篇一：从严管党治警主体责任压的不扎实原因
镇党委班子在落实全面从严治党责任方面存在的问题和不足
落实从严治党主体责任，党章有明确规定，中央有明确要求，但是有的党员干部还希望上级下发具体文件。以下是PINCAI小编收集的《镇党委班子在落实全面从严治党责任方面存在的问题和不足》，仅供大家阅读参考!镇党委班子在落实全面从严治党责任方面存在的问题和不足一：
“治国必先治党，治党务必从严”。党的十八大以来，全面从严治党逐步成为党的建设新常态。根据上级要求，我乡党委高度重视，围绕“全面落实从严治党”课题，通过广泛深入的调查研究，结合乡之前工作积累，现形成报告如下：
一、XX乡全面贯彻从严治党情况
近年来，我乡在从严肃党内政治生活、作风建设等方面入手的基础上，并根据新时期、新形势下群众工作特点，重点从加强便民服务、社会管理两个方面，推进从严治党全面落实。
(一)转作风，深入服务群众，切实加强便民服务工作
1.“四化”服务走通服务群众“最后一步路”近年来，乡党委针对群众反映“办事找不着干部”、“来回路费开销大”以及“门难进、脸难看、事难办”等热点问题，牢牢把握“聚焦作风建设”这个根本任务，积极探索便民利民方式和服务群众工作机制，转变工作作风，率先推行“服务信息20161/12公开化、服务流程便捷化、服务监督公正化、服务水平优质化”的“四化服务”机制，解决群众办事难的问题，真正让干部沉下去，民心浮上来。2014年，全乡10名驻村干部入户走访群众1300余次，发放便民利民服务卡1100余张，做实事89件，解决群众实际困难110个。“四化”便民服务工作，进一步方便了群众办事，有效解决联系和服务群众“最后一公里”的问题，进一步密切了党群干群关系。
.创新四个特色服务推动便民服务中心工作开展014年初，XX乡整合部门资源，投入18万余元，对乡便民服务中心进行改扩建，增加了便民服务中心大厅，安排了国土、林业、计生等9个涉农部门入驻，完善了服务事项和流程，建立了配套制度，配备了民生资金查询台、座椅等服务设施，开展了“二、七”逢赶集日班子成员轮流值班、延时下班、上门代办、特别预约等四项特色服务，为方便群众办事积极搞好服务。自正式投入使用以来，乡便民服务中心录入监察系统办件量一直位列全县乡镇前列，窗口工作人员受县政务中心通报表扬2人次，群众满意率达98%以上。
(二)探索创新社会管理，促进乡村文明和谐
1.“三早三心”促村民关系和谐发展
乡党委政府始终把维护社会和谐稳定作为一项既重要又紧迫的政治任务来抓，通过建立“三早三心”(即：早排查、早发现、早化解;接待群众要热心、宣传政策要耐心、解决问题要公心)的20162/12矛盾纠纷排查化解机制，按照“矛盾不激化，问题不上交，小事不出村，大事不出乡”的原则就地消化，抓好源头稳控，切实把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽。各村“两委”实行包片责任制，经常深入农户掌握准确信息，对村民内部及周边环境中存在的不稳定因素早发现早化解，有效避免了矛盾升级。2014年，共排查调处各类矛盾纠纷34起，成功调解31起，全年无重大上访事件发生,无重大治安、刑事案件发生，为全乡各项事业营造了健康、稳定、和谐的发展环境。
.“五好”推动诚信道德建设
近年来，为全面提升农户诚信意识、法制意识、道德意识、发展意识，着力打造诚信XX，乡党委政府按照“双向承诺、双方守信”的原则，将人口计生“双诚信双承诺”工作经验推广到各工作领域，在全县率先开展了以遵守法规政策好、带头科技致富好、执行计划生育好、弘扬道德风尚好和居住环境卫生好为主要内容的“五好诚信户”创建活动，引导农户承诺、信诺、守诺，有效推动诚信道德建设。活动开展以来，乡农业服务中心、乡社会事务办、乡信用社、各村“两委”等共拟定相关政策优待、优先办理事项等35项，为诚信农户出具各类证明、办理各类证照等372个，为群众办实事好事196件，对计生帮带户等不诚信农户暂缓办理事项13件。
二、落实过程中发现的主要问题及原因分析
一是少数党员干部对从严新常态不理解、不习惯。“过20163/12头论”、“刮风论”、“影响论”、“矛盾论”等错误认识还在一定程度上客观存在，少数党员干部仍然对从严治党的措施抱有迟疑和侥幸心理。
二是对个别党员干部教育管理力度不够。个别党员干部不注重自身形象，不能率先垂范，少数党员还存在借故工作或生产忙，不加强政治思想学习，不参加组织生活，不过问组织建设，个别党员干部工作缺乏积极性，损害了党员队伍的形象，直接影响党员发挥作用的积极性、主动性。
三是部分党员干部作风有待改善。当前群众普遍反映
部分机关党员干部为民服务宗旨不够，作风建设懒散，服务能力、带动能力较差，办事公开情况不规范情况时有发生，干部和群众交流渠道不够畅通，不能很好地引导群众理性诉求。在一些工作中，干部的参与度不够，造成为民服务效果不够理想。
