产品，应实现无须放弃原有的模拟产品就可得到系统的升级和功能的扩展。
系统具有很强的灵活性能够同时集成模拟技术和IP数字摄像机在一个系统内同时工作。系统的设计已留存充分的余地，是完全的分布式系统，以方便需要时能进行扩充，避免造成不必要的财力浪费。
高性价比与实用性原则
系统所选用的设备性能卓越，价格合理，返修率低，在满足系统实用需求的基础上，尽可能降低工程造价并与原有系统完全兼容。
系统提供录像资料的智能和快速搜索功能，以方便调查，并允许经授权的操作员查看网络上任一台摄像机的实时和录像图像，实用性强。
用户操作友好性与维护便捷性原则
系统应采用用户友好的图像界面，在能够最大限度的满足实际工作的，把满足用户的业务管理作为第一要素进行考虑，采用集中管理控制的模式。升级改造后的系统均采用用户图形化界面，配合电子地图选择不同的监控点和系统功能。无需繁琐的菜单操作和复杂的系统操作培训，看图便知如何操作。在满足功能需求的基础上操作方便、维护简单、管理简便。
兼容性原则
系统所选产品不是将原有的监控系统推翻或区分重新建设，而是基于原有系统建设的一个兼容平台，对于前期投入的矩阵系统、数字系统和各种前端可以集成到本系统中，使原有系统也能在本系统上调用、操作，避免重复建设，使系统更加完善、功能更加强大。
第6章
项目建设方案
6.1平台三级架构
图像信息管理系统平台按照分布式结构建设四级平台。
市级平台
市级平台负责汇总各区县图像信息，整合各社会单位图像信息。在掌握全市图像信息管理系统资源情况的同时，将图像信息进行整理、分配、下传至各需求单位，并上传至市级图像信息管理系统平台，保障各级指挥系统图像的调用。
区县分局级平台
在市局平台下，建设各区县分局图像信息管理系统平台，为分局图像信息汇聚平台，负责完成属地内图像信息管理系统的建设、联网工作，并向市局图像信息管理系统平台上传图像信息。
派出所接入平台
派出所接入平台负责接入本辖区内的视频图像，进行本地存储。图像可以供派出所内使用及上级平台调用。
图像信息管理平台结构图如下：
6.1.1平台设计
在市局建立联网管理控制单元，流媒体单元、存储点播单元（重点数据存储）、平台接入单元、边界管理单元等。市平台监控中心是本平台核心，担负着全市的视频监控、警综警务管理等系统数据的应用与管理，通过该平台，公安厅将松散的视频系统、各警务应用系统有机的结合到一起，实现统一的应用平台。
在本项目中市平台监控中心主要实现以下三大综合功能：
统一监控监测
该平台通过计算机网络，以地理信息系统GIS为基础，以可实现快速协同调度：各类视频监控系统、治安卡口系统、各类基础支撑信息系统等技术模块，集成在统一的、图形接口的软件环境下、实现信息采集、分析处
理、控制执行、科学决策，实现“监视、控制、管理三合一”增强指挥调度的快速反应能力，提高系统整体作战能力。
CS方式的基于GIS的综合监控中心软件主接口
BS方式的平面电子地图与报警应用
面向网络的远程指挥调度
该平台采用了B/S、C/S的架构，可将各级指挥中心整合为一个整体，在用户网上，各级指挥中心可协同完成各类突发事件的跨区域处置；同时也将中心指挥调度的功能通过专网延伸到各级主管领导的桌面，便于领导随时掌握各类突发事件的信息、处置过程、处置结果，实现远程指挥调度，真正实现指挥中心的“网络化、桌面化、可视化”。
支持BS方式的视频监控
面向资源的综合共享
该平台按照系统建设的标准要求，按照“数据融合、设备融合、系统融合”的原则，制订基于消息服务机制的系统接口规范和XML数据交换格式，将各类现有技术模块、业务信息系统整合到平台下，将“技术模块、信息数据、警员装备”视为平台可调用的资源，平时“监视、控制、管理”，战时“协同指挥调度”。
本平台有效融合全市公安声像信息控制平台。要包含“一个平台，两大接口”“一个平台”是指大视频平台，它通过数字化集中方案完成了模、数混合型视频联网系统建设，实现全市各类模拟、数字视频监控视频接入，同时实现了卫星会议图像传输、媒体资源库的多方接入，成为可视指挥、应急处突图像通信、以及治安、刑侦等各类基础业务的重要支撑平台。“两大接口”是指平台为摄像头基础数据库与警用地理信息系统（PGIS）警综等高端应用系统提供接口。本次建设的平台以统一的管理界面和技术标准，将各级公安机关、各类图像信息资源整合应用，不仅实现图像信息传输、共享、存储查询等功能，还满足报警联动、信息管理、应急指挥、刑侦线索分析、治安防控、远程教学和案件研讨等多种业务应用，实现对
案件的时间、空间、特征及人员活动轨迹等多维再现，为案件信息的深入研判、各类案件的串并案、线索的深入挖掘提供重要的支撑。
该平台从长远发展来看是一个综合性的平台，平台建成后可以为不同的用户、不同的业务系统提供一个数据及控制共享的平台，将实现集成功能、信息采集功能、监视功能、指挥调度功能、预案及辅助决策功能、服务功能等。
6.1.2系统组成
6.1.2.16.1.2.1.1联网管理控制单元
概述
视频联网管理控制单元负责实现整个系统的联网、管理、控制，是监控平台的核心控制系统，完成视频系统的管理控制功能，包括用户及权限管理、干线管理、矩阵和键盘控制、报警信息的接收与处理、虚拟矩阵、视频源标签等。
视频联网管理控制单元具备模拟干线和数字干线管理能力，支持多种品牌多种型号的矩阵连接和控制，可直接连接模拟矩阵键盘。
采用优化定制的Linux操作系统，具有抵抗病毒与非法入侵的能力，可自由上下电，支持断网重连，支持7*24小时连续工作。
6.1.2.1.2用户管理
在项目中用户管理尤为重要，本平台的用户管理通过视频管理控制服务器来实现，用户管理是整个平台安全管理中的核心策略，负责全局所有用户权限授权的管理，可针对每个用户、用户组做权限的制定和划分。
考虑公安系统的特殊性，完善的用户管理非常重要。在本方案中，我们进行了精细化设置，为本系统提供了专门的用户权限。本系统使用自己的用户名登录本系统后可以观看讯问室、审讯室等特殊点位的摄像机图像。
在用户管理上需要满足如下基本要求：
部门/单位管理可维护部门/单位以及相关的设备、用户、角色信息。用户可以添加、修改、删除机构信息、设备权限信息、用户信息、也可以对用户添加权限；
系统支持多级部门/单位、可以设置每个部门/单位的设备权限、每个部门/单位可以设置管理员、部门/单位的管理员可以维护本部门/单位的人员及子部门/单位等；
能够定义权限分配使用策略；
超级管理员、部门/单位、部门/单位管理员、部门/单位用户、设备信息与权限的增、删、改、配；
6.1.2.1.3安全性、权限和级别
系统的权限体系符合ACL（AccessControlList）模型，保证设计上的完备性；采用安全论证机制，支持用户帐号的全网漫游，用户在全系统中只需要记住一个帐号和密码就可以访问任何有权限的图像资源；
支持用户分组：用户可以划分成组，一个用户可隶属于多个组，对组进行授权将作用到该组中的所有用户；支持权限继承：下级图像节点可直接继承上级节点的权限，方便系统的配置管理；
支持用户级别的设定和PTZ抢占：每个用户都拥有一个级别属性，和用户的行政级别相对应，级别高的用户可以抢占级别低的用户对图像资源的PTZ控制权，用户的控制权被抢占时会得到明显的通知；
支持锁定和解锁：图像资源可以被锁定，对锁定的资源，不管用户的级别如何，使用前必须先解锁。级别高的用户可以解除级别低的用户对某资源的锁定。可以做到当遇到重要事件，直接挤占或屏蔽其他下级浏览视频权限，用于给控制中心显示需要；
支持精细化权限设定：可针对任何一个用户，针对任何一个图像资源进行精细权限设置，比如可为每个用户设置对每个摄像头的权限（是否可以实时监控、录像文件点播、云台控制等），权限类型和用户级别数量都没有限制；
控制权限具有一定的驻留时间，驻留时间可根据用户要求进行设置，避免了频繁抢占控制的现象。
6.1.2.1.4矩阵控制
联网管理控制服务器采用统一的设备控制接口，以支持不同厂家不同型号的矩阵和云台控制；统一的设备控制接口的目标是只需要增加一些独立的设备驱动模块，集成到整个系统后即拥有通用设备具有的功能。
支持组合矩阵，即支持通用的几种组合矩阵模型来扩展矩阵的输入输出容量；
支持基于串口的控制设备，也支持基于IP的控制设备；
支持市场上所有的主流矩阵。
6.1.2.1.5报警处理
联网管理控制单元支持多种型号报警盒和报警主机的连接，连接方式可为串口、485或IP网络方式；支持远程报警及联动控制，支持报警联动工作表，支持报警参数设置，可在指定的PC客户端显示报警输入\输出、运动检测、视频丢失的细节信息列表，可设定报警显示次序；
联网管理控制单元可对所有的监控用户进行人工或自动的审计跟踪，并保存审计记录。审计的内容应包括用户注册、验证、权限设置、注销等；系统应能对所有用户的所有操作过程进行记录，记录的内容应包括登录时
间、重要控制动作、修改设置、报警处理、退出时间等等。对记录的资料采取严格的防护措施，不允许更改和删除。
6.1.2.1.6键盘和宏语言
视频管理控制单元可直接连接模拟矩阵键盘，不需另外增加协议转换器，操作员可以通过键盘完成绝大多数实时监视的操作；
支持键盘的全网漫游，即全网的任何一个用户都可以使用同一用户帐号和密码登陆使用全网的任意一个键盘。
支持多个监视器组成大屏幕，支持监视器权限设置和锁定，支持监视器和键盘复杂的对应关系并在屏幕上显示。
支持宏语言来编写宏程序，实现特殊功能；可录制键盘操作过程并保存为宏语言的程序。
在监视器上可以按预设的摄像机浏览序列自动切换；可以为每个键盘用户设定总会话时间；可以设定键盘的型号、串口等物理参数。
支持PC机模拟的虚拟键盘，即虚拟键盘是一个模拟实际键盘功能的应用程序，其界面、功能和实际操作方法和真实键盘基本一致；在一台PC机上可以同时运行任意多个虚拟键盘。
6.1.2.26.1.2.2.1流媒体单元
概述
