扶贫开发工作会议上的讲话按照办里的统一安排，我认真学习了所规定科目，特别是逐句逐段地研读了《科学发展观重要论述摘编》，选学了部分《深入学习实践科学发展观活动下面是小编为大家整理的扶贫开发工作会议上的讲话11篇,供大家参考。
扶贫开发工作会议上的讲话篇1
按照办里的统一安排，我认真学习了所规定科目，特别是逐句逐段地研读了《科学发展观重要论述摘编》，选学了部分《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。边学习，边思考，边作读书笔记，对科学发展观有了初步的理解，并结合扶贫工作的实际，进行反思和探索，有了一些新的感受和体会。
一、 对科学发展观的粗浅理解
讲科学发展观原来误认为仅限于经济领域，通过学习才知道，科学发展不仅指经济领域，而是涵盖政治、经济、文化、教育、艺术、意识形态、思维方式等，是人们生产活动、社会生活以及与此相关的各个方面。换句话说，它研究和回答的是生产力和生产关系、经济基础与上层建筑的相互关系，各个环节。其内涵非常丰富。在反复研读和思索中，深切地感到：科学发展观反映了时代的特征，回答了当代中国迫切需要解决的改革和建设面临的一系列重大问题，是发展了的马克思主义，是马克思主义中国化的最新成果，是党的最宝贵的政治和精神财富，是我们共同的思想基础和最基本的思想行为准则，是我们从事改革和建设、做好各项工作的根本指导方针。
学习科学发展观，需要理解和把握的问题很多，但我感到最重要的要紧紧把握以下11个基本观点。
1、以人为本的观点。它是科学发展观的核心，其它问题都是紧紧围绕这个核心展开和论述的，通篇体现着历史唯物主义的基本原理、基本观点。发展为了人民，发展依靠人民，发展的成果人民共享，始终把最广大人民的根本利益作为党和国家工作的根本出发点和落脚点。
2、发展是第一要义的观点。发展是党执政兴国的第一要务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。但速度并不等于发展，增长也不等于发展，片面的发展还不等于发展。科学发展所强调的发展是数量和质量、速度和效益的有机结合、完善的统一；发展要高质量、高效益，更好更快的发展；要全面、协调、可持续的发展，调整经济结构和转变经济增长方式是落实科学发展的必然要求。
3、增强自主创新能力的观点。自主创新能力是提高国家竞争力、建设创新国家的核心，是发展科学技术的战略基点，是调整产业结构、转变增长方式的中心环节，是保持经济长期平稳较快发展的重要支撑，是调整经济结构、转变经济增长方式的重要支撑，也是提高我国国际竞争力和抗风险能力的重要支撑。
4、全面发展的观点。就是以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化建设，实现经济发展和社会全面进步。
5、协调发展的观点。就是要做到“五个统筹”，推动生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调。
6、可持续发展的观点。就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，发展循环型经济，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势充分发展的新型工业化的路子，保证一代接一代地永续发展，不能以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长，不能以眼前发展换取长远利益，不能以局部发展换取全局利益。
7、统筹兼顾的观点。即正确处理改革建设和发展中的“十大关系”，“八个统筹”，统筹各方面利益关系，国内与国际关系。各种关系的协调和统筹，就是妥善处理各种不同类型的矛盾，使之平衡、平稳、健康的发展。
8、坚持党的基本路线的观点。科学发展观是建立在重大原则基础之上的，要始终不渝地坚持党的基本路线，坚信只有社会主义才能救中国，只有中国特色社会主义才能发展中国；只有改革开放才能发展中国，发展社会主义、发展马克思主义。其精辟的论述集中体现在“10个结合”上。
9、构建社会主义和谐社会的观点。科学发展观所描绘的社会“是一个不断化解矛盾的持续过程”，是一个全面、协调发展的社会，是“全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的社会”，“是民主法制、公平正义、诚信友善、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会”
10、深化改革，扩大开放的观点。科学发展观，把改革看成发展的动力，是实现科学发展观的必然要求和重要保证。对外开放是基本国策，以优化进出口商品结构为重点，加强转变外贸增长方式；以引进先进技术、先进管理和海外智力为重点，提高利用外资质量；以扩大能源资源和技术合作为重点，继续实施“走出去”战略；坚持互利共赢的开放战略，提高对外开放水平，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。只有坚持深化改革、扩大开放，才能解决发展中的深层次矛盾和问题，才能为推动经济又好又快发展提供有力的体制保障和不竭的动力源泉。