三、对下步全面落实从严治党工作建议
1.要始终坚持严明政治纪律和政治规矩。广泛开展政治纪律、政治规矩教育，加强政治、工作等各方面纪律要求，常敲纪律警钟。如：我乡结合周五全乡干部集中学习例会，组织学习党的理论知识、纪律规定及其他业务知识，扎实开展《党委书记上党课》、《纪委书记上廉政课》等系列活动，使党员干部对新时期、新形势、新工作有了更加深刻的理解，在思想认识上有了明显的提高。
20164/12.要始终坚持从严监督管理干部。深化廉政建设，对全乡党员干部的苗头性倾向性问题做到早发现、早提醒、早纠正。深入落实“党规党纪严于国家法律”要求，对上有政策下有对策、有令不行有禁不止，对违反民主集中制、在党内搞“小圈子”、擅自改变党组织决定、不严格执行请示报告、长期不参加组织生活等行为，严肃追责。
.要始终坚持强化干部作风建设。干部作风存在问题，实质也是让群众最不满意的地方。在调查过程中，党员群众都对中央《八项规定》、省委“十严禁、十不准”相关规定给予了最热烈的好评。所以，要把强化干部作风建设贯穿工作始终，坚决、持久地执行好、落实好，发现问题，及时整改和严肃惩治，以扎实的作风和实际的效果取信于民。
镇党委班子在落实全面从严治党责任方面存在的问题和不足二：
我们推进党的建设，全面从严治党，就是要把“严”和“实”的要求渗透到党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设等方方面面，切实解决管党治党宽松软的问题。
一、当前落实全面从严治党主体责任存在的问题
一是思想认识仍有偏差。一方面，理解把握不到位。有的把全面从严治党等同于反腐败，没有认识到党的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设也是重要任务，没有认识到维护党的“六大纪律”是从严治党的重要戒尺。还有的20165/12认为从严治党就是抓贪官，就是纪委的事，这种理解与中央要求相距甚远。另一方面，压力传导还不到位，存在层层递减问题。尤其是基层党组织落实主体责任自觉性不强，实打实硬碰硬的少。有的领导干部讲起从严治党和党风廉政建设义正辞严，但日常工作中又不想抓、不敢管。
二是惯性思维依然存在。“上面九级风浪，下面纹丝不动”的现象仍然存在，一些领导对把“纪律挺在前面”和“四种形态”的深刻内涵还把握不准。有的认为，纪委参与问责能产生更大震慑力，把本该属于业务部门执法问责的人和事仍交给纪委调查处理，使得业务部门执法监管职责缺位，而纪委作为维护党纪的专门机关，越俎代庖、“三转”不到位的情况依然存在。
三是工作机制尚不完善。落实从严治党主体责任，党章有明确规定，中央有明确要求，但是有的党员干部还希望上级下发具体文件。一些地方和单位在推动落实方面，简单提要求的多，开会发文件的多，但具体抓落实的针对性、有效性还不强，考核工作缺乏具体量化标准和指标体系。
四是责任追究还不到位。有责不问，问责也往往“点到为止、避重就轻”，“板子”打不到负有主体责任和监督责任的人身上。问责滞后，大多是事后的被动程序。问责不严，大多限于通报批评、诫勉谈话，较少给予更为严厉的组织处理和党纪政纪处分。
20166/12二、切实担当起全面从严治党主体责任
1.抓龙头，不断强化责任担当。全面从严治党主体责任是横向到边、纵向到底的责任体系。十八大以来，党中央强力推进党风廉政建设和反腐败斗争取得重大成效，其中最主要的原因，就是得益于党中央的坚强领导和中央政治局的率先垂范，得益于广大纪检监察干部的不懈努力，得益于人民群众的大力支持。没有党委统一领导、总揽全局和动真碰硬，从严治党就是一句空话。各级党委和纪委也要义不容辞地担当起全面从严治党的主体责任，把责任传导给所有班子成员，压给下面的书记，确保管党治党见到实效。
.抓教育，唤醒党章党规意识。一个地方不正之风盛行、腐败现象蔓延、政治生态恶化，都与那里的党组织软弱涣散、纪律严不起来、规矩立不起来有直接关系。全面从严治党，就要把纪律挺在前面，使党纪党规成为管党治党的戒尺、党员不可逾越的底线。要深入开展“两学一做”，使得广大党员全面理解党章、尊崇党章、遵守党章、维护党章，唤醒党章党规意识。
.抓监督，切实加强日常管理。首先，要强化党委的监督。要深刻把握领导与监督的关系，党委不仅要任命干部，更要监督干部，把领班子、带队伍体现在日常管理监督中。其次，要强化纪委的监督。纪委要围绕“三项任务”和“五项经常性工作”，在全面从严治党中找准职责定位，协助党20167/12委履行好主体责任。要强化监督执纪问责，维护党章党规党纪，检查党的路线方针政策执行情况，协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作，认真组织开展对党内监督工作的督促检查，对党员领导干部履行职责和行使权力情况进行监督，确保党的先进性和纯洁性。