实现多级流媒体之间的转发，分散访问压力，提高系统稳定性。在多用户并发访问同一个图像资源时，能提供视频分发服务。设定启动视频分发服务的触发条件(如并发连接数)，当满足触发条件时，视频分发模块与视频编码设备建立单路连接，然后视频分发模块将图像分发给请求服务的设备（视频解码设备和客户端）。
6.1.2.2.2流媒体设计
视流媒体转发包括对实时图像的转发和历史图像的点播。本项目通过配置流媒体服务器来实现转发功能。
为了提高转发系统的可用性和稳定性，系统具备防错冗余的功能、自动恢复机制。流媒体转发系统采用嵌入式设计，可自由上下电，重启动的时间少于30秒。
转发设备采用开放式分层的软件体系结构，在不改变上层应用软件的基础上，和多个厂家不同型号和编码格式（MPEG2、MPEG4、、AVS）的数字编码设备进行互通。
具备数字干线的管理功能，包括数字干线的复用、锁定、抢占和预留。数字干线指图像转发设备之间用于传递数字图像的视频通道，根据网络容量，图像转发设备之间的数字干线可以为1条或多条。
根据用户容量需求由多台图像转发服务器或单台服务器组成，图像转发服务器可根据并发码流的需求灵活配置。
通过网络接收编码器或其他设备发送的数字码流，再通过网络实时转发给多台PC客户端或解码器，特别设计的流媒体技术可保证转发过程的图像质量和低延迟，以满足大量用户同时访问同一视频源的需求。
支持分布式应用，数字图像在平台内可进行多次数字转发。
6.1.2.2.3实现功能
在项目中流媒体单元起到了整个系统视频转发的工作，功能如下：
A视频分发
数字码流实现了一个源分发给一个或多个的用户，其网络连接方式可以为单播、组播和TCP方式；
数字码流在分发过程中图像质量不会受到影响，每个节点的延迟在50ms左右；
流媒体单元支持从一个网络地址转发到另一个网段的网络地址（即网络地址转换NAT）。
B数字干线管理
数字干线指流媒体单元之间用于传递数字图像的视频干线，根据网络容量，干线可随意设定；
流媒体单元的干线管理方式有：路由选择、复用、锁定和抢占、抢占后处理；
具备数字干线功能；
应用中，干线有可能被占满，且有高级别用户需要查看新的摄像机的时候，就会发生抢占，抢占时总是抢占路径最短、抢占的代价最小（最高级别最低）的干线；同时，在高级别的用户锁定干线时，要保证低级别的用户不会抢占这些干线；
在高级别的用户抢占了干线时，原来占用干线的用户将得到友好的通知。
C防错冗余
每台视频转发设备都配置了若干条数字干线，通过冗余的数字干线配置，一旦某台视频转发设备出现故障，流媒体单元的自动路由机制将找到冗余的流媒体单元，让视频走这个新找到的流媒体单元的数字干线；
6.1.2.36.1.2.3.1存储点播单元
概述
存储单元主要完成图像数据的存储、备份、管理。存储服务宜采用分布式存储和集中存储相结合的策略；应按照应用需求，选择适当的存储存量、存储带宽和响应时间的存储设备；按照数据的重要程度制定相应的备份策略。
6.1.2.3.2存储功能设计
本项目中，采用分布式存储方式与集中存储相结合的方式。在各派出所监控中心配置NVR存储设备，实现对本辖区内所有视频图像的长期存储。在市级监控中心、市局监控中心、区县分局监控中心，分别建设一套图像存储系统，物理上由多台存储服务器+磁盘阵列组成。实现对相关重要图像进行备份存储和个性化存储。
主要存储功能：
在发生重大事件时，系统能够将事件视频图像指定转发到相应存储区域实现存储；
系统能够将报警图像存储在特定的存储区域中；
系统支持分布式的存储结构，录像内容可存储于存储系统和PC客户端，用户可通过统一的客户端软件对全网的录像文件进行检索和查询。；
支持手动录像、自动定时录像、动态感知录像、报警联动录像、视频丢失报警录像、循环录像和报警预录像；
支持录像按帧加标记，即系统可以在录像时自动或手动为每一个图像帧加标记，从而为视频数据的结构化处理奠定基础。
6.1.2.3.3存储容量计算
本系统存储容量和以下几方面因素有关：
摄像机数量
图像压缩格式
图像分辨率
图像帧速度
存储码流
图像保存时间
按照满帧存储来计算，公式如下：
码流Mbps/8×3600×24×存储天数×视频路数/1024/1024=存储容量TB?
为了确保录像存储空间充足，建议预留10％的冗余。
为保证数据安全，存储系统采用RAID-5标准构建，以确保数据安全。
6.1.2.3.4ROFS文件系统
普通文件系统存储视频录像文件，会导致很多应用问题：
普通文件系统以簇为单位分配磁盘空间，簇的字节数很小，文件反复读写导致簇不断被分配和释放，时间稍微一长就会产生磁盘碎片，导致磁盘读写性能急剧下降，严重时甚至会损坏磁盘。
普通文件系统采用元数据格式，鲁棒性不强，一旦元数据损害，即使数据部分没有损害，也无法还原。而超过100路的并发录像，若使用普通文件系统，元数据损坏的机率极大。
由于文件系统的限制，一般采用一分钟或更长时间进行录像，难以实现检索几秒以前的录像数据，无法支持对正在录像的文件的检索回放。
检索效率低下，且格式化非常缓慢。
本项目的存储系统采用了ROFS文件系统，内置于所有存储服务器中，可有效的减少录像碎片，支持按视频帧进行存储，极大的提升了系统的健壮性和效率。
ROFS文件系统采用专用的文件格式设计，可有效避免磁盘碎片的产生，写数据和清理旧数据时几乎没有磁盘块的分配/释放动作，最大限度的提高了硬盘的写数据性能，写录像数据的速度比传统录像方式要快很多，磁盘寿命也得到了最大限度的保护。
ROFS文件系统以视频帧为单位写录像片段，而视频帧是一个最小可修复的单位，任何一个视频帧损坏不会影响其它视频帧，所以即使在没有任何RAID防护的情况下的硬盘物理损坏也只会损失非常短的一小段录像，如果是软损坏（程序错误导致的损坏）则甚至只会仅仅损失一帧或数帧(<1秒)而已。所以ROFS有极高的鲁棒性。
因为以视频帧为基本存储单位，一旦一个视频帧写入完成就立即可以进行检索，采用ROFS文件系统可以检索到40毫秒前的录像。另外，视频帧的索引内建在ROFS中，所以可以快速地定位到任何一个视频帧立即开始播放，其格式化也非常迅速。
ROFS软件结构如下图所示：
应用软件层ROFS设备管理层（多分区管理、多线程优化、修复管理、配置管理等）ROFS设备管理器核心逻辑层（建立在一个单一的流式设备上）ROFS分区1ROFS分区2块管理层磁盘块管理器组合设备层（可由多个或部分其它流式设备组成）组合设备1组合设备2组合设备nROFS分区n原始设备层（磁盘设备、各种虚拟设备、普通文件、内存等）设备1设备2底层硬件设备设备n
ＲＯＦＳ文件系统特点归纳如下：
完美的解决了磁盘碎片问题
已数据包为存储单位，也即容灾恢复单位
性能极高：写数据、删除数据、检索都非常快
专门针对视频存储特点而设计
格式化一瞬间完成
完美支持播放正在录的文件，市去大/小文件的烦恼
有专门的针对视频存储的数据缓冲机制
6.1.2.3.5智能检索
面临着庞大的存储系统，如何实现更有效的索引，面临着以下问题：
众多存储点播系统的应用，在项目中设计存储点播系统数量相对庞大，虽然设备之间规定了一定的规范、规则，但是要想实现更科学的管理，必须通过历史图像管理系统来进行策略管理。
庞大的磁盘存储空间里，用户找寻所需的视频资料按照常规查询方式非常缓慢，必须通过管理系统来实现高速数据查询。
为了保证存储系统的稳定运行，存储点播系统均采取任务均衡策略来平衡应用负担。这样需要图像存储索引系统来对存储点播系统来进行管理。
上述分析结果，在如此庞大的视频存储系统中，需要设计非常高效、智能的检索功能。
本方案提供很多种检索方式，如智能帧标记、录像切片等方式。
6.1.2.3.6智能帧标记
系统进行数字化分布式存储后，用户获得可统一控制管理的视频资源，为视频业务的开展奠定了基础，但仅有此是不够的，因为未经处理的视频数据是非结构化的，容量巨大，当重要事件发生时，用户希望从过去几个月的视频图像中查找与其关联的图像，面对海量数据，操作人员将无能为力，此时就需要视频应用系统的支持来发挥视频数据的作用。
本系统增加了录像按帧加标记的功能，即系统可以在录像时自动或录像后手动为每帧图像加标记，从而为视频数据的结构化处理奠定基础。支持自动帧标记和手动帧标记。如果处于录像中，事件（如报警、动态检测、视频丢失等）发生时自动记录的标记称为自动帧标记。手动帧标记指用户在录像后、回放的过程中手动加上的帧标记。还支持对帧标记进行二次开发，使得用户可以自定义系统的帧标记特性。
手动帧标记
下图为PE2播放服务器录像文件时手动添加标记的操作界面。
自动帧标记
PVG的自动帧标记一般通过PE2的事件规则界面来完成，参见下图：
6.1.2.3.录像切片
庞大的录像内容如何在短时间内查看完成？如何用更短的时间浏览完长时间的录像内容？
为了解决这些问题，本方案提供了录像切片功能，比如一个小时的录像内容可以分割为8份或者16份进行同时回放，减少了用户查询录像的时间，大大提高了录像回放的效率。
6.1.2.4边界管理单元
当前，社会各单位也都建设有各自的视频监控系统，如教育、金融、商场等等，不同的单位采用的品牌与实现的方式也各不相同。并且，考虑到公安系统的特殊性，必须要求与社会网络进行物理隔离。
本方案通过边界管理单元实现与社会资源图像的接入，详细接入方案见内容。
6.1.2.56.1.2.5.1电子地图单元
概述
基于地图快速调取图像，是监控系统的基础应用。系统可为用户提供全面灵活的地理信息系统（电子地图）应用。用户可选择第三方地理信息系统，我们可提供图像调取接口进行集成，同时，基于对行业监控的深入理解，可提供专业级的地理信息系统，为用户提供整合的解决方案，并已在大量项目中成功应用。
本系统基于POSA视频中间件进行开发，整合了地理信息系统的相关实现，采用了符合行业标准的地理空间数据和方法。同时，可很好地展现了网络视频管理平台中的视频和报警事件功能。
6.1.2.5.2系统功能
图层放大/缩小/拖动。
支持图层的放大/缩小/拖动等基本操作。
添加/删除/修改
图层/图层元素