11、加强和改进党的建设的观点。科学发展观强调加强和改进党的建设，要求各级领导干部树立正确的“六观”(世界观、人生观、价值观、权力观、利益观、地位观)落实广大群众对干部选拔任用的“四权”(知情权、参与权、选举权、监督权)把调查研究看成是“谋事之基，成事之道”，把树立正确的政绩观作为新时期党的建设新的伟大工程的重要内容，提出了全面考核干部的“六个既要、又要”。
科学发展观是一个完整、系统、严密的理论体系，以上11个观点既是科学发展观的各个重要组成部分，又有各自不同的理论地位和作用。
以人为本的观点是科学发展观的核心，阐明了科学发展的目的、主体和利益分配的原则；发展是第一要义的观点阐明了发展的极端重要性，回答了什么是科学发展；全面、协调、可持续发展的观点和增强自主创新能力的观点阐明了如何科学发展的问题；统筹兼顾的观点指明了科学发展的基本方法；坚持党的基本路线的观点说明了科学发展的基本原则；构建社会主义和谐社会的观点则说明了科学发展的崇高目标、所要建立的社会形态；深化改革、扩大开放的观点则是科学发展的基本动力；加强和改进党的建设的观点是科学发展的强有力的组织领导保障。
科学发展观所包含的内容十分丰富，我们只有在不断的深入学习和实践中，才能深化认识、升华思想、完美境界。而这个过程是一个动态的、永无止境的过程，我们的学习和实践也同样是一个动态的，永无止境的过程。
二、用科学发展观来审视和推进扶贫工作
学习的目的在于应用。学习和实践科学发展观，就是要紧密结合工作实际，力求回答和解决扶贫开发工作中出现的新情况、新问题，着力推动扶贫工作又好又快地发展。
1、要会用科学发展观观察和分析问题，认清新形势下扶贫工作的特点。
把问题放到一定的历史范围内去考察，是马克思主义的重要观点，也是科学发展提出问题、分析问题，从而提得出重要论断的论证方法。
①.把扶贫工作放到世界去认识。政治多极化、经济全球化的趋向越来越明显，世界特别是发达的国家的发展、波动必然会波及到我们国家(美国感冒，世界吃药)，也会越来越明显地影响到我们的扶贫工作，影响到对中国的支持力度和一些扶贫项目的效益。我们认识和谋划扶贫工作，确实要“立足本职，放眼世界”，关注世界的动态、消费需求、政治局势等已成为势在必行的问题。扶贫工作与国际接轨，所扶贫项目的效益直接或间接的经受世界风险的考验已成为现实。所以，我们要做好扶贫工作确实需要放眼世界、扩展思想、调整思路、抓住机遇、应对挑战。
②.把扶贫工作放到国家中去认识。我们国家人口多、底子薄、资源匮乏。我们国家虽然发展速度较快，gdp和国家综合实力明显增长。但人均占有资源、gdp的份额平均数却很少，特别是在贫困地区这种矛盾更加突出，贫富差距更加明显。在这种情况下，国家需要办的事很多，而财力投入又相对不足，对扶贫资金的需求和投入之间的矛盾比较突出，特别是在我们河北的矛盾更加凸现、更加明显。那么如何管好用好扶贫资金，少花钱多办事，使有限的资金发挥最大的效益始终是我们考虑的重大问题，也是我们工作艺术、扶贫质量的重要体现。在我省创造出了一些有益的经验，如：扶贫细胞工程、粘合资金捆绑使用等。下一步，我们应当继续探索低投入、低消耗、高产出、高效益的路子，千方百计降低能源、降低消耗、降低污染。
③.把扶贫开发放到新的历史条件下去认识。经济市场化、全球化是个大背景，我们所从事的扶贫工作是在市场经济条件下进行的，消费者的需求和发展、市场的容量、市场的规模、市场的走势，始终制约着我们谋划项目、开发产品的效益和成效。我们所从事的扶贫工作是政府行为，关注和扶持的是社会中的弱势群体，而市场经济却是弱肉强食、优胜劣汰。因此，在对弱势群体扶持的同时，必须密切关注市场，一方面帮助弱势群体增强抵御风险、规避风险的能力；另一方面帮助他们增强竞争力，获取良好的效益。
④把扶贫工作放到全省来认识。我们河北有坝上、山区、平原，同为贫困地区气候，资源、基础设施条件以及人们的思想文化都有一定的差距；从发展现状来说，不平衡的问题相当突出，不同类型的区域有差别，市与市之间有差距，同一类区域范围内也有差别。因地制宜，因时制宜是科学发展观的一个重要原则，具体问题具体分析是马克思主义活的灵魂，一般号召和个别指导相结合是我们党的一贯工作方法。要根据各自的实际情况，分类指导，切忌“一个模式”，“一刀切”。
善于联系起来思索，从不同条件，不同角度的比较中提出正确的结果，这是贯彻科学发展观所必需的。
2、学会用全面的、协调的、可持续发展的基本观点来认识和指导扶贫工作，切实提高扶贫工作质量。
全面发展、协调发展、可持续发展是科学发展的极为重要的思想和论断。我们学习和实践科学发展观，就要用这些精深的思想和科学的论断来研究和指导扶贫工作。