.抓常态，努力践行“四种形态”。“四种形态”是实现“全面”和“从严”的重要途径和抓手，是对各级党委落实全面从严治党主体责任提出的明确要求。首先，必须牵头抓总。无论是党内关系正常化，开展批评与自我批评;还是组织处理，党纪处分，乃至立案审查，体现的都是管党治党的日常工作，是由各级党委来领导决定和组织实施的。其次，必须强化监督。党委既要选准用好干部，也要把干部管严看住。第三，必须抓早抓小。了解干部要多问多听多看，发现苗头性问题时要猛警醒、急刹车，惩前毖后、治病救人，保护和挽救干部，净化党员队伍。第四，必须相辅相成。党委主体责任和纪委监督责任是统一的整体，主体责任要切实担当，监督责任也必须履行到位。
.抓规制，扎紧扎牢制度笼子。构建不敢腐、不能腐、不想腐的权力制约机制是治本之策。要抓建设，不断细化完善落实全面从严治党相关制度措施，在制度的严密性上下功夫，推进权力清单制度，防止暗箱操作，减少权力滥用。要抓执行，做到纪律红线始终高压带电，规矩底线丝毫不能逾20168/12越。要抓重点，盯住“关键少数”，实现关键岗位、重点环节、重大决策的监督全覆盖，让制度发力，让禁令生威，最大限度减少权力寻租的空间，推动形成风清气正、遵纪守法、务实清廉的良好政治生态。
.抓追责，严格“一案双查”。“动员千遍不如问责一次”。应当健全问责机制，实现问责的制度化、程序化，让失责必问成为常态，让管党治党责任重担越压越实，问责之弦亦越绷越紧。
镇党委班子在落实全面从严治党责任方面存在的问题和不足三：016年以来，在市委、市政府的正确领导下，张家屯镇党委全面贯彻从严治党要求，坚持党建引领、服务为本、依法治镇、和谐发展原则，落实从严治党主体责任，为全镇经济社会健康发展提供了有力保障。
一、全面从严治党主体责任履行情况
1、强化学习教育和制度建设。严格按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，认真落实党风廉政建设责任制。一是组织学习党风廉政建设相关政策。组织全镇党员干部认真学习了《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，组织全镇党员干部观看反腐倡廉专题片《永远在路上》，并要求全镇市管干部撰写观后感，用典型案例对党员干部进行廉政教育。二是签订责任书层层传导压力。镇党委与党委班子成员、各村支部书记、各企事20169/12业支部书记分别签订履行党风廉政建设主体责任书承诺书，制定了责任目标，分解了责任任务。三是全面落实“一岗双责”。按照“谁分管、谁负责”的原则，镇领导班子成员同时肩负着业务工作和党风廉政建设的双重责任，负责抓好联系村和分管部门范围内的业务工作和党风廉政建设工作，在各自分管领域内不断加强反腐倡廉工作的组织、督查和指导力度，发现问题及时研究解决。四是进一步建立健全党风廉政建设制度，从源头上加强党风廉政建设。规范和完善了《张家屯镇党委会议议事规则》、《张家屯镇党务政务公开制度》、《张家屯镇村务公开制度》，健全了全镇领导干部廉政档案，对于全镇经济社会发展重大事项，坚持召开党委会集体决定后再实施。以制度来加强规范管理，强化干部责任，有效提高行政效率。
、强化日常监管和警示约谈。坚持把纪律和规矩挺在前面，完善谈话和约谈工作机制。加强教育提醒，提高廉政约谈、廉政谈话和诫勉谈话的针对性和实效性。对发现有违纪苗头的，及时谈话，指出危害，查找原因，提出要求，把问题消灭在萌芽状态或初始阶段。持续党委党风廉政建设主体责任，把党委主体责任细化，始终把“四种形态”作为落实主体责任的重要抓手，体现在日常监督管理的全过程。开展党员干部带头“立家规”活动，党委班子成员学家规、定家规、亮家规，在工作实践中恪守家规要求，严守行为准则，201610/12为身边人树立榜样，做忠诚干净担当的好干部。镇党委会上，党委书记对领导班子成员做党风廉政建设诫勉集体谈话，邀请市纪委宣传部部长张延成做党风廉政建设专题讲座，要求全镇党员干部做党风廉政建设榜样标尺，以上率下，严格执行中央“八项规定”，坚决反对“四风”，不碰“底线”，不越“红线”，营造风清气正的政治生态。开展挺纪在前、严守底线“集中谈”活动，市纪委李春国同志对全镇机关干部、各党支部书记集中谈话，做到了经常性教育约谈全覆盖、有重点、有针对性，取得了良好效果。
、强化监督检查和整治查处。一是开展对发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项整治活动。围绕发生在群众身边的“四风”和腐败问题，制定专项整治方案，广泛收集意见，对发现的问题制定措施，明确时限，及时整改。二是对全镇粮食直补、良种补贴、民政救济、一事一议等支农惠农资金落实情况进行监督，加强对党务公开、政务公开和村务公开推进情况的督促检查。三是进一步规范财务审批程序。严肃机关财务制度，严格执行“党政主要领导四个不分管”制度，加强对农村“三资”的监督管理，完善村级财务制度，加强对村两委的监督，防止村干部贪污挪用公款和救灾救济款，侵占集体财物，从源头上扼制了违法违纪案件的发生。四是进一步加大对违法违规案件的查处力度。