支持添加/删除/修改新的图层以及在新图层上添加/删除/修改元素。
快速定位
支持根据经纬度快速定位图层上的元素。
双模式
浏览/编辑双模式。浏览模式可以打开，关闭，控制视频对象。编辑模式可以添加
修改视频对象。
多格式的对象数据存储
图层上的视频对象可以方便的存储到sqlite数据库/XML/JSon等格式中，方便数
据的读写。
当前位置
显示选定图层元素的经纬度位置。
实时监控
打开/关闭视频对象源，进行PTZ等相关控制。
报警管理
显示/处理报警对象的信息，并可记录相应的报警信息。
距离/面积统计
元素间距计算或某个对象的面积统计。
图层显示/隐藏
可以显示指定图层的信息。可以使终端用户只显示自己关心的内容。
元素查找
查找某个特定的元素。支持模糊查询。
多地图编辑
可以指定地图文件，单个图片或者指定的地图文件。
多图标支持
可以指定图层上视频元素的图标。
系统特点
扩展性好
支持较多的GIS成图引擎，如：GoogleMap，KaMap，Yahoo，WorldWind等，也支持自己扩展。
支持多种地图数据，如WMS、WFS、GoogleMap、KaMap、MSVirtualEarth、WorldWind等等，也可以采用简单的图片作为源。
开放和专业
代码实现符合WMS,WFS等服务接口，支持多种数据格式，如：XML、GML、GeoJSON、GeoRSS、JSON、KML、WFS、WKT等，所有辅助软件均为开源软件。专业的代码实现使得GIS服务更加稳定。
方便易用
可以方便的架设，可以不依赖服务端直接在客户端显示地图数据，也可以在服务器存放地图数据，客户端通过网络访问服务器。
接口与SDK在本系统服务器中提供针对GIS应用的接口，通过GIS来实现访问。在应用系统的客户端程序中，本系统提供完整的二次开发SDK来做应用接口。通过二次开发程序的应用接口，可以与现任意品牌的GIS系统做集成。目前PVG系统已经和多家平台的GIS系统进行了无缝整合，包括永泰、蓝盾、ARCINFO、MAPINFO及数字城市等。
配置管理单元
配置管理单元完成全网资源对象的配置和管理，功能包括系统初始化、批量数据导入、配置数据的调整和复杂权限设置。
实现功能：
配置管理系统提供给管理员完整的针对物理层设备的管理配置工具。
配置管理系统提供专业的系统配置管理软件，完成全网资源对象的配置和管理，功能包括系统初始化、批量数据导入、配置数据的调整和复杂权限设置。
配置管理系统支持在线（on-line）和离线（off-line）两种配置方式。
在线（on-line）方式为配置管理提供空间上的便利，操作员可以在网络连通的情况下，通过软件直接线上修改配置数据库。
离线（off-line）方式为应急情况提供配置管理便利，操作员在本地即可修改配置数据库，并使本地系统及时得到最新配置，体现系统局部自治的特点。
配置管理系统管理对象包括：用户和用户组、资源以及用户对资源操作的权限。
配置管理系统的功能：资源的统一编号与管理、用户及用户组信息编号与管理、划分用户所能使用的资源以及分配用户使用对于资源的权限。
监控客户端
系统提供监控客户端软件，安装在电脑及图形工作站，实现以下功能：
支持Windows2000/NT/XP等操作系统，支持WindowsMediaPlayer控件方式。
优化处理，占用CPU资源较少，可接收来自网络的视频数据并进行在线播放。
支持客户端PC存储功能，并可单帧保存。
支持画面检索、回放及打印。
通过网络可进行摄像机、云台远程控制。
支持1，4，6，9，10，13，16多种画面分割形式或画面切换显示，满屏显示和时间、日期、通道标识显示。
支持远程配置和管理，可以改变图像制式、亮度、编码图像分辨率、带宽、码流格式等参数，适合各种应用场合。
可通过串口或网络连接多种外围报警控制器。
支持IP协议的单播（Unicast）、组播（Multicast）、多个单播（MultipleUnicast）等传输方式。
支持TCP/IP协议下的IP、ICMP、TCP、UDP、DHCP和IGMP多种协议。
支持软件在线升级。
用户级密码保护，方便设置用户访问优先级。
公安各资源整合
公安视频监控系统平台的建设，需接入全市已建的各类视频、应用资源。我们通过初步划分，大体可将需要接入平台的图像大体分为：公安已建视频资源、社会已建视频资源、治安交通卡口以及需要实现视频联动的临近警务应用系统等。
公安已建视频资源接入
用户功能分析
本项目中市下属各县以及县下属各派出所，早期均一定规模自建视频监控系统，在本项目中，需要实现无缝接入，各节点已建监控系统接入本平台，实现图像共享。
各图像系统由于系统建设时间、建设时规范不同，因此可能采用不同类别的视频系统进行建设的，在本项目中，我们将这些系统大体分为：数字视频监控系统、模拟图像监控系统、DVR图像监控系统。
传输方式有模拟由数字、承载网络有公安专网也有自建专网，编码格式有MPEG4也有、所涉及的设备品牌会有一定不同，具体可分为：H3C、先进视讯、海康、科达、英飞拓等。
6.1.2.66.1.2.6.3系统建设
数字视频监控系统整合
各地区公安各自建视频系统，如该图像系统采用数字系统建设的，将通过如下方案实现图像接入及控制：
市、区县、派出所各地区所建设的监控系统若为数字系统，如H3C、柯达、迪威视讯等视频系统，在本项目中，需要实现接入整合，我们将采用如下方式实现接入：
在已建数字系统端配置一台联网管理控制单元，联网管理控制单元通过网络或串口与对端数字系统通信，实现应用联网，通信标准可通过双方协商，也可根据根据市公安局视频系统一制定，可参考其他地区已建设相同规模视频平台地市的成功案例，如DB11、DB33等。
在应用中，上级单位如调用该点视频图像，则通过联网管理控制单元与该点数字系统通信，数字系统将视频流通过网络送入联网管理控制单元，通过联网管理控制单元将视频数据送入本平台。
6.1.2.6.4模拟视频监控系统整合
各地区公安各自建视频系统，如该图像系统采用模拟矩阵建设的，将通过如下方案实现图像接入及控制：
在模拟系统端配置一台联网管理控制单元和多台视频编码器，模拟视频矩阵的视频输出接入视频编码器中，利用视频编码器的数字化能力将模拟视频数字化后送入平台。
联网管理控制单元接收视频编码器数字化的视频数据，再将接入的数据转发到本平台。
模拟视频矩阵的视频控制与联网管理控制单元串口相连，实现控制联网。
6.1.2.6.5DVR视频系统整合
各地区公安各自建视频系统，如该图像系统采用DVR系统建设的，将通过如下方案实现图像接入及控制：
在模拟系统端配置一台联网管理控制单元，联网管理控制单元通过网络接入DVR，将DVR数字化的视频数据通过联网管理控制单元转发到平台。
6.1.3社会已建视频资源接入
6.1.3.1概述
在本项目中需要大量接入已建设的社会资源图像，在绝对保证公安用户安全的情况下，最大程度的实现社会图像资源的接入，本平台提供基于边界系统+网闸的权限保证策略，在视频接入上采用模拟接入方式，确保公安网的绝对物理隔离。接入后的社会资源，公安用户不仅可实现对社会资源图像的浏览，还可通过客户端程序或物理控制键盘实现对社会资源图像控制与切换。
根据社会资源图像的重要性，可划分为两大类视频资源：
重要社会资源图像：此部分视频可直接接入市级平台，也可就近接入本地系统（取决于用户当前环境因素），通过边界服务器+公安网闸实现安全保证。
普通社会资源图像：此部分视频就近接入本管辖范围内派出所、区县分局、市局，利用公安视频系统，接入本平台。普通社会资源的接入视频部分完全采用模拟视频接入方式接入，控制通过RS232方式实现，确保公安网的安全。
6.1.3.2重要社会资源接入
部分重要社会资源视频可直接接入市级平台，供公安用户使用，在应用上公安不仅对此部分视频图像实现视频监视，还可实现对监控点视频的切换以及摄像机PTZ控制，特殊的监控点可通过公安平台中配置的存储系统实现视频图像存储。
在接入上考虑公安网的安全性，因此对于此部分社会图像的接入，采用边界系统实现。
重要社会图像视频数据先通过网络送入网闸安全系统进行验证，验证后的视频流通过网络送入配置的边界系统，边界系统接收到视频数据后，转发给公安用户。
6.1.3.3模拟视频系统社会资源接入
本平台系统需要实现与社会资源模拟监控系统的接入，将通过如下方案实现图像接入及控制：
社会资源端——
在模拟系统端配置一台NVR系统，模拟视频矩阵的视频输出接入NVR系统中，通过NVR实现视频图像的数字化应用。
模拟视频矩阵的视频控制与NVR相连，实现控制联网。
公安平台端——
配置一台串口服务器，串口服务器通过RS232与控制键盘连接，实现对社会资源视频图像的控制与切换。
6.1.3.4数字视频系统社会资源接入
如果需要接入的社会资源图像提供的是数字信号，将通过如下方案实现图像接入及控制：
社会资源端——
在社会资源端配置一台管理控制服务器，管理控制服务器通过RS232与社会资源数字系统主服务器连接，实现控制联网（通信协议可采用SDK二次开发形式集成或采用类似DB33的通讯协议实现）。
配置万能解码器，万能解码器网络接入社会资源网，通过万能解码器实现对社会资源网内数字视频的模拟还原。
配置视频编码器，视频编码器数字化万能解码器模拟还原后的视频图像，通过网络送入公安平台。
公安平台端——
公安平台端无需增加接入设备可实现该类视频图像的接入。
放置在社会资源端的服务器、视频编码器也可放置在公安所属机房内。（此部分视距离不同而有所区别）
如果社会资源端视频系统与公安系统距离较近则可直接采用模拟线缆的方式进行连接。
如社会资源端视频系统与公安系统距离较远，则需要增设光传输设备以及光缆敷设。
6.1.4与公安已有邻近系统整合
平台中各系统之间的集成，不仅仅是简单的设备之间的硬件连接和“数据共享”，更重要的是要在应用层面上进行集成，也就是在一个指挥席或者终端上可以灵活、方便地调用视频监控系统的任意视频、治安卡口、视频指挥系统内的各种数据，并达到“充分融合集成”的目标，建设一个功能齐全、信息丰富、相互联动的应用平台。系统采用接口开放的形式与各临近系统进行整合。