①.要全面推进扶贫工作。发展，是一个综合因素相互交织、共同起作用的结果，贫困地区毫不例外。贫困地区的发展同样包括思想、政治、经济、文化、科学技术、教育、卫生和水、路、电、讯等基础设施，产业化、培训在内的全面启动、全面发展。一两个方面的发展是片面的发展，不可能给贫困群众带来生存、生活上的满足和真正的幸福。在相当一部分干部群众中存在着“要钱要物”重物资轻精神的思想；重硬件(基础设施建设)轻软件的思想；重客观条件的改善，轻人的素质的提高和全面发展的思想。这些都是与科学发展观格格不入的，应该坚决纠正。实施扶贫工作，必须全面推进贫困地区政治、经济、文化、教育、卫生等发展。
②.要协调各方面关系和力量，共同推进扶贫工作。科学发展观讲协调发展的实质就是要使发展的各个环节、各个方面相协调，具体到扶贫工作说，就是：在扶贫规划上与县域规划、区域规划相协调；在扶贫资金上与其它各类到县资金相协调，捆绑使用，集中投入；在产业扶贫上与市场需求相协调；在劳动力转移培训上与订单培训、社会需求相协调；在帮扶力量上，中央与地方、各级、各方面相协调，统一思想和行动，合力攻坚。
③.要坚持可持续发展原则，推进扶贫工作健康发展。可持续发展的原则，是发展与资源、环境承受力承载力相适应，是“功在当代，利在当秋”永续发展的伟业，“只能给后人留下赞叹，不能给后人留下遗憾”。把科学发展观贯彻到扶贫工作中去，就要使贫困地区的干部群众树立爱护资源环境、保护资源环境、合理开发利用资源环境的强烈意识；就要在规划和实施项目的时候，充分考虑到当地的资源环境条件和长远的发展前景，明确“哪些项目该上，哪些项目不该上”，科学论证，严格筛选，把节约一寸土地，节约一滴水，节约一度电贯穿到项目的各个环节；就要严把项目的审查审批关，坚决把那些“只顾眼前，污染环境，贻害后人”的项目砍掉、堵严卡死；就要深入调查研究，真正弄清各类不同地域的资源环境条件，把国家的大政方针与当地的实际情况结合起来，作出恰当的判断分析，实行科学的指导方法。
3、学会创造性地思维和实践，把扶贫工作提升到一个新水平。
科学发展观，把提高自主创新能力看成是“民族的灵魂”，“国家竞争力的战略核心”“战略基点”“中心环节”“主要支撑”。学习这一重要思想，就要给脑子多注入点活性因子、活性细胞，学会创造性地思维；就要给行为注入新的活力和动力，学会创造性的工作。历史巨人的步伐是由无数创新的亮点来组成和推动的，我们学习这一重要思想就要把它贯彻到实际工作中去。
①.“把门开得再大一点”——加大开放扶贫的力度。
扩大开放是经济又好又快发展的动力。贫困地区大多交通不便、信息闭塞、观念落后，更加需要加大开发扶贫的力度。加强开放扶贫就要拓宽渠道，积极争取和利用外资，改变目前我省利用外资渠道不畅，零星分散，比较薄弱的状况；就要借助中央国家机关等单位在我省定点扶贫的优势，在他们无偿投入的同时，争取合资合作项目(企业)，实现互利共赢；就要利用贫困地区的资源环境优势，开展招商引资工作；就要开辟和发展与发达地区的经济联系和协作，特别是要积极发展与京津的经济联系，把环京津的优势真正变成现实。开门迎客、开门招财、开门发展，既能弥补扶贫资金投入的严重不足，又能为贫困地区带来先进的管理、先进的技术、先进的理念，推动贫困地区整体发展。
②.“步子再快一点”——加大农业结构调整的力度。
调整经济结构和转变增长方式是落实科学发展的必然要求。对于我们扶贫工作来说，就是要加快农业结构的调整。在这方面，我们已有很多成功的经验，如万亩核桃林、枣林，百里蔬菜长廊、星罗棋布的养殖基地等，尤其武强县“扶贫扶出产业，产业长出工业”、“四两拨千斤”的经验尤为可贵。但是纵观全局，发展还相当不平衡，目前还处于由点到面的发展阶段，在一些形不成产业的地方对扶贫资金的使用和管理还存在不少问题。从点到面特别是面上的，或者较差的地方的发展，农业结构的调整、产业化的培育和形成还是一个亟待研究解决的问题，还需要一个创造性的飞跃。除了加快研究和工作指导外，还可以考虑在一定范围内一定时间内干部的任职交流。
③.“组织保障体系再严密完整点”——加大对扶贫干部正确的政绩观和农产品质量监测体系评价标准建立和完善的力度。
政绩观是对干部怎么看，怎么用的问题。怎么评价，用什么标准评价干部是一种强大的力量导向，用什么样的干部是一种无声命令和心目中的旗帜。我们虽然不是组织干部部门，但却有一个对贫困地区的干部，对扶贫干部(包括挂职扶贫干部)有一个怎么看，用什么标准看的问题。然而只存在于头脑中的主观认识，不可能得出符合正确政绩观的公正的评价，也就不可能产生正确的导向。因此，应当按正确的政绩观的需求，研究制定对贫困地区和扶贫干部的评价标准。此外，要加强对贫困地区种养业、加工业产品的质量指导。“三鹿奶粉”事件是对世人心灵的强烈震撼。痛定思痛，进行反思。对一些人是失败，而对另一些人是机遇、是成功。我们要变失败为成功，不仅要管耕耘和收获，而且要管耕耘的手段、产品的质量。节约、安全、无污染的生产和优质、高效、绿色、环保、放心的产品，不仅是我们追求的目标，而且是占领市场、站稳市场、赢得市场、立于不败之地的根本。因此，我们要关注贫困地区农副产品的生产和加工质量，创新贫困地区农副产品生产加工的质量检测手段，形成完整的质量评价和监督机制。