201611/12201612/12
篇二：从严管党治警主体责任压的不扎实原因
，—党建.落实全面从严治党责任制度:境与出路意蕴"仲伟通(聊城大学
政治与公共管理学院，山东
聊城252059)摘
要！党的十九届四中全会强调“完善和落实全面从严治党责任制度”。就其价值意蕴而
言，实全面
治党
制度是推进制度治党方略的题中应有之义，是形塑全面
治党制度的关键一环，也是除
背离
的客观要求。当，落实全面
治党
制度面临责清单不明晰、意识不强烈、监督不到位、意识、完善
不科学、追究不得力
发的等方面着手，整体
制度落实被异化、淡化、虚化、弱化、软化等现实困境。因此，应
明确
清单、土
监督、优化责任考核、强化精准
相应的实践路径。关键词！全面
治党；
制度；
实；
追究中图分类号：D26文献标志码：A
文章编号：1002-7408(2021)04-0044-06党的十九届四中
从严治党责任制度"⑴#
提出要和落实全面战高度对全面从成果的面从严治党实
治党责任制度的积极责任#
中的具
度安排。
面#坚持责任本位、实现责任的行是落实全面从严性的严治党责任作出了系统性制度安排。这是对党的十
和价值旨归。责任在政治八大以来管党治党
炼#生
与实
提生活运行中呈现为多重面相：它既
的职责；又外
出中国共产党对管党治党规律的行
主体在事前和事中自觉地履行洞察。在此
#科学
落实全面从严治党责性的消极责任#责令行和凸显以责任为本的制度治党运行逻辑、实任制度的价值意蕴#深度检视落实全面从严治党责
为主体事后承担不利后果。从本真意义上讲#全面
从严治党责任制度旨在
理新规矩。
任制度的困境及出路#对于推进全面从严治党制度
势向治
能转化具有重要的理论和现实意义。度治党理念#建构履职尽责、失职问责的执政党治
面#依
面
严治党责任的度化是落实
面
严治党
一、落实
治党责任制度的全面从严治党责任制度是新时代中国共产党为
了从根本上解决管党治党！宽松软"问题#在
接既
责任制度的基本意涵和核心要义。实践表明#主
责任缺失、监督责任缺位是导致全面从严治党治理
能
的主
#最
因。
往党建责任制与问责制的基础上推衍而成的新型制
度。我们以
进制度治党
、面根本上改
实境严治党制度、消除责背离现象等向度来把握落
实全面从严治党责任制度的(一)落
的中
是充分发
度的约束和惩戒意蕴。能以推进管党治党责任的稳步落实。鉴于此#党
从严治党责任制度是推进制度治的十九时将制度
入全面从严治以党方略的题中应有之义党责任
实境
#提出！全面
严治党责任制度”。
政党政治是一种责任政治#全面从严治党
责任制度是
#落实全面从严治党责任制度是基于历史经验和
生的时代命题#是
时代中国共产党推以责任为本位的政治理念熔铸于全基金项目：国家社科基金后期资助一般项目“中国共产党党内治理问题研究"(20FKSB010)；
2019年度山东省社科规划
青年项目“以政治建设
党的建设的与实践路径研究”
(19DDJJ01)
o大学政治与公共管理学院，法学博士，研究方向：党的建设。作者简介：
(198-)，男，人，44圮谕導钠2021.4，—党建.进制度治党
的必然
#
正式制度的形式
衷和目的在于以力与责任关系的度所
路#全面
严治党责任制面从严治党政治责任#并将的主体对象并非在党内政治生活中让渡治着
面面权力面从严治党主体责任、监督责任
在明确
责任
:力的普通党员#而是手中
的制度
。（二）
落实全面从严治党责任制度是形塑全面从
的党组织和
干部。习近平强调：！
就责#权责对等。"⑸
党组织和
干部既然管党治党权力#就
严治党制度的关键一环肩负起管党治党责干部拒
面从严治党制度是一套多主题、多层级的复
任。反，倘若
党
和
责任#贝A"
嫁度体系#主
盖以党的政治建设为统领的。毋庸置负”特的问责后果⑹。质言度、党管干部与选贤任能制度、党内政治生活制
度、全面严治党责任制度等核心
#只有将全面从严治党责任制度
党制度链条的之#落实全面从严治党责任制度所
的精神实质就是通过责任制度的创设和至上权威的确立#为党
力运行
线、套上！笼”#
党
力的面从严治把环#方能摆脱自身单一式、静使用受到责任
度的的。落实全面从严治党责任的问责机制式、浅
的局限#进在此基础上
意义在于通过建构精
面从严治党制度的基本要素、生态。更进
构和运行和运行程序#倒逼拥有特定权力的各级党
干部切实履行
和领除全讲#就落实全面从严治党责任制度#
着明责、履责、监责、问面从严治党责任#进
治党责任
的内在机
面从严治党进程中的权责背离现象。责四大环节。其中#明责确责是
环节#详
勘定责任主体、责任
与责任清单#有益于，:二、落实
势而立的未定型的的困境种应时而生、顺面从严治党责任制度
度
#
!