6.1.4.1与警用GIS整合
系统提供与警用地理信息系统(PGIS)的接口，通过在本期工程平台内增加GIS单元服务器，利用数据库同步等技术来获取警用地理信息系统（PGIS）的有效地理信息，并在平台GIS子系统界面得到体现。地理信息资源库包括基础地理数据库、专业地理数据库及元数据库等，是各类数据的集中地，它包含了
经过数据交换系统转换后形成的业务数据（有空间数据、属性数据等），是本平台的数据核心，也是开展各项GIS应用的数据基础。
在警用GIS地理信息系统里增加一个摄像机地理位的图像，通过调用接口，可以在GIS上调看平台内的所有图像。
6.1.4.2与视频会议系统整合
为处置重特大案（事）件、应急事件的指挥调度提供第一手的现场资料，同时为有效提升公安机关快速反应、处置突发事件的能力，适应当前掌控社会治安形势的工作需要。在召开视频会议时就需要调看公安监控平台各市级、县级监控中心和基层单位的视频图像和语音。监控系统图像监控系统就要与与视频会议系统融合。我们设计的监控平台的监控客户端除用来作为监控客户端，还可以作为会议终端来使用，根据业务需要自发组织简单的点对点会议或多点会议，通过监控客户端将案（事）情图像发送给参加视频会议的相关领导、专家，通过会商领导和专家沟通更畅通，加快破案速度，更快和有效进行内部管理和行政指令传达。
6.1.4.3与GPS定位系统融合
本期工程必须实现综合应用管理平台通过安全通道与GPS系统对接，来实现移动车辆与摄像机等图标在综合应用管理平台的GIS地图中动态显示。当车辆定位系统报警、或者人工启动锁定某个目标时，监控系统必须能够自动响应，并将摄像机调制预制位来进行实时监控。
系统互联示意图如下：
与联网系统实现的功能
报警联动：系统支持当某个车辆点发生告警时能够及时触发系统联动预案，并弹出告警车辆的周边画面，启动现场声光提示或警告，同时启动PTZ自动控制来跟踪嫌疑车辆。
车辆跟踪：系统支持对有GPS信息的车辆进行实时跟踪监控。通过对摄像机的GPS坐标、预置位信息和车辆的当前GPS信息进行关联，当有GPS信息的车辆经过时，附近的摄像机可自动对车辆进行监控，并在相关显示界面进行显示。系统需支持单屏切换或者多屏乱换显示的方式对相关车辆进行跟踪监视。
快速定位：系统必须支持当点击GIS电子地图上的车辆时，特定组监视器可以快速的调出该车辆周边的画面，方便处理突发事件；
直观查看车辆状态：系统必须支持通过点击分布在GIS地图上的车辆图标，来快速的定位车辆周边视频图像，并直观检查该车辆的状态信息；
多边选择：以多边形、圆形等多种形状框选某个车辆地图，该区域地图上的摄像机画面则可以立即显示出来，如果多于16个图像则以轮巡方式在屏幕上显示；
半径选择：以某车辆为中心，设置具体的半径大小数值后将该区域地图上的摄像机画面即时显示出来，如果多于16个图像则以轮巡方式在屏幕上显示；
车辆历史轨迹回放。
6.1.4.4与警综系统整合
本期工程通过与警综系统建立互联接口，使视频监控系统平台内的报警和接处警资源能上传至警综系统。
6.1.4.5与情报系统整合
平台通过与情报系统的对接接口，可以上传与案件相关视频，随着数量的增多，可以形成视频情报库，为犯罪取证提供依据、为案件的侦破的提供参考。
6.1.4.6与公安电子警察系统的整合
本期工程需开发与公安电子警察系统的对接接口，使系统之间得到充分的融合。这样，不仅公安单位可以通过分布在道路上的监控点及时的了解路面的交通状况，其他公安单位还可以通过系统平台及时的从公安电子警察系统获取有用的信息，包括拍摄的图像号牌的识别信息。
6.1.4.与消防视频系统整合
本期工程需开发与消防视频系统的对接接口，使系统之间得到充分的融合，消防指挥单位可以通过系统平台查看系统内的前端监控点视频图像，充分及时的对火情现场进行了解、分析，通过查看视频来判断火情大小，以便派遣相应的警力。
6.1.4.与网上督察系统整合
本期工程需开发与现有网上督察系统的对接接口，使系统之间得到充分的融合，以满足公安网内具有相应权限的人员可以通过平台查看前端监控点的视频图像。
6.1.4.与公安移动指挥系统整合
公安用户为保证突发事件的及时处理，已建或新建了部分公安移动指挥车辆。通过该车辆，为公安应急处理提供了必要手段。移动指挥车可实现在重大事件现场的会议、业务处理、图像传输功能，是移动的多功能指挥中心。
可以为突发公共事件现场指挥处置提供极大的帮助，实现辅助决策、指挥调度、数据。在本项目中，平台实现了与公安移动指挥车辆的无缝衔接，具体包含两部分内容：
车辆音视频的实时交互：通过平台的接入，系统实现了中心与公安移动指挥车辆的实时音视频交互，中心可实时通过移动指挥车进行高质量音视频数据回传。同时在移动指挥车辆上可通过网络访问到本平台内各重点图像资源。
车辆警用GPS与平台PGIS的衔接：公安移动指挥车可通过GPS将实时地理位置信息回传到本平台，本平台利用PGIS在指挥中心进行联动，通过统一的应用界面进行展示，便于领导决策。
移动指挥车辆的数据回传方式可选用卫星通信、3G、无线网等多种方式实现。
6.1.5与卡口系统整合
6.1.5.16.1.5.1.1与已建卡口系统整合
用户功能分析
各节点中心担负着对已建的卡口系统的接入，并且需要与新建的卡口系统整合到一个系统中来，在中心建立卡口系统的数据存储服务器。同时中心需要将所辖各卡口系统集中管理起来，实现统一远程视频视频监控及卡口布控、报警处理、集中布控、数据查询、统计分析等功能应用。
6.1.5.1.1.1卡口存储设计
在各地市建立卡口存储服务器，将各地市所辖的的卡口系统数据汇聚到中心，各地市卡口存储服务器提供数据访问接口，给市、市、县、派出所各监控中心提供访问空间，形成了分布式系统架构，有效的减轻了市局的网络带宽及数据压力.6.1.5.1.1.2多厂家已建卡口系统接入方法设计
在各地市中心建立一个PVG卡口服务器，安装POSA卡口中间件接入组件，担负接入已建不同厂家的卡口系统的数据交换与协议转换，负责起异质卡口系统与本平台的联网接入功能。由各地市中心的卡口服务器提供接口给各用户访问，实现依靠市(各地市)中心联网（联接市区及县卡口系统）全市共享的卡口联网方式。
6.1.5.1.1.3接入原则
6.1.5.1.1.3.1统一消息协议标准原则
目前已建卡口系统具有不同时期建设、技术差异、厂家差异、需求差异，而且是数字编码格式各异，几乎所有的厂家的都基于各自的消息协议格式推出了拥有自有知识产权的编码格式产品。正是由于目前的系统中存在各种消息编码格式编码产品，所以客观上也带来了障碍。
正是鉴于上述原因，我们认为今后新建的卡口系统除了需要统一XML消息编码标准外，还需要通过内置了多家消息接口协议的万能消息转换适配器将非标准的消息编码格式变为平台标准的编码格式，以保证整个系统的编码格式可以有机的统一，从而使得用户可以对网内任意消息进行译码调用。在网内，授权用户对整个系统任意一个卡口监控点的访问均是不受限的。
6.1.5.1.1.3.2统一编号规则原则
本次系统设计采用唯一设备编码结构，可以支持到二十位以上的编码，可实现日后城市建设中更大规模的卡口系统相关设备监测点的接入。在项目中，本系统将各种资源都存储在目录数据库中，单节点的目录数据库是树形／层次结构，多个节点之间通过上下级关系组成更大的层次结构的分布式目录。根（整个系统）、用户、用户组、车牌识别摄像机、卡口服务器、联网服务器、存储信道等都是对象，每个对象在平台下有唯一的名字，具体编码标准按应用功能设计中的基础数据编码说明。
6.1.5.1.1.3.3系统优化原则
治安卡口建设的真正挑战，并不在于局部是否能实现卡口功能，而晨大规模应用之下的整体性能和稳定性，系统要求包括：系统结构至少能达到总队、各地市、大队联网管理，并且可以扩展形成区域、城市、市际或更大规模的中心管理系统；工程适用性，能满足各种现场环境和施工条件，能够对新系统建设和老系统改造都具有足够的适应性；系统开放性、可扩展性及与第三方系统如110指挥中心等的集成；成本合理，包括建设成本、使用成本、维护成本、更新成本；系统升级，包括对原有系统的升级和将来系统的扩展能力。
6.1.5.26.1.5.2.2与新建卡口系统接入
用户功能分析
各新建卡口系统不光要实现统一远程视频视频监控及卡口布控、报警处理、集中布控、数据查询、统计分析等功能应用。还要接入公安视频监控系统，为了方便卡口系统接入及系统的稳定性我们建议新建卡口系统选择与公安视频监控系统平台同一厂家PVG卡口系统。下面是对PVG卡口系统的介绍
6.1.5.2.2.1卡口中心建设原则
依托PVG综合应用系统平台根据卡口车辆通行记录的规模和用户工作实际情况，在市、市、县监控中心中至少需要有一级监控中心存储辖区全部治安卡口最近一年所有车辆通行记录数据，该数据应包括车辆车头高清晰图像数据、车辆车尾高清晰图像数据、公安部车辆监测记录系统数据库规定所具有的其它数据。
6.1.5.2.2.2现场建设原则
卡口集成平台应建设一个统一的智能治安卡口系统的接入和管理平台，实现对卡口前端监控设备的统一管理，实现对各类用户的统一身份认证和权限管理，实现对治安卡口各类信息的交换和共享。卡口集成平台建设应推动治安卡口系统建设从“单点”、“条线”建设，向“网络化”整体建设发展；从单一的服务公安的道路交通监控信息，向全市“大治安卡口”联网共享转化；从单一的满足公安应用，向满足“大公安”概念的全警应用延伸；从单一卡口布控型，向实现“一点布控、全网回应”以及广域范围、跨区域机动车时空动态分析型的转换。
卡口集成平台应以公安用户为应用实体，由指挥中心统一监控指挥，各警种按业务分工各负其责；实现警情分级分类，按预案处置；实现跨警种、跨地区的拦截布控车辆警情联动。
