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河北钢铁集团宣钢公司管理文件（程序）
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河北钢铁集团宣钢公司 2013-6-28 颁布
宣钢公司“三外”项目控制程序
编
号：XGGLC-QG-Ⅱ-44 版次/修订号：1/0 主责部门：企业管理处
1 目的
根据宣钢公司“挖潜扭亏，尽最大努力降低外委、外协、外雇费用”的要求，制定本程序。
2 适用范围
本程序适用于公司所有业务主管部门的项目发包管理工作。
3 术语和定义
3.1“三外”项目是指外委项目、外协项目、外雇项目。
3.1.1 外委项目是委托宣钢公司以外的具有法人资格的单位进行施工或物料加工的项目。
3.1.2 外协项目是指由外协单位按宣钢公司提供的原材料、图纸、检验规程、验收准则等生产加工物料或提供服务的项目。
3.1.3 外雇项目是指由宣钢公司以外的具有法人资格的单位提供人力、机具等依据宣钢公司要求的范围、工作标准完成服务任务的项目。
3.2 业务主管部门是指人力资源部、生产计划处、技术中心、机动处、规划发展处、计检中心（自动化公司）、能源环保处、采购分公司、物资供应处、行政处、安全处。
3.3 项目所属单位是指项目实施归属的生产厂、处室。
3.4“零预算”思维是指打破“三外”管理现状，即原定的项目、费用计划全部作废，一切从零开始；检修公司、实业发展总公司、集体企业（集团）公司及辅业改制单位能够承揽的“三外”项目，绝不外委、外协、外雇；同时，公司要比照二级单位强化对改制单位生产组织、设备运行、财务收支、材料（备件）采购供应及机构设置、定
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员编制等进行监督管理。
4 引用文件
4.1 宣钢办字〔2013〕32 号《关于印发公司领导在 2013 年 6 月份生产经营工作例会上讲话要点的通知》。
4.2 《综合管理手册》。
5 职责
5.1 企业管理处 5.1.1 负责组织制定、修订本程序。
5.1.2 对不符合本程序要求的“三外”项目提出改正建议。
5.2 业务主管部门 5.2.1 负责向检修公司、实业发展总公司、集体企业（集团）公司及辅业改制单位发布承揽项目信息，并确认其是否参加。
5.2.2 负责确认项目所属单位提出的“三外”项目外委理由是否充分，并对项目是否外委进行确认。
5.2.3 负责落实公司的“检修公司、实业发展总公司、集体企业（集团）公司、辅业改制单位承担的工程项目造价必须低于有关部门编制的预算价；备品备件和材料及服务类项目价格必须低于前期价。”要求。
5.2.4 负责制定项目具体性价比评价标准。
5.2.5 负责对检修公司、实业发展总公司、集体企业（集团）公司、辅业改制单位承揽工程项目和备品备件、材料制作及服务类项目的服务水平、服务质量的评价、监管和过程控制，实现“过程可控、结果可鉴”，并制定与本程序相配套的实施细则予以实施。
5.3 项目所属单位 5.3.1 负责提出“三外”项目外委理由。
6 管理内容及要求
6.1 全面贯彻“零预算”思维，从维护宣钢公司稳定大局出发，
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为检修公司、实业发展总公司、集体企业（集团）公司、辅业改制单位进一步创造成长环境，凡检修公司、实业发展总公司、集体企业（集团）公司、辅业改制单位能够承揽的项目，一律由检修公司、实业发展总公司、集体企业（集团）公司、辅业改制单位承揽。
6.2 本着“市场化运作、保护市场不保护落后”的原则，以不牺牲宣钢公司效益、效率、质量要求为前提，检修公司、实业发展总公司、集体企业（集团）公司、辅业改制单位承担的工程项目造价必须低于有关部门编制的预算价；备品备件和材料及服务类项目价格必须低于前期价。具体性价比的评价标准由业务主管部门根据公司要求提出并报公司主管领导批准。