至］、至11的责任
j
助于塑还处于初具规模、尚科学的责任压力
和动力生成模式［刃。责监充分。正因如此#其静态支撑和责是中Q环节#没有强力的责任落实和责任监督#
运行不
落面临诸多困境。就
将责任意识转化为责任行动#也就
（一）责任清单不明晰使全面从严治党责任制度
激发责任制度的治
能。追责问责是兜底环节#只有提
责问责的影响力和震慑力#才能精准解明晰责任清单是落实全面从严治党责任制度的决党内长期存在的责任推诿、履责不力、失职失责
等问题#真正实现管党治党从""宽松软"向！严紧
提性条件。通过建立规范的责任清单体系#能够
将全面从严治党主体责任的具体行
实践衡量
和硬"的根本性
。鉴于此#我们以明确的责任确定化、化、精细化。清单式管清单为前提#以强烈的责任意
基础#以科学的的缺失或责任清单的不
#极易导致全面从严责任监督机
以精准的责任
支撑#以科学的责任
和
。力#治党责任制度落实不够精准化。就实际状
#障#最大限度地实现全面从党
负责
的管党治党责任
象化、化严治党责任制度的责
现象依然大量存在#全面严治党责任清单还有待
（三）
落实全面从严治党责任制度是消除特定权进
化和具体化。比如#由于缺少
担什么样的主体责任#搞不清到底需
化、可现象的客观要求视化的责任清单#有些
的重要议的基本
。干部不明确自己具担哪行。此程度力与责任的关系问题是政治学
题#权责一致是
政治运行所
种
责任#也有些
责任#本
干部窄化、泛化自己的主#责任政治的行
状态是依责授权#权，权力行的管党治党责任却没
式、单
度建构的倾
不逾责”。但是#从现实政治实践经验
外#责任清单
往往试图利用公共权力的支配性来挣脱责任上存在#逐渐成
造成权力
、面从严治党责任制度的一象
得到
#极大的，尽可能地营
责或权大责小的利己局面［4。
#需构筑起
、式的责任制度体系#对
力行
大
因素。比，权力清单与责任清单不对等#
地阻碍了全面从严治党的落实推进；正面清单与负
面清单不兼具#
的积极责任行为给予认可#对权力行使者的消极责任行为进行制裁。基于是负面清单的缺位#导致不能2021.4圮谕導钠45，—党建.准确甄别、评判
负责人的作为是否符合全面从
也种"等实
成
面从严治党的有力严治党主体责任的行；
#
单、任务清单抓手。其二#责任监督覆盖范围有限。有些
党组
织未能将全面从严治党责任制度的刚性
力覆盖
与问题清单不，导致难实现管党治党
由
!软任务”向！硬
”
破解各种到党内权力运行的面和
环节#导致权责监扣。其三#责任监督力度，诱发出监督党的建设突出问题提供硬核支撑。（二）
责任意识不强烈使全面从严治党责任制度
落控的权威性和实效性大
不够。有些
党组织因监督主体实施监督及监督客体接受监督的自觉程度和质量
责任意识是落实全面从严治党责任制度的精神
动力和内在基础。
强度不够、形式上监督而实际上没有监督、留有
主对于全面从严治党战略监督空
等不良现象#
程度上导致全面从意义的理性
任的状况以及对于自身管党治党主体责#
严治党责任制度功能不能
方式相对单一O有些
党
发挥。
#责任监督同状况#直接影响着全面从严治党责任往往侧重自上
的度的贯彻执行。
宏大历史视野看#马克纪律监督、巡视巡察监督、派驻监督#相对忽视了自
上的民主监督#没能
用好党员监督、群众
主义使命型政党的特质
了党的干部要具舍
谁的责任担
⑺。然而#在新的历史条
#部分
监督、网络
监督等多样监督形式$10%O夕卜#在监干部在资本
、逐利心理和权行时代督方式方法的使用上简单粗暴#
把
监督力量的用
在一起#
成
重、相互协调、优
力欲望的#淡
了中国共产党人的初心和使命#不不能自觉认同、勇于担当和
势互补、落的监督合力。赋予的神圣职责#反而滋生出了精神懈怠、脱离、极腐败等不正之风。追根源#空
（四）责任
不科学
从严治党责任制度
因在于
干部责任意识淡薄。
#
党
战的重大实践充分证明#只
将规范化、有序化、常态
化的责任督
机
入
面
严
治党
责
任监
管
过程#才能全面压紧钏实管党治党主体责任#彻
#
行
管党治党责任是
政治责任#是
党
的职责所在$8%
O但是#就#部分党
的管党治党责任意识不强并！抓党建
1#甚至面从严治党责服
干部！
、、不
"的责不鲜见。比，有的地方党
难题。基于对全面从严治党
势的分析研判#可务虚、抓经济发展才务实”的不愿不屑抓党建的任制度""徒
以发现#不少基层党
在责任督
在不科学、不
范、不扎实的问题。
面依然#责任念#致
”；