应依托市卡口联网系统平台，通过建设各前端卡口系统，实现对辖区卡口号牌系统采集的机动车数据的布控、管理等功能。上级卡口平台应能对下级卡口集成平台实现统一管理，市级卡口集成平台应能实现对全市治安卡口系统的统一管理。各级卡口集成平台由同级指挥中心负责日常运作和下达布控、出警指令，以形成有效的拦截工作机制。
6.1.5.2.3与公安视频监控平台共享
在应用中，本平台实现与公安系统进行数据共享。本平台内卡口数据、视频监控数据公安用户均可访问。大体分为：
市用户可通过公安网访问市视频、卡口数据。
市公安局用户可通过公安网访问市各地市视频、卡口数据。
本平台与公安数据共享后，实现当卡口事件产生时，公安用户通过本地客户端可迅速得知警情，协助公安系统处理。
6.2各级平台监控中心系统设计
6.2.1市级监控中心
6.2.1.1用户功能设计
市级监控中心是图像信息管理系统平台的核心，具有最高的指挥权限，能够管理市内所有的权限分配以及资源分配，负责整个视频系统的应用支撑。
在市级监控中心配置2台联网管理控制服务器，进行双机热备，当正在运行的管理服务器发生故障时，另外一台备份服务器可即时启动，使系统能够继续正常运行。
需要在市级监控中心部署联网管理控制服务器、控制键盘、流媒体服务器、GIS服务器、存储点播服务器、视频网管服务器，智能分析服务器、智能诊断服务器、移动流媒体服务器、移动转码服务器、平台接入系统、IPSAN存储设备、边界服务器、万能解码设备以及一定数量的客户端等。
部署示意图如下：
6.2.1.2系统设计
联网管理控制单元
该系统为整个平台的核心管理服务器，是图像信息管理平台的管理控制服务单元，和市级监控中心、县级监控中心及派出所的联网管理控制单元共同完成图像信息系统的管理和控制功能，包括用户及权限管理、DVR管理、干线管理、视频转发、矩阵和键盘控制、数字矩阵、报警信息的接收与处理以及业务支撑信息管理等。为考虑系统的稳定性，因此核心服务器采用双机热备份形式。
流媒体转发系统
该系统提供了全网授权用户针对监控视频的高质量实时访问。该系统在容量上可无限扩容，物理上由多台服务器构成，每台服务器提供最大100路视频转发能力，在应用中满足全网用户对视频的高应用要求。
存储单元
该系统提供了市监控中心用户对视频图像的存储需求，在应用中，核心平台视频存储系统提供给用户重要视频的备份及用户录像高速查询。
视频智能分析系统
视频分析系统包括视频智能内容分析和视频诊断系统两个部分。视频智能内容分析服务器获取实时视频流，然后对实时视频流加以分析处理，分析出视频流所包含的事件，并根据设置的报警策略，捕捉满足报警条件的事件，触发实时报警。智能视频诊断系统则对各图像采集设备的视频质量做综合的评估，识别的异常信号事件主要包括视频遮挡、增益失衡、镜头非正常抖动、信号干扰、图像丢失、镜头过脏等异常检测。
移动视频浏览系统
移动视频浏览系统可通过网络接收D1的码流，将其转码为符合3GPP格式的码流，通过流服务器转发到决策者的手机上。当决策者不在现场时，可通过
手机连接到指挥中心图像监控系统，查询实时视频图像，获得相关图像信息，便于提高指挥效率，增加一种有效的决策手段。
平台接入系统
该系统提供了本平台与已有公安已建设系统的集成。
GIS单元
在市级监控中心配置一套GIS系统：该系统提供给用户更便于操作的基于地理信息的图形视频访问界面，为各级权限终端用户提供摄像机点位的G1S电子地图服务，用户可及时获取并更新地图信息，方便直观地定位和查看前端监控点图像。
视频网管单元
在市级监控中心配置一套视频网管单元，该系统支持实时监控系统内设备的状态，主动检测各设备工作情况。当发现异常情况时，按照事先设定的事件处理办法自动处理。
边界系统
边界系统提供了本项目中邻近的系统与本平台的接入，如门禁、报警、GPS等。
客户端软件
客户端软件独立运行于装有Windows操作系统的个人电脑上，实现通过网络实时接收视频图像并解码，完整实现数字视频监控的各项功能。主要功能包括：查看直播图像、录像和回放、收藏夹、打开web页面和图片文件、多画面分割切换、云台控制、视频颜色调节、巡检、事件、日志、电子地图、电视墙等。
万能解码器
为市级监控中心配置若干台万能解码设备，万能解码设备数量示中心显示设备而定。该设备提供数字化视频信号的解码。配置的万能解码设备可实现高清和标清以及不同厂家不同编码方式的视频数字化设备的视频流解码。
控制键盘
控制键盘与视频管理服务器连接。通过控制键盘，可实现对全局视频图像的控制与切换。控制键盘权限与系统统一。
6.2.2区县级监控中心
6.2.2.1用户功能设计
区县级监控中心负责汇总各区县图像信息，整合各社会单位图像信息。在掌握全市图像信息管理系统资源情况的同时，将图像信息进行整理、分配、下传至各需求单位，并上传多路图像至市级图像信息管理系统平台，保障各级指挥系统图像的调用。
需要在区县级监控中心部署联网管理控制服务器、控制键盘、流媒体服务器、存储点播服务器、IPSAN存储设备、边界服务器、万能解码设备以及一定数量的客户端等。
部署示意图如下：
6.2.2.2系统设计
联网管理控制单元
在区县级监控分中心配置管理控制单元，用于负责承载本监控中心内用户的视频应用及权限，同时对管辖范围内各区县图像系统的统一调度和管理。
流媒体单元
在区县级视频监控分中心配置流媒体转发单元，在应用上根据容量划分由多台服务器组成实现：本管辖范围内各授权用户对图像资源的访问应用；临近各区县之间通过流媒体单元实现图像共享访问；区县级视频监控分中心通过该系统实现与区县级图像系统的资源共享。
存储点播单元
该系统提供了区县级监控用户对视频图像的存储需求，在应用中，区县级平台视频存储系统将重要视频监控点的不间断存储，同时可满足用户重要视频图像的备份。
平台接入系统
该系统提供了本平台与已有公安已建设系统的集成。
边界系统
边界系统提供了本项目中邻近的系统与本平台的接入，如门禁、报警、GPS等。
监控客户端程序
在区县级监控中心配置多台高性能PC机，PC机内安装视频客户端程序并接入公安视频专网。利用视频客户端程序可实现对视频专网内图像资源的访问，并通过VGA输出到指挥中心内显示设备中。客户端程序可采用C/S或B/S方式访问平台资源，在客户端程序上用户可实现如：实时视频监控、摄像头控制、历史视频回放、录像查询、GIS地理信息、智能分析等应用。
万能解码器
为区县级监控中心配置若干台万能解码设备，万能解码设备数量示中心显示设备而定。该设备提供数字化视频信号的解码。配置的万能解码设备可实现高清和标清以及不同厂家不同编码方式的视频数字化设备的视频流解码。
控制键盘
控制键盘与视频管理服务器连接。通过控制键盘，可实现对市级监控中心下属视频图像的控制与切换。控制键盘权限与系统统一。
6.2.3派出所级监控中心
6.2.3.1用户功能设计
派出所级监控中心负责接入本辖区内的视频图像，进行本地存储。图像可以供派出所内使用及上级平台调用，派出所向县级监控中心图像信息管理系统平台上传多路图像信息。
需要在派出所级监控中心部署联网管理控制服务器、控制键盘、NAS存储系统、视频编码器、万能解码设备以及一定数量的客户端等。
部署示意图如下：
6.2.3.2系统设计
联网管理控制单元
在派出所监控分中心配置管理控制单元，用于负责承载本监控中心内用户的视频应用及权限。
NAS存储系统
在派出所视频监控分中心配置NAS存储系统实现流媒体转发单元，本管辖范围内各授权用户对图像资源的访问应用；派出所视频监控分中心通过该系统实现与县级级图像系统的资源共享。同时该系统提供了派出所用户对视频图像的存储需求，在应用中，派出所平台NAS储系统本地视频实时图像的长期保存，也可根据用户要求，对接入派出所的其他系统的重要视频数据进行存储。。
监控客户端程序
在派出所监控中心配置多台高性能PC机，PC机内安装视频客户端程序并接入公安视频专网。利用视频客户端程序可实现对视频专网内图像资源的访问，并通过VGA输出到指挥中心内显示设备中。客户端程序可采用C/S或B/S方式访问平台资源，在客户端程序上用户可实现如：实时视频监控、摄像头控制、历史视频回放、录像查询、GIS地理信息、智能分析等应用。
万能解码器
为派出所监控中心配置若干台万能解码设备，万能解码设备数量示中心显示设备而定。该设备提供数字化视频信号的解码。配置的万能解码设备可实现高清和标清以及不同厂家不同编码方式的视频数字化设备的视频流解码。
控制键盘
控制键盘与视频管理服务器连接。通过控制键盘，可实现对派出所监控中心下属视频图像的控制与切换。控制键盘权限与系统统一。
6.3报警联动应用设计
6.3.1概述
平台可以自动接收到各应用子系统的实时事件，如卡口的布控车辆报警、各类事件告警、智能视频分析系统的事件信息、视频信号丢失、视频信号丢失、摄像头视频遮挡、重点视频行为分析报警、设备故障/断开设备上线下线等信息。通过对重点摄像机设置不同的视频报警条件（视频区域检测、报警装置报警、视频信号识别等信息），对于卡口系统黑名单报警支持与视频监控系统联动以及短信等其它方式的联动。
对报警信号实行实时联动，报警应包括视频报警、卡口识别信号、前端设备报警信号、GPS报警、110报警等，通过联动报警对应的摄像机及相关预设位，在指挥中心（室）调出相关图像，并且提供相应的控制提示，可以对前端音频点广播信息，并对有关控制提供录音、录像等复核措施。
实时报警接收与回复BS处理接口图
6.3.2处警流程与要求
当系统收到系统报警的信息后，系统可以按照索引关系从数据库中获取该报警信息的具体内容。例如，假如综合业务管理模块接收到外部的一个报警，系统自动按相关的规定对该事件进行分类和分级，如果该事件是突发事件的话，系统在将该事件信息保存到数据库的同时，启动工作流向其它子系统发送消息提示进行相关的操作,采用工作流的设计可以适应系统的各种部署方式
6.3.3报警联动机制
报警消息接收