④.亲和力再多一点——加大创造和谐扶贫系统的力度。
构建社会主义和谐社会是科学发展所要求和强调的目标。但这个目标的实现是由各个部分组成的。各个部分和谐了，整个社会就能实现完美的和谐。构建和谐社会对我们来说就是构建扶贫系统的和谐。稳定就是政绩。和气生财，和谐能出工作效益、出生产力、出战斗力。除了工作关系之外，上下之间，同事之间、干群之间多一点亲和力，使人“宾至如归”，到了机关就有家庭般的温暖，互相见面就有兄弟姐妹般的感觉，遇到问题拉拉衣角，说句心里话，有亲人般的诚意、热心，“一方有难，八方支援”，有无限的情感。使人们心情舒畅，欢心愉悦，任何矛盾自然化解，任何困难容易克服，任何挫折能够挺住，任何工作都能出效率、出水平、出政绩。
世界上有两大类关系：一是人与自然的关系；二是人与人之间的关系，而人与人自然的关系是更为复杂的关系。人与人之间的关系和睦了，人通政和了，那种“民主法制、公平正义、诚实友善、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会”展现在人们面前，谁说不是一个巨大无比的创造贡献呢！
扶贫开发工作会议上的讲话篇2
同志们：
这次州委扶贫开发工作会议，是在全州上下奋力推进跨越发展和长治久安的关键时刻，召开的一次事关全局、影响长远的重要会议。刚才，泽刚同志简要总结了过去20xx年我州的扶贫开发工作，并就抓好新一轮扶贫攻坚提出了工作部署，我都赞同。下面，我讲三点意见。
一、深刻认识我州新一轮扶贫攻坚面临的挑战和机遇
作为全国全省重点扶持的连片特困地区，我州实施新一轮扶贫攻坚既是加快追赶步伐、推进跨越发展、建设全面小康的重要举措，又是坚持以人为本、执政为民、保障和改善民生的必然要求，更是巩固和加强民族团结、凝聚民心民力、促进社会和谐稳定的迫切需要。我们一定要充分认识打好打赢新一轮扶贫开发攻坚战的重大意义，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，同心协力、直面挑战、抢抓机遇，更加奋发有为、扎实有力地推动全州的扶贫攻坚工作。
(一)充分肯定我州扶贫开发的巨大成绩
过去20xx年，在国家和省的关心支持下，在交通部、卫生部、国务院扶贫办和对口援建省市的倾力帮助下，我州注重把扶贫开发与重大民生工程实施、与灾后恢复重建等有机结合起来，经过全州广大干部群众的共同努力、不懈奋斗，全州扶贫开发工作取得了阶段性重大成绩。特别是在大骨节病综合防治、地震灾区贫困村恢复重建等扶贫开发试点中，探索形成了一些行之有效的做法和经验，这为进一步推进扶贫攻坚奠定了坚实的基础。
(二)清醒认识我州扶贫攻坚的严峻挑战
全州贫困地区大多分布在自然条件差、社会发育程度低、基础设施落后、公共服务薄弱的区域，自然灾害频发多发，地方病长期困扰，受这些自然、地理、历史、习俗等诸多因素的影响和制约，给我州新一轮扶贫攻坚带来了现实而严峻的挑战。虽然我州贫困人口在持续减少，但贫困面大、贫困程度深的状况没有根本改变，因灾因病致贫、返贫现象突出。按照国家扶贫新标准，全州还有农村贫困居民20.95万人，同时我州又是全国罕见的大骨节病重病区，大骨节病患者有4万多人，这两部分人口相对贫困程度更深、自我发展能力更差、脱贫难度更大。虽然贫困农牧民收入增长较快，但增收渠道比较单一、富民产业培育进展缓慢、产业化经营严重滞后，贫困群众持续增收的难度很大。村级集体经济发展普遍较差，全州“空壳村”居多。虽然部分贫困地区已实现整体脱贫，但特殊困难地区和特殊贫困群体问题依然突出。特别是高半山区、边远牧区以及大骨节病区的交通、饮水、上学、就医、住房等问题仍然困扰着当地群众。
(三)紧紧抓住我州扶贫攻坚的重大机遇
按照全国、全省新20xx年扶贫开发纲要，我州全域被纳入扶贫重点片区，中央、省级财政扶贫资金和国家大型项目、重点工程将更多地向我们倾斜。国家和省支持民族地区跨越发展、西部大开发战略持续深入推进、汶川地震灾区发展振兴等重大部署，以及省内对口支援藏区、浙江—阿坝对口扶贫协作的启动实施，定会为我州扶贫开发提供广阔空间。全州上下必须充分把握大好机遇和有利条件，坚持把扶贫开发工作作为我州“三农”工作的重中之重、作为加快推进全面小康社会建设的重中之重，再打一场扶贫开发攻坚战，推动我州与全省同步实现全面小康目标。
二、扎实抓好我州新一轮扶贫攻坚的重大工作
新一轮扶贫攻坚在工作目标、内容、范围、投入和方式上都有重大调整，并提出了新的更高的要求。我们必须坚持从阿坝实际出发，理清工作思路、选准正确路径，突出统筹兼顾、实施重点突破，坚持一手抓增收脱贫、一手抓社会公共服务均等化，扎实推动全州扶贫攻坚工作，不断开创我州全域全程全员扶贫开发工作新局面。
(一)科学编制扶贫攻坚规划