的基层党组织将治主观笼统。一些
文
依据对
以
讲话、上"，扭曲发’’
”#机械化、显简单的性
#并象化、政绩化
展党建
#
陷入重！痕"不
重！绩"、留！迹"不留""心"的泥潭之中#导致面
从严治党责任制度流于形式。（三）
责任监督不到位使全面从严治党责任制度
没有设计出量化具体、针对性强、重点突出的#
得实际的责任督
难以有序幵展；一些地方只是
套用某些具体的规贝IJ,不
能
自身全面从严治党进程中的重点环节和突出
问题#造成
与实际
的脱节。
落#责强化责任监督是落实全面从严治党责任制度的重
障。倘若没有严
任
过程敷衍了事。这主
:—种为！被
式"
和明确
时才幵展督
三种
倾的责任监督机制#落实全#即
上级部门高度重视#缺
于担主
式#面从严治党责任制度也就会因原动力不足
就
艰。面从严治党的势而言#党和国家监督、极
的政治品格；一种为！
单一式"考
系已然成型#但!党建监督难、党建监督虚"的问题
尚未彻底解决o
核#即以年终
性
—种为！走过场式"
报的方式#象征性
#责任监督理念陈旧落后。比如#!日常督查+年终
+专
改”
过程模式
有些党组织不能
确地理解
机关专责监督定#即主
取看材料、听汇#把日常监督等事
进行责任监督时缺
46给纪委；有些党
在！民主
幵述性思维#不善于把监督执纪职"等程序#难以
的客观性和
性。圮谕導钠2021.4，—党建.三#忽视责任考核结果运用。一些地方没有将考
与
滞了责任督
其一#按照权责一致的原贝"j,同
进权力清单和、职务
直接挂钩#也没将#严重阻程度责任清单建设。要以！权”与“责"的互
,将责清单覆盖到党
度为主与
通报、追责问责深度
用的充分发挥#
力运行全过程#实现力、责任、职位、权力主
,
的相互对应与匹上引发全面从严治党责任制度效力弱化问题。针对性地解决党建
中的权责不明确、,
以明（五）责任追究不得力使全面从严治党责任制度
权责不对等、权责不
党
和党的等问题。
落
软化干部责任事
、责任
、的强化问责
面从严治党的利器#乃防止制责
、问责方式、救
道等事
度空转、责任空挂的最后一道防线。没
高
强
力的责任
丧失
机制#全面从严治党责任制度就会因责任清单制度#凸显责任清单的自主性和权威
性。从主的角度，要进
和细化不同类的惩罚威
用和警示教育意义而成为、不同
主体的全面从严治党责任，明确诸项、适用范围和具
空文。就全面从严治党现状
治党责任制度呈软，有些党
主体责任的各自
。具在精准问责方面依旧问题重重#致
落实全面从严
,
科学、准确
党委（党组）书记的第
—责任以
成员的！一岗双责"#通过规范力状。，问责不严肃。有的党委对下属部门和成员进行责任
时不化制度化的责任
促
们以身
、切实行敢较真碰硬#奉行！
主义”#
取""大事化管党治党的重大职责；
行！签
"制小、小事化了、息事
"的消极策略#抑
取度#形成责任压力
实。
机制#确保责任
取拉单
,进
落""难就易、避重就轻、避实就虚"的付方式#导
致该问责却不问责、该重问责却轻问责等党内问责
的角度#
,通过建
、管理等单、任务清单、问题清单和""高举轻放"现象的大量存在。
大化。有的，问责对象范围改清单来分解责任
作的科学性、解决""干么"和部门迫于上级重视与将与问责
发生本无因
""时干精干”的问题#提升全面从严治党工
力#
的性。党组织和普通领导干部也纳入问责范围之中#衍生
出！凑式问责"锅式问责"等问责扩大化问题;
（二）培塑责任意识，以激发执行全面从严治党
责任制度的内生动力培塑责任意识亟须从以下三个方面下功夫。其
—,
党
有的地方和部
精
问责对象#出现上级党
以签订！责任状"的式
卸责任、领导干部以
责任掩盖
失职失责等现象$⑴O其三#问责方式使用泛化。有的和部门简单化地取！
就问责#—问责就
"$12%的式#要把抓好党建
最大的政绩",摒除传统意义上！忽视、漠视、轻视党建
"""衍付党建工彳F等
职"的念#进
念#
""抓党不抓建是本职、不抓党建是失职、抓不
党的建设是
未能秉持错责
的问责
对危害程度不同的失分的处置#极大
了问破解只抓中心
职失责行为予以恰
责
的公信力。党建
、党建与业务
两
”等突出问
题〔j
,
咅卜党委（党）要强化担三、落实全面从严治党责任制度的现实路径落实全面从严治党责任制度是
复杂的系统精神#以过硬
落细,
把全面从严治党主体责任落实破除把全面从严治党责任推给纪委的思；
紧盯形式主义
程#
持多措并举、多管，从明确责任清极
的行主义