应用服务器负责采集和接收系统设备与报警接口提供的报警信息，进行分类、存储、显示，为所有各个报警联动客户端提供报警消息的转发服务，报警联动客户端的报警显示主要是通过大屏电子地图（从数据库中调用地图）对现场报警信息进行显示，同时可以通过报警主机控制警号等警用设备，也可以通过音箱输出不同的音乐提示值班人员。
报警策略配置
平台总体报警联动策略在报警联动客户端中设置，虽然前端设备（DVR/DVS、视频分析、卡口系统）也有报警策略的设置，但是这些策略只是针对本身设备的报警设置，不能跨设备去联动其它所接入的设备，如报警主机自身发生报警时是无法联动打开DVR/DVS的视频，而集成平台的报警策略可以跨设备联动多种设备一起工作，如卡口系统报警时，平台可以联动DVR/DVS打开卡口视频。
报警策略配置设置分为个两个步骤，首先设置好报警的触发条件（如视频分析、移动侦测、外部探头等），然后再设置触发条件满足后所要联动的报警动作（如摄像机上墙、发送短信、打开视频、视频存储等）。
报警声音配置
报警联动客户端具有语音报警提示功能，并提供报警语音配置接口，用户可在配置接口中为每种报警选择不同的声音格式（如：wav、mp3等），能够将详细报警信息通过语音的方式发出提示，当前端设备发生报警时，可以根据报警类型、报警设备向用户发出语音提示。
报警联动控制
报警联动控制主要是在报警联动客户端中操作，这是平台核心功能，它最重要的功能是集成并互连各个前端设备，所有前端设备之间的跨设备联动，集成管理平台是指挥的角色，当发生有报警时，由它指挥前端设备来完成处警联动过程，集成管理平台在各个前端设备的响应之间建立起一座互连互通的桥梁。各个前端设备按照统一的标准接口与平台进行信息交换和信令控制。
集成平台可以实现对监控现场进行直观的监控，当有报警发生时，地图上相应的摄像机图标或者探头图标会急促闪烁，并有相应的视频调出来（可选择），值班人员看到报警后，可以在此地图上调看任何一个通道的音视频。
系统总体报警联动策略在集成平台中设置，虽然有些子系统有报警策略的设置，但是这些策略只能联动自身系统所接入的设备，不能跨系统去联动别的子系统所接入的设备，而集成平台的报警策略可以联动多个子系统设备一起工作，如报警主机系统所接入的探头发生报警时，需要联动视频监控系统打开视频等。
报警联动总体流程
子系统将设备报警信息上传给应用服务器—>应用服务器将报警信息转发给集成平台集成平台在电子地图闪烁报警—>集成平台检测报警事件是否满足—>集成平台将需要联动的设备编码发给应用服务器—>应用服务器再将设备编码转发给子系统—>子系统触发设备报警输出—>用户在集成平台上消警—>集成平台将需要消警的设备编码发给应用服务器—>应用服务器再将消警设备编码转发给子系统—>子系统触发消警设备关闭报警输出。
6.3.4消息订阅机制
每个用户都可以订阅不同的报警消息，订阅以后便具有接收和处理此类报警消息的权利，当其中一个用户进行了信息回复，应用服务器会告知其它订阅本类消息的客户端。
6.3.5多报警显示方式
支持实时报警列表方式显示、PGIS报警符号闪烁信息、平面电子地图报警符号图标闪烁显示,通过综合性组合软件接口来集成PGIS，报警列表，联动视频等方式，来直观方便的监控监测各式报警点及周边。
6.3.6预案管理机制
预案配置
授权用户根据国家有关法令、法规以及本企业管理制度编辑制定一系列相应的应急预案，支持预案分级、分类，存储在预案库中。可根据业主具体需求制定包括但不限于以下类型预案：大型活动预案、重要场所紧急情况处理预案、施工疏导预案、紧急救援预案、突发情况疏散预案等。
预案绑定
为各种预案设置出发条件，将一个或多个报警条件、场景与对应的预案绑定，使得在特殊出发条件下，授权用户将自动获取智能预案系统的决策支持服务。
第7章
系统功能规划
7.1图像监控与调用功能
本平台可以实现不同厂家的视频在同一的视频界面上进行实时监控图像查看。如可以在同一的界面上打开H3C、迪威视讯、大华、柯达、海康、AXIS、GE等厂家的视频。
平台可以实现对系统内任意监控点图像实时浏览和历史图像调用可以单画面或多画面的方式进行浏览，对图像进行查询可按多种条件查询，如时间、区域等，并可以根据对前端摄像机进行控制。网络客户端可实时监视多路实时图像信息并实现一机同屏同时监视；多个网络客户端可以同时监控任一前端图像；
在电视墙上可以实时显示前端任意一个监控点的图像，可以在1、4、6、8、9、10、13、16、全屏等多种画面分割模式中切换显示；
支持按照监控区域、管理权限和实际使用情况（如行进路线）对摄像机分组；
系统具备视频自动巡视功能，在可设定的间隔时间内对全网的监控点进行图像巡检，参与轮巡的对象可以任意设定，轮巡间隔时间可设置。分为组内轮巡和组间轮巡；
支持实时设定音视频编解码器的各种参数，如码率、品质、分辨率、制式、帧频、色彩、音量等；
可在图像的任意位置叠加名称、时间、场地等字符信息；可在图像的任意位置叠加图片和黑屏框以屏蔽需隐藏的图像区域；
支持云台和快球的方向控制、自动扫描、预置位管理、光圈焦距管理、镜头缩放；云台速度可调；支持灯光、雨刷、电源开关控制；支持自定义辅助开关控制；支持摄像机锁定与解锁；方便进行云台／快球控制器的参数设定
支持将任意实时直播图像存放成JPEG或BMP格式的图像。
另外通过电子地图的方式，用户还可以在电子地图上点击摄像机图标，打开视频监控预览窗，可实时监看该路视频画面，并可对云台或快球实施控制，这样便可以采用分屏技术显示不同功能，如视频、电子地图及信息，电子地图中各种设备的图标可根据用户要求进行设计，图标可以根据地图的局部放大或缩小，自动相应改变其大小。
7.2多级分发功能
平台具备流媒体分发、转发、发布功能能。实现视频流的多级转发，并可以根据需要一定范围内发布流媒体课件，提供远程观看和下载。
数字码流支持一个源分发给一个或多个用户，其网络连接方式可以为单播、组播和TCP方式；
数字码流在分发过程中保证图像质量的前提下每个节点的延迟不超过100ms；
视频转发服务器支持从一个网络地址转发到另一个网段的网络地址（即网络地址转换NAT）；
视频转发服务器具备数字干线管理功能。
7.3实时录像功能
录像方式包括自动录像，手段录像，周期录像、告警录像、i/o出发录像，并可对图像进行抽帧录制，且保证录像文件回放连贯，不丢失信息，可将资料转存或刻录。下载文件将采取通用ASF或WMV格式，用户端对下载文件回放时可采用播放插件方式，支持mediaplayer等主流播放器。回放文件采用是流文件模式，将查询结果内的录像文件组成一个视频流文件，简化查询操作，并可任意截取片段。
录像具体方式包括:支持手动、自动定时录像、动态感知录像、报警联动录像、视频丢失报警录像、循环录像和报警预录像；支持服务器录像和本地录像；
支持存储服务器、磁盘阵列、NAS、SAN等多种存储方案；
视频监控模块提供了回放多种格式的视频文件，如：mp4，avi，3pg，WMV，MPG等格式，为回放不同厂家的存储视频提供了条件。
7.4存储管理功能
系统采用前端存储、中心存储、客户端存储多种方式，可管理大容量存储空间。存储管理功能支持中式和分布式存储功能，录像与媒体转发服务器可以本机集中署在各级监控中心，进行各资源本地存储降低对网络带快的占用。并可以时间抽帧存储，也可以通过条件触发自动整满帧存储。建立全市公安图像信息库，对图像进行分层存储对一般监控图像信息保存时间为30天，重要录像永久存储。
7.5完善的权限管理机制
通过角色管理模式，可对用户、设备赋予角色权限，可以对用户上限/最大浏览路数、录像空间上限、单点预录空间、同时预录点数、音频呼叫并发路数等进行限制。采用数字证书登录和授权方式，为用户分配控制和使用权限，具有防治病毒、察访黑客、察访泄密等功能。
篇五：城乡建设局创建平安单位工作方案
关于创建文明平安卫生城市的实施方案
为贯彻落实泰安市委、市政府《关于创建文明平安卫生城市的实施意见》，配合我市开展创建文明平安卫生城市活动，充分发挥城市管理综合执法职能，美化城市环境，优化城市秩序，促进我市经济持续、快速、健康发展，现结合我局实际，制定如下实施方案。
一、指导思想和创建目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大、十六届六中全会精神及市十一届二次全委会议精神，以“文明、平安、卫生”为创建主题，按照“建设一流的执法队伍、打造一流的城市环境、提供一流的执法服务”的标准开展创建活动。通过开展这项活动，不断提高综合执法队伍的整体素质，提高严格执法、文明执法的水平，提高热情服务的水平；通过开展城市管理综合执法工作，进一步提升城市品味，加快我市向现代化文明城市前进的步伐，使市容市貌更加整洁规范，城市环境更加干净卫生，城市秩序更加井然有序，城市文明程度有较大提高。
二、主要创建任务及方法措施
（一）环境方面
1、搞好城市环境集中整治。集中整治是提高城市环境
净化水平的重要措施，为配合市里的创建活动，要把集中整治摆到重要位置，全体动员、集中时间、集中精力，加大执法力度，抓好建成区范围内各主要街道环境的集中整治，整治活动从泰西大街开始，治理一街巩固一街，稳步推进，讲求实效。具体整治项目：一是拆除城区街道两侧严重影响市容的棚栏棚厦、超大遮阳雨罩和乱搭乱建。二是查处取缔店外作业的修理摩托、汽车和洗车的经营活动；从严查处占用人行道及外延场地的修车地沟和修车台架；依法责令清除地面污染。三是依法责成权属单位负责清除其建筑物和设施上的乱写乱画乱贴的无主广告，从严查处在墙上乱刷大型广告和宣传标语的行为。四是拆除在主要街道两侧埋设、架设的户外广告，拆除或改造影响市容的超高、超低、超大的门头广告和招牌。五是积极配合有关部门搞好泰西大街的综合整治工作，重点依法查处乱搭棚厦、栅栏、超大遮阳雨罩和乱设广告等违法违规行为。六是依法取缔露天烧烤摊点，严格查处焚烧垃圾的违法行为。