各县各有关部门要以对历史负责的态度，认真做好扶贫攻坚规划及新村建设等规划的编制、完善和实施工作。要突出规划的针对性。坚持从战略层面综合研究我州的区位分布、地形地貌、气候条件等，特别是要根据农区、牧区的不同发展阶段、不同发展特点，进一步理清发展思路、明确发展任务，因地制宜制定规划。要按照高半山区、高原牧区、大骨节病区、地震灾区来分别设计和制定规划，真正形成协调均衡发展的局面。要突出规划的科学性。准确把握中央和省委、省政府对新一轮扶贫攻坚工作的总体要求，用好用足重大支持政策，积极论证、修改和完善全州扶贫攻坚规划，确保对下具有很好的指导性、操作性，对上能全面对接中央、省委扶贫攻坚规划的主要框架，为全州扶贫开发拓展战略空间，实现资金项目争取容量的最大化。要突出规划的前瞻性。立足当前、着眼长远，坚持高起点、高标准规划，保证扶贫攻坚规划目标不迟于20xx年与全省同步实现全面小康的目标。
(二)统筹推进全域扶贫攻坚
按照“一手抓面上扶贫开发、一手抓集中连片区域扶贫攻坚”的要求，把农区、牧区作为我州新一轮扶贫攻坚的“两个主战场”，把高半山区、高原牧区、大骨节病区、地震灾区作为新一轮扶贫攻坚的“四大重点区”，集中力量、强攻重点，整体联动、高效互动，着力构建起全域扶贫开发的新格局。要主攻“四大重点区”。立足各片区实际，号准脉搏、因地施策，各有侧重地组织实施好扶贫开发攻坚战。要实现扶贫开发全覆盖。以整村推进、多村连片扶贫开发为着力点，有效解决小区域贫困现象，切实扫除扶贫开发的空档和盲点，实现扶贫开发在我州的整体覆盖、实现扶贫项目对贫困人口的全覆盖。要实现新村建设新突破。坚持扶贫搬迁与新村建设相结合，加强项目资金支持，科学有序组织推进，更加注重功能完善、品位提升和风貌打造，不断改善农村居民的人居环境，促进公共服务由单一功能向综合服务转变。采取适当的激励措施，引导贫困群众通过迁建、新建、改建、扩建等方式，进入新村生活，提高农村居民的聚居度。
(三)着力加快脱贫增收步伐
用心谋划、多出实招，着重解决好贫困地区农民的增收问题，确保增幅高于全国平均水平，致力构建起以优势资源为基础、经济发展为带动、提升自我发展能力为目标的开发式扶贫模式。要大力发展富民产业。立足我州独特的高半山绿色生态农产品和高原绿色畜产品资源，引进有实力、有品牌的知名企业，强化合作、深化开发。结合各地资源状况和发展基础条件，主动对接市场需求，因地制宜培育一批产品有特色、市场前景好、具有比较优势的产业，切实增强贫困地区自我造血功能，着力拓宽群众脱贫致富门路。注重劳动力的就地转化，让更多农牧民就近就业，切实增加农牧民收入。要发展壮大集体经济。注重把发展壮大村级集体经济作为新一轮扶贫攻坚的重要内容，在巩固发展家庭联产承包责任制的基础上，因地制宜，借势使力，不失时机地发展壮大村级集体经济组织实力。要就近培育交易市场。从培育特色产业和建设商贸集散地的角度，加强引导，利用现有的土地资源和产品资源，积极培育和形成完善的市场体系，推进建设一批功能齐全、交通便捷的市场体系。成立相应的协会和专合组织，建立直销市场，直接面向过境旅游者，对接终端消费市场。要加强市场信息体系建设。对市场进行跟进研究和预测，拓展深化市场空间，全方位纵深打开市场销路。及时提供市场供需、市场价格信息，引导多元化、多样化发展种养业，让群众获利最大化。
(四)切实提升公共服务水平
着力加大贫困地区交通、水利等基础设施建设力度，深入实施以藏区“三大民生工程”为标志的各项重大民生工程，加快健全完善社会保障体系，大力发展教育、卫生、文化、广播电视等社会事业，建立完善城乡统一的基本公共服务制度，不断提高贫困地区基本公共服务均等化水平，使公共服务达到或接近全国平均水平。
(五)积极整合各类扶贫资源
要调整指导思路，转变扶贫方式，坚持综合施策，真正构建社会化的扶贫攻坚格局。一方面，要积极整合政策项目资金。州上要建立健全协调统一的扶贫资金管理机制，加强对扶贫开发资金和扶贫项目资金的统筹和管理，捆绑使用、集中办事。要把对口援藏资金和扶贫攻坚资金进行捆绑使用，放大政策叠加效应，确保扶贫攻坚取得实效。要把管好资金和项目作为一个要害来抓，借鉴灾后重建资金管理模式，加强扶贫资金的管理和监督，确保扶贫资金安全使用、规范管理、效益最大化。另一方面，要积极整合社会各界力量。从注重专项扶贫转化为专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”，构建互为支撑、互为补充、相得益彰的扶贫开发新格局。充分发挥各行业、各部门的职能特点，将新一轮扶贫攻坚领域拓展到经济、文化、交通、教育、卫生、科技及人才培养等领域，进一步加大党政机关、企事业单位定点帮扶力度，深入开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，形成政府主导、部门主帮、社会主动、群众主体的扶贫开发新机制。积极主动配合国家、省级部门和绵阳、德阳等在我州开展的定点扶贫，大力推进与浙江省的对口扶贫协作，积极做好各项协调和服务工作。坚持全社会参与、合力推进，广泛动员社会各界参与扶贫开发。把群众作为扶贫开发的建设主体、受益主体和监督主体，采取民办公助、以奖代补等方式，以群众为主体实施扶贫开发项目，通过贫困地区干部群众自强不息、苦干实干，依靠自身力量加快脱贫致富奔小康进程。