,单、培责任意识、责任监督、优化责任考科学的治
、管用的治理机制、协同、强化精准问责等方面着手#
的治理举措,强力铲除长期以
解责任制度执行第一案和实践路径。（）
力的。其三#党委（党组）书记
责任清单，以奠定落实全面从严治党根责任人#
责、率
范#既要挂帅
出责任制度的计出
沿着责任清单类型学划分的致思理路#可以设
征，绝不做！甩手
"，切实把责任扛起来、立场硬起来、纪律严起来$14%；
发党的自我革命精面从严治党责任制度的两条具体路径。神、增强斗争本领,真正把推进党
政建设抓在
2021.4圮谕導钠47，—党建.手上、放在心里#以顽强意志和坚强决心确保党的建设质量的全面提升。（三）
完善责任监督，以压缩虚化全面从严治党
责任
过程。必突破传统意义上！
"的年终
性
式#致力于于一与
、日常
与年终
的制度化
、责任制度的弹性空责任监督需要重点把握三个方面。
督方式#补自
上民主监督相对较弱全面查摆与！
#治疗”
式#以提升责任
的科学性和实效性；
范责任
、民主
"推进责任监督方式多元化。一方面#
宽党内监
#
实保障党员民主监督权利#畅通党员民主监
程序#严把查阅材料关、述职
关、、监督复核关#确
过程不走过场、不于形式。其三#充分运用责任考核结&
实提高责任
于将责任
督渠道#确
党员在应当监督的场合发挥出监督作
的权威性和实用性#党的用；
面#还！把党内监督同国家机关监督、干部业绩评定、#敢于对全面从严主监督、司监督、监督、监督贯通起"I15%#
构建起系统严密、权威高效、内外融
励惩处、提任用的重
治党履责不力者实行！
”；要建构责任考通的监督体系。其二#提升责任监督的广度、深度
和效度。在广度上#全面严治党
责任监督全与责任监督、责任追究的馈责任
机制#及时
反与以便于接受党员、责任
覆盖#不留死角、没有空白#把负责、守责、尽责
体现在每个党组织、每岗位上；在度上#责任
监督的监督#通报
警示和震慑&中发现的不良现象形成面从严治党的重点
和
#（五）强化精准问责，以提供落实全面从严治党
党内权力结构和权力运行
#着力破解
责任制度的有力针对实践中出现的问责不力或者问责泛化、把手"监督难题；在度上#责任监督要直面全
面从严治党的热点难点和突出问题#以自身
的系统性、稳性、连贯性为支点推进全面从严治党
简单化现象#可以
问责主体、问责对象、问责、问责方式等要素层面着手#
精
问责
责任制度优势向治
督制度。
时
能转化。其三#
责任监督理念#
责任监机制。
#精确定问责主体&
2019年面严《中国共产党问责条例》将党内问责主体进
吆田
治党
经验#持续深化党和国家监督
改性#夯实分为党委（党组）、委
驻（派出）机构和党
的机
种类型。要以此为依据#对这四种
类型主体的职责
革；要强化政治监督#坚持以党的政治建设为统#不断增强！两
护"的自觉性
面从严治党政治责任；
和问责范围进行
精细的致的责任相互问责对象&要力提升巡视制度科学化分工#以防止因问责主
象的发生&
水平#
用
党内巡视这一最有推动力、最
（威、最有成效的责任监督方式。（四）
优化责任考核，以消解弱化全面从严治党
#精
责任与
责任、上级责任与
责任
之间的#解
多
治理中问责对象
丨
范围相互替换、范围
责任制度的负面效应问题；
障了应对和消解一些地方弱化全面从严治党责
任制度
的负面
#
以三
度
化
问责对象的与
利#为被
问责的问责对象提
中存在的度化救济渠道#以
时纠正问责实践重随意问责等。应围绕新时代党责任。#
化责任
系。在
1上#
重性分析和量化
的有机
#
既
面从严治党
中的实质性
和担当作为
影响问责
象。其三#精准设置问责
的建设
#
政治生活中的突出问题#精神#
量化
系反映出来的分数；在
着重对2019年《中国共产党问责条例》
的11种主体上#要实
主体多元化#既注重自我
估、估、专
估#
问责
予以细化分解#进
的精准性和
增强问责
条款纳普通民中来；在性#最大限度
问责主
用众、第三方专业机构参与到
兜底条款的自由量裁空间。
#精
用问责方设计上#应突出
性#切忌
不实、的全面性、针对性和用。
#
化式。要依据失职失责行为的情节轻重
程度#（下转第72页）48圮谕導钠2021.4-/012社会到基本实
大复兴。由！
主义现代化再到全面建成
?族伟:5]决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主
义伟大胜利一一在中国共产党第十九次全国代表大会