2、适时开展三项检查活动。为全面推进综合执法工作，规范有关责任单位的管理活动，年内适时协同有关部门对建成区的环境卫生、绿化、规划建设的管理情况进行一次全面检查。检查的重点：一是环境卫生管理方面的医院、屠宰场、化工厂等有关单位的废弃物无害化处理情况，公厕、垃圾箱池等环卫设施的管理情况和垃圾清运情况。二是绿化管理方
面的树木花卉管护和绿地卫生管理情况。三是城市规划建设管理方面的规划手续履行情况和建筑工地的封闭施工、粉尘污染、建筑垃圾清运的情况。
3、规范七项管理措施。根据有关法律和《××市城市市容和环境卫生管理办法》（第17号政府令）的规定，结合综合执法实际，组织协调有关部门制定（联合发文或通告）措施，规范以下七个方面的执法工作：一是会同公安和建设部门制定车辆停放管理措施。划定车辆停放区位，设置禁止停放警示标志，取缔占用人行道的停车场，规范车辆停放秩序。二是会同建设部门和新城办事处制定早餐摊点和夜市的管理措施。早餐摊点一律进店经营，夜市统一迁入刘庄大街，根除占道早餐摊点超时经营和夜市提前上市的老大难问题。三是组织协调建设、规划、民政、邮政、文体等有关部门解决彩票、报刊亭的占道经营和设置审批程序问题。严格定点会审程序，禁止占道经营，避免设置纠纷，维护法律的严肃性和行政执法的公正性。四是会同规划部门制定建筑物临街面的装修管理措施和管理标准，确定各主要街道的建筑装修风格和特色，如欧式风格一条街、中国古典园林风格一条街、现代风格一条街等。推行单体装修设计多方案选优，完善装修方案的会审程序，确保各个单项装修方案既符合街道整体风格标准要求，又与建筑物整体装修特色相协调，又能与相邻建筑或相邻店面相区别的装修效果。实现店面装修管理的标准化、规范化，增强装修管理的严肃性和权威性。五是会同建设、规划、工商部门制定户外广告设置的管理措施。严格审批程序，明确禁止占用城市道路、城市绿地和公共场地埋设广告的规定，严格管理依附于建筑物设置的户外广告，进一步规范路灯杆、电杆的广告设置管理，界定管理责任，革除有人批准无人管护、只收费不管理的弊端。六是会同建设部门制定有关措施。进一步规范施工土方、建筑垃圾和建筑物料的运输管理秩序，强化建设单位的申报制度，把好源头，让收取的垃圾清运预收金和处置费起到应有的作用；实行清运车辆登记制度，规范建筑垃圾、物料运输市场秩序，铲除市霸，解决管理失控问题，扭转被动局面，减轻查处乱倒垃圾的执法难度，超前控制垃圾围城现象的发生。七是建立与规划部门共同认定“双违”性质案件的会签工作制度。规范规划执法方面的办案程序，避免错案。
（二）秩序方面
1、在局机关和执法大队建立办事高效、运转协调、行为规范的工作秩序。深入开展“创建文明机关、做优秀公仆”活动，创建学习型、创新型、服务型、法治型、廉洁型机关。教育机关干部树立强烈的事业心和责任感，转变工作作风，提高工作效率。在执法大队，对执法人员加大法律法规的培训力度，不断提高执法水平，坚持持证上岗，做到依法行政、严格执法、公正执法、文明执法，保证行政执法主体资格和
执法行为、执法程序、执法内容的合法。
2、以创建“平安××”为目标，做好创建“平安单位”工作。全面落实社会治安综合治理各项工作任务，力争在依法行政、城市管理综合执法工作、维护社会稳定、促进经济发展等方面实现新突破，做出新贡献。一是落实综合治理领导责任制和目标管理责任制，主要领导高度重视社会治安综合治理和创建工作，列入重要议事日程。二是综治组织健全，消防措施落实，各类工作制度、工作台帐齐全，“八有措施”落实（即有保卫科、有门卫室、有巡逻队、有技防设施、有规章制度、工作有部署、措施有落实、经费有保障），重点要害部位人防、物防、技防设施符合要求，监控、报警系统与公安110报警服务台联网。三是内部治安秩序良好，无重大刑事案件，无重大治安灾害事故，无内部矛盾激化，无群体性上访闹事事件。四是抓好安全生产工作。工作中时刻绷紧“安全”这根弦，严格落实安全生产责任制，对安全生产工作做到天天讲、月月抓、年年管，确保执法人员人身安全、行车安全，确保不发生重大安全生产责任事故。五是积极开展各种形式的精神文明创建活动，干部职工业余文化生活丰富，健康有益，干部职工道德素质提高，勇于同违法犯罪行为作斗争，主动参与社区联防活动，共同维护社会治安。六是执法过程中，坚持严格执法、文明执法，对待群众态度和蔼，真诚热情，多宣传，多教育、多引导，将矛盾和冲突减
少到最低限度，避免发生重大群体性上访事件。
（三）服务方面
以“服务人民、奉献社会”为宗旨，深入开展创建文明行业活动。把服务作为执法工作的生命线，在严格执法的基础上，突出热情服务。设立市民投诉电话，办好政务公开栏，公开执法人员、公开执法范围、公开执法程序、公开举报投诉电话，认真接受市民的监督。工作中，要求执法队员做到从小事入手，积极帮助经营业户搬抬物品，排放自行车、打扫门前卫生，以自身行动带动和影响市民自觉建立建设文明城市的意识，以热情的服务拉近与群众之间距离，赢得群众的理解和支持，树立综合执法队伍的良好形象。
三、实施步骤
（一）宣传发动阶段。召开创建文明平安卫生城市动员大会，动员所有执法人员立即行动起来，积极投身到创建活动中来。通过全员发动，要使全局上下提高认识，统一思想，明确创建文明平安卫生城市的重要意义、目标任务、方法步骤，提高参与创建活动的积极性和自觉性。
（二）活动实施阶段。整个创建工作按照分工负责、分线作战、相互配合、整体推进的思路来开展，实行点面结合的方法，既全面铺开，整体推进，又突出重点，各个击破。具体工作中，从整治市容市貌和查处违章建设入手，按照先急后缓、先易后难的原则，将既定的创建任务落实到位。
四、工作要求
为配合市里开展好这次创建活动，成立由局长任组长的创建文明平安卫生城市领导小组，明确一名副局级领导靠上抓这项工作，并抽调人员组成活动办公室。各科室、大队要从实践“三个代表”的高度，充分认识创建活动的重要性，明确职责，狠抓落实，确保各项创建任务落到实处，取得实效。
（一）加强检查调度。在这次活动中，实行分工负责制和包保责任制，层层分解任务，责任明确到人，加强协调、调度，及时总结经验，推动创建活动的健康发展。
（二）加强考核奖惩。建立健全决策目标、执行责任、考核监督三个体系，严格落实责任制。要把活动情况作为考察考核各科室、大队工作的重要依据，对工作扎实、成效显著的单位和个人，进行表彰奖励；对考核达不到要求的，实施“黄牌警告”；对因思想不重视、责任不明确、措施不到位，造成工作不落实的，将追究其责任。
（三）加强舆论宣传。充分利用电台、电视台等新闻媒体，大力宣传城市管理综合执法工作的重要意义及相关法律法规，争取广大市民的支持，以此来促进创建活动的深入开展。同时，大张旗鼓地宣传在创建活动中涌现出来的先进集体和个人，并对在工作中动作迟缓、推诿敷衍、无所作为者给予通报批评。
（四）加强学习教育。以这次创建活动为契机，深入开展学习教育活动，组织执法人员系统学习党的方针政策及相关法律法规，进一步提升执法人员的政治素质和业务素质，增强大局意识和责任感，增强做好综合执法工作的积极性和主动性
（五）加强执法管理。向管理要效益，向管理要文明。在坚持文明执法的同时，加强严格管理，用法律法规规范市民的行为，把创建工作纳入法制化、规范化、制度化的轨道，努力形成高起点规划、高标准建设、高效能管理、市民文明素质与城市文明程度共同提高的长效机制，探索出一条以教育为基础、以法规为保障、以管理为手段的建设现代文明城市的新路子。
篇六：城乡建设局创建平安单位工作方案
参考范本
【精选计划】乡镇2019平安创建工作计划
______年______月______日
____________________部门
发展是第一要务，稳定是第一责任。做好综治和平安建设工作是必须长期坚持的工作，201x年，我们要继续围绕“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”政法三项重点工作，进一步深化平安建设，巩固提高“平安大王”创建水平，扩大“平安村”覆盖面，不断把社会管理综合治理的各项措施落到实处，确保全镇的安定稳定，以优异的成绩迎接党的xx大胜利召开。
201x年，总的工作思路是“强化一个责任、抓住两个重点、推进五项工作”：
一、强化综治维稳责任。坚持把综治维稳工作作为一项重要的政治任务来抓，对维护社会稳定和社会管理综合治理工作实施强有力的领导。按“横向到边，纵向到底”的要求，将综治维稳的责任层层分解落实到每一个单位和具体负责人，努力营造综治平安工作党委领导、政府负责、社会协同、公众参和齐抓共管的良好局面。主要做好以下工作：
一是抓好责任书的签订，必须层层签订落实，镇和各村各部门单位签订，村和各村民小组签订，联校和各中小学校签订。
二是落实“属地管理”和“谁分管谁负责”的责任，镇党委政府领导班子成员对所包片包村和分管单位负责，村主干对所在村负责，各部门单位负责人对本部门本单位负责。
三是抓好检查督促，实行“季度跟踪、半年检查”制度，各村、各单位负责人作为第一责任人，每一季度向镇综治委汇报本村、本单位综治责任落实情况，镇综治委半年和年终派督查组到各村各单位进行检查，确保综治责任落到实处。
二、抓住矛盾化解和治安防控两个重点。矛盾纠纷的调处化解和社会治安的预防控制是维护社会安定稳定的两项基础性工作，也是关键性工作，必须认真抓好。
1、矛盾纠纷的排查化解，必须坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，综合发挥人民调解、司法调解、行政调解的功能，加强疏导教育，依法、及时、就地解决问题，千方百计把矛盾纠纷化解在萌芽状态，确保不发生群体性事件和越级上访事件。
矛盾纠纷排查化解要实行五个工作机制：一是“村自为主”机制，发挥村治保会、调委会调解功能，做到一般纠纷不出村。二是“上下联动”机制，对较大的矛盾纠纷由镇、村两级联动调处。三是“例会分析”机制，每月定期召开综治协管员会议，各村各单位及时上报信息，分析问题，检查落实。四是“领导包案”机制，根据矛盾纠纷大小情况，对较大的必须坚持党政领导直接参和调处工作，保证领导能靠前指挥，矛盾能及时在萌芽时化解。五是“部门联动”机制，根据问题性质和类别，由镇社会服务管理中心牵头，综治、公安、司法、信访、安全生产等相关单位一起参和调处。