三、切实加强对我州新一轮扶贫攻坚的组织领导
各级党委、政府要加强组织领导，加大工作推进力度，狠抓各项措施保障，坚决把中央、省委和州委的决策部署落实到位、执行到位，不断提升我州扶贫开发的整体水平。
(一)加强组织领导，落实工作责任
各级党委、政府要把扶贫开发工作列入重要议事日程、纳入经济社会发展总体规划；各级党政主要领导要坚持重大问题亲自研究、难点问题亲自协调、关键环节亲自过问。坚持“州抓统筹、县抓落实”的管理体制，建立完善以“片”为重点、工作到村、扶贫到户的工作机制，实行党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制，把扶贫开发工作纳入地方各级领导班子和领导干部目标考核体系，把扶贫开发增收责任作为考核贫困地区工作的重要标准，作为干部选拔任用的重要依据。加强监督检查，建立健全扶贫开发进展情况通报制度，对扶贫开发项目进行全程动态监管，全面提高扶贫开发的工作效率，全面提高项目建设管理水平。
(二)加大投入力度，打破瓶颈制约
在向上大力争取扶贫资金投入的同时，建立起州、县财政逐年增加扶贫开发投入的机制，推动更多的财政资金投向公共服务领域，投向农村贫困地区和困难群众，投向社会事业发展的薄弱环节，让广大人民群众共享改革发展成果、共享公共财政阳光。
(三)建强基层组织，勇担扶贫重任
认真实施“强乡兴村”战略，纵深推进“藏区百乡千村党建提升工程”，扎实抓好村级党组织带头人队伍建设，选好配强以村党支部为核心的基层班子，大力培养能够带头致富和带领群众致富的“双带型”干部，培养政治素质强和发展能力强的“双强型”干部，更好地担当起扶贫攻坚的重任。采取“结对帮扶”、“党员示范户”等办法，深入开展创先争优活动，引导基层党员争脱贫先进、作致富模范。
(四)强化宣传引导，营造良好氛围
充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体，大力宣传党中央、国务院和省委、省政府的扶贫开发方针政策，大力宣传对口帮扶部委、省、市、社会各界的无疆大爱和援州人员的先进事迹，大力宣传我州扶贫攻坚的新做法、新典型、新成效，充分展示贫困地区干部群众自力更生、艰苦奋斗的精神风貌，不断扩大扶贫工作的社会关注度和影响力，努力营造全社会关心、支持和参与扶贫事业的良好氛围。
同志们，新一轮扶贫攻坚的号角已经吹响。我们一定要在省委的坚强领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以奋发有为、锐意进取的精神状态，以求真务实、扎实有力的工作举措，全力打好新一轮扶贫开发攻坚战，加快推进我州跨越发展和长治久安进程，奋力夺取我州全面建设小康社会的新胜利！
扶贫开发工作会议上的讲话篇3
同志们：
这次全省扶贫移民工作会，是在我省谋划和推进“ ” 发展、即将启动实施新十年扶贫开发的重要时刻召开的一次重要会议，对于深入贯彻落实省委九届八次全会和省委农村工作会议精神，切实做好新时期扶贫移民工作，具有十分重要的意义。下面，我讲几点意见。
一、进一步深化对新时期扶贫移民工作的认识
过去十年，在省委、省政府的坚强领导下，在各级各方面和社会各界的大力支持下，全省扶贫移民战线广大干部职工围绕大局，开拓奋进，攻坚破难，推进扶贫移民工作取得了显著成绩，为全省经济发展、民生改善和社会和谐做出了积极贡献。《四川省农村扶贫开发规划(20xx—20xx 年)》圆满完成，全省各级各方面投入贫困地区的扶贫资金达到1200 亿元以上。农村贫困人口从20xx 年的1041 万减少到20xx 年的145 万(若含返贫和新增贫困人口，则为340 万)，贫困农民通过扶贫后达到的年人均纯收入水平由20xx 年的1262 元提高到20xx 年的4209 元，年均增长12.80% 。同时，围绕水利建设和水电资源开发，扎实做好移民工作，目前全省累计安置移民群众已近100 万人，维护了移民群众的切身利益，并为大中型水利水电工程建设和促进社会稳定提供了保障、创造了条件。扶贫移民工作取得的成绩，凝聚着广大扶贫移民工作干部职工付出的辛勤努力。在此，我代表省委、省政府，向全省扶贫移民战线广大干部职工，致以亲切的问候和衷心的感谢！
今后五至十年，既是我省经济社会发展的重要机遇期，也是全面建设小康社会的关键期。做好扶贫移民工作，对保障和推动全局工作具有十分重要的意义。为此，我们要进一步深化对扶贫移民工作的认识：