主义现代化强国的两次飞跃#最终实现中
面"战
局内在
构上的报告&N]
?人民日报，201-1-28.:6]马克思恩格斯全集(第3出的进程完美地呈现了中国特色
的发展进程#为建设中国特色
主义实践*
:
M]
?北京：人民出版主义事业提供强社，196944.有力的学理支撑#
由此转化为改
的巨大
质力量#指明发展
国
主义建设的前
&
]十八大以来重要文献选编(中)&G]
?北京：中央文献
出版社，2016949.:8"黑格尔?小逻辑&M]?北京：商务印书馆，2019991.进
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(第*&G].
:中央文中全会以来重要文献选编(下)&G]
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&
]中
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?北京：人民出版社，200998.:12]马克思恩格斯选集(第3卷*&M]
?北京：人民出版
社，1995935.:4]马克思恩格斯全集(第1卷*
:
M]
?北京：人民出版
社，2001:
204.【责任编辑！雨蕙】(上接第48页):J]
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江西社会科学，2018(2)：
5-11.精
用检查、通报、改组三种对党组织的问责方调
量党的于问责、式以及通报、诫勉、处理、纪律干部
后的基础上#精处分四种对党的""三
干部的问责方式；严格落实:"汤俊峰.自我革命：全面从严治党战略&
M]
?北京:
分
”#在
科学出版社，2019:
300.:]王韶兴.政党政治论&
M]
?济南：山东人民出版社,
2011988.果、行为动机、悔过态度等归责
判定不予问责
减
问:10]刘红凛?党建政绩观、责任制、问责制的内在统一与
有效规制&J]
?探索，2016(6)：
107-112.:11]
祥，王
?党内“精准
”的要素要件和运行
责、从重或者加重问责的情形#进而对常规问责方
式的判罚尺度作出灵活补充。参考文献：&
]中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推
机理&J]
?理论探索，202(3)：
53-6+
112.:12"卢福林?问责务求精准规范&
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95-
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社会科学出版社，201929.中国纪检监察，2020(9)9-10.:4]张喜红?权责一致：
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政治建设的基本前提:J]
?调一以贯之全面从严治党强化对权力运行的制约和
监督为决胜全面建成小康社会决战脱贫攻坚提供坚
思想战线，2016(6)
94-
68.治党论述摘编:G]
?北京：中央强保障&N]
?人民日报,202-01-14(01).文献出版社，2016922.【责任编辑！张亚茹】:6]石伟.全面从严治党责任制度的法理基础与逻辑判定72圮谕導钠2021.4
篇三：从严管党治警主体责任压的不扎实原因
全面从严管党治警工作情况报告
《全面从严管党治警工作情况报告》
近年来，我国全面从严治党、治警工作取得了显著成效。党中央提出“以德治党、以法治党、以纪治党”的宗旨，严明党的政治纪律和政治规矩，着力营造良好的政治生态。治警工作也取得了积极进展，加强了党的领导，提高了警察的法制素养和专业能力，推进了警察文化建设，改善了警务管理，维护了社会治安秩序，受到社会各界的一致好评。
全面从严治党、治警工作仍然存在一些问题，如违反党纪政纪现象仍有发生，政治观念和思想教育不够坚实，警察文化建设还有待加强等。要深入贯彻党中央关于全面从严治党、治警的决策部署，坚持以德治党、以法治党、以纪治党，坚持党的领导，坚定不移抓好党的组织建设，把治警工作摆在重要位置，加强政治观念和思想教育，推进警察文化建设，完善警务管理，全面提高治警水平，为社会治安秩序提供有力保障。
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