2、社会治安的预防控制，必须坚持“打防结合、预防为主”、“专群结合、依靠群众”的方针，完善治安防控体系，依法打击违法犯罪行为，确保人民群众生命和财产安全。
首先，立足防，做到防范在先。继续大力推进治安防控体系建设，着力构建人防、物防、技防相结合，点、线、面相结合，专群相结合的治安防控体系。要增强自防意识和自防能力，动员群众、业主自行安装铁门、摄像头等。
其次，坚持打，做到有犯必打。镇派出所要加强对刑事犯罪的研究，分析犯罪分子的活动特点，特别针对我镇盗窃机动车、入室盗窃等案件多发的特点，严密布控，加强打击，提高侦破案件的能力和打击效能，增强群众安全感。
三、推进平安创建、综治宣传、中心运转、重点整治和管理创新五项工作。
1、推进"平安大王"、"平安村"创建和巩固提高工作。
深入推进新一轮平安创建。积极组织开展平安镇、平安村、平安单位、平安校园、平安医院、平安企业等多种形式的基层创安活动。通过深化平安创建，激发广大人民群众参和平安建设的积极性。
2、推进综治平安宣传，进一步提高平安"三率"。各村各单位要利用广播、墙报、宣传栏、标语等舆论阵地和各种会议，大张旗鼓地宣传平安创建和维护稳定的重要意义、工作重点，营造浓厚的宣传氛围，调动广大群众积极参和平安建设。
主要做好以下几件事：一是抓好三月份的综治宣传月活动；二是出动宣传车到各村所有自然村进行巡回播放平安知识；三是充分发挥农廉网的作用，及时更新我镇综治信息，为广大网民提供信息量更多，涵盖面更广的网络信息平台；四是镇村召开有关综治平安建设会议；五是印发综治平安宣传单，要求各村分片入户发放；六是开展干
部平安知识和法律知识学习活动，并进行测试；七是开展青少年学法活动，组织有关人员到学校上法制课；
3、推进综治服务中心的运行管理，发挥中心的维稳功能。坚持以人为本，服务群众，按照"有纠纷、有困难，综治服务中心帮你忙"的承诺和目标，从加强值班、沟通、协调等方面着手，接待好群众来信来访，沟通好社情民意，协调好各方力量，处理好矛盾纠纷，解决好突出问题，切实发挥中心的平台功能。
——建强基层综治组织。落实《关于进一步加强社会管理综合治理的意见》文件精神，突出加强派出所、司法所和村级警务室、村治保调解组织建设，增设村综治室专职主任，巩固综治工作基层基础。
——落实各项综治制度。严格实行综治领导责任制、责任追究制、一票否决制和工作例会、通报讲评、形势分析等一系列工作制度，完善综治工作实绩档案，加大督查督办力度，推动综治工作齐抓共管。全面落实《关于进一步规范村级综治维稳领导责任制的实施意见》，夯实维护稳定第一道防线，确保"小事不出村、矛盾不上交"。
4、加大治安突出问题的排查和整治。
——完善排查整治长效机制。加强治安形势分析研判，抓住城乡结合部、城中村、工××区和流动人口聚居区，坚持“治乱”和“治瘫、治软”结合，“排查、整治”和“教育、管理、建设、服务”结合，落实整治责任，强化督查督办，提高整治效果。
——坚决落实“严打整治”措施。始终保持严打高压态势，重点打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、“两抢一盗”犯罪，解决群众反映突出的社会治安问题，杜绝重大恶性案件发生。维护良好的治安秩序。
——突出抓好道路交通安全专项整治。强化路面管控和交通安全教育，将交通安全管理向村级有效延伸，提高广大群众的交通安全意识，全力预防和减少道路交通事故，保障人民群众生命财产安全。
——加大重点场所、重要物品的公共安全监管。加大学校及周边治安秩序整治，防范恶性案件发生；加强枪支弹药、烟花爆竹及易燃易爆、剧毒等危险物品的经营管理，消除安全隐患；加强消防安全、食品药品质量及安全生产的综合监管，严防安全事故。
5、推进社会管理的创新和服务。
——加强社会管理创新的组织领导。以特殊人群、重点领域的服务管理为切入点，积极实施社会管理创新试点，运用典型推动工作进展，着力构建党委政府负责，社会协同、公众参和的社会建设和社会管理新格局，为促进全镇社会和谐平安稳定提供有力保障。
——加强流动人口的服务管理。成立镇、村服务管理机构，建立协管员队伍，完善实有人口动态管理、房屋出租管理、流入地和流出地双向协作管理办法。
——加强重点人群的帮扶管理。研究制定长效机制，积极破解服务管理中的难点问题。一是建立刑释解教人员安置帮教一体化工作机制，二是动员社会力量参和社区矫正工作，规范“双向”防脱、防漏管理，防止重新违法犯罪。三是关注留守儿童群体，及时解决他们在学习、生活中的实际困难，为留守儿童健康成长提供有力的安全保障。四是加强肇事肇祸精神病人的收治管控，完善排查、收治、监管责任机制，确保不出事。
为了进一步推进平安新禄建设，巩固创建成果，维护本村社会和政治稳定，提高驾驭社会治安的防控能力，实现社会的长治久安，结
合我村实际情况，在创建“平安村”工作中，我们将努力完成和镇签定的目标责任书，同时力争有所创新，形成自己特色，具体创建计划措施如下：
一、落实创建工作责任制
村一把手负总责。村治保主任具体负责创建“平安村”各项工作的落实，谁主管，谁负责，把维护稳定的措施和责任层层分解，落实到村民小组，村民小组的责任人是村民小组长，年初签订责任书，年终进行考核，并把考核结果和个人工资、奖金挂钩，奖惩分明。
二、搞好创建“平安村”工作的宣传发动
创建“平安村”工作的开展离不开群众的积极配合，不单单是的责任，因此一定要认真组织好宣传发动每一位群众参和此项活动。大力加强平安村建设的宣传工作，使他们了解到创建“平安村”活动的目的和意义，以及自己的责任和义务。让每位农户自觉做好，各户保各户，邻里互帮助，同时要求有条件的住户尽快安装防盗门、防盗窗等物防设施。
三、发挥群防群治队伍作用
在搞好宣传发动的同时进一步发挥群防群治队伍的作用，依托已建立的5人的治保会，6人的护村巡逻队，保证这些群防群治队伍正常运转。
四、结合实际、突出重点
根据我村的实际情况，今年我村将着重抓住以下工作，针对xxxx年偷盗案件时有发生，村民对此有一些反映，我村打算今年在各小区的路口加强巡逻，同时发动党员干部巡逻。其次要抓好人口管理：
(一)是抓好重点人口的管理村治保会将积极配合派出所抓好重点人口的管理，在工作中认真掌握其动向，并注意管控；
(二)是抓好外来人口的管理，1、谁主管，谁负责，对房屋出租户、暂住人口进行法律法规的宣传教育；2、谁租赁，谁负责，抓住房屋出租户这个源头，和房主签订治安责任书，向公安机关签发房屋出租许可证，承租对象必须三证齐全，对违反规定的出租户主，由公安机关依法处理，同时在年底的互爱双评及安全文明户评比中给予降级处理；3、谁用工，谁负责。和用工单位责任人签订《暂住人口管理责任书》，督促用工单位加强对暂住人口的管理，被雇佣的外来人口发生违法乱纪行为，用工单位负一定责任。
根据镇社会治安综合治理委员会工作计划的要求，以和谐平安创建为主线，以维护社会稳定为核心，以完善村级综治工作为重点，以加强综治队伍建设为抓手，以增强人民群众安全感为目标，狠抓各项工作落实，推进全村社会治安综合治理工作进一步深入发展，确保全村社会政治持续稳定和治安形势更加平稳。围绕这一目标，依据本村实际情况，拟定如下综治工作计划：
一、全力维护社会政治稳定
1、严密防范敌对势力的破坏活动。要增强信息员工作的触角，扩大覆盖面，及时掌握全村隐蔽战线的动向，及时上报，高度警惕敌对势力；密切关注天主教地下势力活动情况，有效防范境外宗教组织的渗透活动；继续深化同“###”等邪教组织的斗争。
2、加强矛盾纠纷排查调处工作。加强维稳信息联络员、治安信息员的培训，充分发挥维稳信息联络员、治安信息员队伍的作用。
3、积极预防和妥善处置群体性事件。维稳信息联络员、治安信息员要加强对群体性事件的防范意识，对一些可能会引发群体性事件的人和事，要及时调处和上报。
二、全面提升治安防控水平
1、进一步完善本村治安防控体系建设。加强群防群治队伍的建设，组织群众参和义务巡逻。运用科学、民主、法治的方式，发挥好自治组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用。
2、加强流动人口治安管理服务工作。完善村级管理服务网络，提高管理服务水平，维护流动人口的合法权益。严密以出租房为重点的流动人口落脚点和公共娱乐复杂场所的管理控制，适时开展清查整顿专项行动，查处违法行为，打击犯罪分子。
3、强化刑释解教人员安置帮教工作。按照“帮教社会化、就业市场化、管理信息化、工作职责法制化”的要求，积极配合司法所，完善刑释解教人员的安置帮教工作。
4、积极预防青少年违法犯罪。全面实施“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”，着力加强本村小学学生法制教育，做好重点青少年群体的教育和管理工作。
5、深入开展铁路护路联防。健全组织联网、信息联享、工作联手、责任联负四大机制，路地携手推进安全文明铁道线创建活动，强化专职铁路护路队伍规范化建设，充分发动和依靠广大人民群众维护铁路安全稳定，加快推进铁路重点部位治安防控体系建设，提高防范水平，严防发生重大治安问题。开展集中专项整治行动，严厉打击涉铁违法犯罪活动，解决突出治安问题，确保铁道线安全畅通。
6、推进学校及周边治安综合治理。进一步加强本村学校及周边环境的集中整治工作，有针对性地开展集中整治行动，解决突出治安问题。
7、抓好非法宗教活动的各项工作，确保我村宗教人员能正常的开展宗教活动。
三、继续开展和谐平安创建活动
周密部署安排，精心组织实施，开展丰富多彩的宣传活动，在全村营造和谐平安建设的浓厚氛围，把本村和谐平安创建活动搞好。
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