第一，要深刻认识扶贫移民工作的重要性。我省是人口大省、农业大省和水利水电资源大省，贫困人口多，移民数量大，做好扶贫移民工作关系大局。一是关系经济发展大局。我省经济发展区域差异、城乡差异大，贫困地区、革命老区、盆周山区和民族地区经济欠发达，连片贫困现象突出，只有加大扶贫开发力度，促进区域平衡、城乡协调，才能促进全省经济社会又好又快发展。同时，在贯彻中央一号文件和发展清洁能源的大背景下，我省正在迎来水利建设和水电开发的高峰期，重大工程多，移民安置数量大，只有积极、稳妥、有效地做好移民工作，才能为推进水利工程建设和水电资源开发提供有力保障，从而促进经济社会发展。二是关系全面小康大局。我省建设全面小康社会重点和难点都在农村，又尤其在贫困人口集中、连片贫困程度大的贫困地区。我省水电资源开发项目大多分布在民族地区和贫困地区，扶贫和移民任务直接关系当地群众脱贫致富奔小康。要清醒地认识到，没有贫困地区和贫困群众的小康，就没有全省的全面小康。只有下更大的力气统筹解决贫困人口温饱和全面小康问题，加快贫困地区跨越式发展，才能使贫困群众与其他人口同步实现小康。三是关系社会稳定大局。随着移民人数的增加，新问题、新矛盾将不断增多，移民维稳压力很大。只有高度重视移民稳定工作，妥善解决移民利益诉求，有力有效做好移民安置，才能帮助移民群众特别是困难移民群众实现脱贫致富、共享改革发展成果，从而促进社会和谐稳定。
第二，要深刻认识扶贫移民工作的艰巨性。新阶段，我省扶贫移民工作任务十分艰巨。从扶贫工作来看，我省贫困人口规模大，按1196 元标准，到20xx 年底全省农村贫困人口有340 多万；若按1500 元新标准测算，全省还有760 万以上。贫困区域连片面大，集中在地震灾区、民族地区和革命老区，群众生产生活条件极差，生产力发展水平严重滞后。农村返贫突出，“ ” 期间每年返贫人口都在两成左右，有的年份更高。从移民工作来看，全省已投产大中型水利水电工程装机容量2800 万千瓦，移民人数100.6 万；在建大中型水利水电工程装机容量3000 万千瓦左右，移民人数约46 万；“ ” 期间及以后，拟建大中型水利水电工程装机容量7000 万千瓦左右，移民人数约39 万。可以说，全省扶贫和移民工作量大、面广，任务艰巨而繁重。
第三，要深刻认识扶贫移民工作的复杂性。我省贫困地区多是全国最典型的特殊困难地区，自然条件恶劣，生态环境脆弱，经济基础薄弱，推进扶贫开发既要改善基础设施等发展硬环境，更要培育带动农民增收的产业，还要解决诸多民生难题。特别要看到，经多年扶贫后，目前尚未脱贫的贫困人口相对贫困程度更深，自我发展能力更差，减贫难度更大。新阶段的移民工作也更具复杂性，考虑历史、现实和未来的实际情况，现在移民工作和相关重大政策既要“ 瞻前” ，也要“ 顾后” ，务必全面统筹、十分审慎。移民群体庞大复杂，利益诉求多样，寻求共同的利益支撑点和整齐划一的解决方式难度较大。由于时间跨度大，政策法规变化，以及我省与相邻省份政策差异等，都给移民工作带来复杂性，可能诱发新的矛盾，给移民稳定工作带来压力。
我们既要看到扶贫移民工作的重要性、艰巨性和复杂性，切实增强责任感和紧迫感，也要看到扶贫移民工作面临的大好机遇和有利条件，进一步增强做好扶贫移民工作的信心和决心。比如，国家高度重视扶贫开发工作，提出到20xx 年基本消除绝对贫困现象，加大力度解决集中连片特殊困难地区的贫困问题；国家高度重视移民工作，制定实施促进库区和移民安置区经济社会发展的相关政策措施，等等。这些都给我们做好扶贫移民工作带来新的机遇。做好新时期扶贫移民工作，要积极适应新形势，把握新机遇，研究新对策，努力把问题想得更深入一些，把措施定得更周全一些，把工作做得更扎实一些。
二、准确把握新时期扶贫移民工作的目标要求
党的xx届三中全会明确提出，对农村低收入人口全面实施扶贫政策。按照20xx 年实现全面小康的规划要求，新十年扶贫开发的目标任务，已不再只是扶贫开发前期低水平解决绝对贫困人口温饱生存的救济式扶贫，而是要通过扶贫开发、加快发展来实现贫困人口的脱贫致富，从而把扶贫开发与全面建设小康社会相衔接。总的来讲，未来十年，扶贫开发的目标要求是尽快稳定解决扶贫对象温饱并实现脱贫致富，基本消除绝对贫困现象，实现贫困村向新农村、小康村转变，贫困户向宽裕户、小康户转变。要通过努力，推动贫困地区特别是连片贫困区域实现四个方面的目标：一是基础设施水平显著提高，使集中连片特殊困难区域的发展环境和条件明显改善；二是经济发展水平显著提高，形成有竞争力的特色优势主导产业，形成农民增收致富的稳定渠道，生态环境建设明显加强；三是公共服务水平显著提高，社会事业全面发展，基本公共服务主要指标达到全国平均水平，人民群众生活水平和质量大幅提升，贫困人口综合素质和稳定发展能力明显增强；四是农民收入水平显著提高，农民人均纯收入年均增速高于全国平均水平，与全省同步实现全面建设小康社会目标。
今后五年到十年，移民工作的目标要求是严格遵循“ 富民惠民、改善民生” 这条主线，通过扎实有效的移民工作，既为水利建设和水电开发奠定坚实的基础，也促进实现“ 开发一个项目，带动一方发展，保护一方环境，富裕一方百姓” 的长远目标。具体工作上要实现四个方面的目标要求：一是保证移民群众得到妥善安置，确保移民按时入住新房、按期实现永久性安置，并为移民后续发展打好基础、创造条件。二是保障水利水电工程建设顺利推进，特别是要保障重点大型水利水电工程按期下闸蓄水。三是促进库区和安置区经济社会发展，带动资源优势转化为经济优势，形成新的经济增长点，从整体上提高移民群众生活水平。四是确保移民稳定，切实做到“ 大事不出，中事避免，小事可控” ，不发生极端恶性事件，不发生有影响的群体性事件，确保库区和安置区社会稳定。以上四个方面的目标要求是有机联系、相互促进的整体，必须统筹把握、整体推进、确保实现。