6.3 在实现宣钢公司优化“三外”业务结构、降低“三外”费用目标的前提下，宣钢公司鼓励检修公司、实业发展总公司、集体企业（集团）公司、辅业改制单位发展非钢产业，寻求、开发新的与宣钢公司生产经营相配套的专业化项目，提高市场竞争能力。
6.4 检修公司、实业发展总公司、集体企业（集团）公司、辅业改制单位承揽的宣钢公司项目不得转包、分包，并严禁挂靠单位承担。如有违反，宣钢公司将对违反程序的责任单位：一是取消项目承揽资格，二是次月立即停止此项业务，三是追究涉及单位和协力方主要领导和主管领导及相关人员责任。
6.5 如存在检修公司、实业发展总公司、集体企业（集团）公司、辅业改制单位因资质、能力等因素无法承揽的项目，各单位、处室申报招标申请时必须申明外委招标理由。该项目招标申请和评标报告必须经由公司主管领导、公司总经理批准后方可实施。
7 支持性文件
7.1 人力资源部劳务派遣和业务承包项目管理实施细则 7.2 生产计划处实施细则 7.2.1 生产计划处现场治理项目管理实施细则
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7.2.2 生产计划处厂内装卸倒运机具管理实施细则 7.2.3 生产计划处生产辅助业务管理实施细则 7.3 技术中心技术创新项目管理实施细则 7.4 机动处大中修、零修外委项目管理实施细则 7.5 规划发展处技术改造项目管理实施细则 7.6 计检中心（自动化公司）严控自动化设备外委实施细则 7.7 能源环保处环保专业化运营项目管理实施细则 7.8 采购分公司控制“三外”项目实施细则 7.9 物资供应处备件、材料内部单位制作、加工程序管理实施细则 7.10 行政处生活后勤项目管理实施细则 7.11 安全处劳保用品、安措项目管理实施细则 8 记录
详见各业务主管部门招标（商谈）申请、评标报告、经济合同。
9 9 流程
具体“三外”项目工作审批流程详见附件。
0 10 附 则
10.1 涉及原“三外”项目与本程序相悖的文件、规章自动废止，以本程序为准执行。
10.2 本程序自发布之日起执行。
10.3 发放范围：基础级。
10.4 本程序由企业管理处负责跟踪、完善。
10.5 起草人:企业管理处 卢文宣 10.6 初审人: 孙风江 10.7 会签人（管理者代表）：
底根顺 10.8 审核人:张丙生 10.9 批准人: 迟桂友
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附件 公司总经理企业管理处开始确认是否检修公司、企业总公司及辅业改制单位能够承揽；确认外委理由；制定具体性价比评价标准起草招标申请、入围投标单位推荐书、招标文件业务主管部门依据招标资料，签订合同结束内委项目外委项目形成评标报告确认中标结果，在评标报告上签字认可项目所属单位申报检修公司、企业总公司及辅业改制单位能够承揽的三外项目招标申请时必须优先选择检修公司、企业总公司及辅业改制单位作为入围投标单位，不得推荐外部单位入围。如存在检修公司、企业总公司及辅业改制单位因资质、能力等因素无法承揽的项目，申报该项目外委理由审查项目是否合法合规，对不合规的问题提出改正建议公司主管领导审批招标申请及其附件审批外委项目招标申请及其附件确定评委成员，启动开、评标程序传达批准结果确认中标结果，在评标报告上签字认可审核评标报告确认情况批准评标报告批准评标报告外委项目内委项目依据招标资料，签订技术协议、现场安全管理协议并实施“三外”项目工作审批流程图
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附：更改状态一览表 更 改 状 态 一 览 表 序
号 版 本 号 更 改 号 更改 章节号
更改 内容 修改人 日期 审核人 日期 批准人 日期 生效 日期 1 1 0
卢文宣 2013.6.27 张丙生 2013.6.28 迟桂友 2013.6.28 2013.6.28
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