三、扎实推进扶贫开发工作
新时期新阶段，要进一步转变扶贫开发思路和方式，把尽快稳定解决扶贫对象温饱、实现脱贫致富奔小康作为根本任务，把提高农村贫困人口的自我发展能力作为着力重点，进一步增强扶贫开发工作的针对性和实效性，提升扶贫开发整体水平。
(一)突出重点地区，大力推进连片扶贫开发工作。党的xx届五中全会强调，“ 加快解决集中连片特殊困难地区的贫困问题” ，“ 加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度” 。国家实施新十年扶贫开发，将把集中连片特殊困难地区作为主战场。国家扶持民族地区，制定了藏区跨越式发展和长治久安发展规划，对我省彝区也将实施大小凉山扶贫开发和综合防治艾滋病试点，把支持贫困地区加快发展摆在更加突出的位置。因此，我们要突出重点，集中力量，抓紧抓好地震灾区、藏区、彝区、秦巴山区、乌蒙山等重点连片地区和国家扶贫开发重点县的扶贫开发工作。各相关市州也要确定本地扶贫攻坚的重点区域，加大力度推进。要抓紧实施《汶川地震四川省贫困村灾后扶贫总体规划》、《四川大小凉山综合扶贫开发规划》、《四川省藏区扶贫开发规划》和《秦巴山区(四川部分)扶贫开发规划纲要》等规划，打好扶贫开发攻坚战。
(二)突出重点任务，着力提高贫困地区和贫困群众发展能力。要坚持开发式扶贫方针，立足当前、着眼长远，实行“ 输血” 与“ 造血” 相结合，努力推动贫困地区跨越发展。要突出抓好四个方面的重点任务：一要加强基础设施建设，突破制约加快发展的“ 瓶颈” 。要加快交通建设，构建内联外通的路网体系，尽快改变贫困地区的区位劣势。要大力加强大中型骨干水利工程建设，推进小微型农田水利工程建设，加快农村安全饮水项目建设，努力提高农业综合生产能力。二要加快发展特色优势产业，培育农民增收致富的支柱产业。要加强现代农业产业基地建设，发展现代农业和农业产业化经营，因地制宜发展水电、矿产和旅游等优势产业，积极培育农民持续稳定增收的更多渠道。三要突出新村建设，改善农民居住条件。要按照刘奇葆书记关于“民族地区和连片扶贫地区要把新村建设摆在优先位置” 的指示要求，以新村建设为抓手，统筹考虑居住与生产生活、公共服务、社会管理的综合配套，高起点规划，分步实施，通过迁建、新建、改建、扩建、风貌改造等方式，引导农户适当集中居住，整合资源连片推进，形成新型农村社区，尽快改变农村面貌，让广大农民群众过上现代生活。四要强化公共服务，提高群众生活水平。要大力发展教育特别是职业教育，抓好卫生事业发展，着力解决群众反映突出的上学难、看病难等民生难题。
(三)突出重点措施，切实增强扶贫开发工作实效。一要认真搞好各类扶贫开发试点。要重点抓好农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接、连片扶贫开发、地震灾区贫困村产业发展、贫困村村级互助资金、贫困地区金融扶贫开发等五项试点工作和阿坝州扶贫开发和综合防治大骨节病试点、大小凉山扶贫开发与艾滋病综合防治工作试点。根据全国扶贫工作会议要求，两项制度“ 有效衔接” 试点今年要在全省重点县全面铺开，做到应保尽保、应扶尽扶。二要努力增加扶贫开发投入。要积极争取中央财政扶贫支持，争取将四川省“ ” 扶贫开发规划及相关专项扶贫开发规划纳入国家“ ” 扶贫开发总体规划之中。要积极争取中央国家机关、中央企事业单位在川开展定点帮扶，增加对贫困地区的投入。要将“ ” 扶贫开发规划及相关专项扶贫开发规划纳入省、市、县各级“ ” 国民经济发展总体规划之中。各级地方财政要逐步建立稳定的扶贫资金增长机制，以确保扶贫目标任务的完成。要积极争取东西协作扶贫省(市)在川开展更多的扶贫项目协作。三要广泛开展社会扶贫。要开展党政机关定点扶贫，动员社会各界开展扶贫济困，充分发挥企业、学校、科研院所、军队和社会各界在扶贫开发中的积极作用。要引导非政府组织参与扶贫开发项目，鼓励多种所有制经济组织参与扶贫开发，挖掘更多资源关心和支持扶贫事业。
四、切实做好移民安置工作
要坚持把维护好、实现好、发展好移民群众利益作为根本要求，认真抓好移民安置工作，既解决好移民“ 搬得出” 的问题，更解决好移民“ 稳得住、能致富” 的问题，使广大移民基本生活有保障、发展生产有基础、劳动就业有渠道、脱贫致富有门路，让移民群众真正成为水利水电资源开发的受益者，共享水利水电资源开发和改革发展成果。
(一)科学制定移民安置规划，努力发挥移民搬迁的综合效益。要切实转变单纯为了水利水电工程建设而被动做移民工作的思维，使移民工作与水利水电工程建设统一起来，实现“ 多赢” ，既做好移民工作保障水利水电工程建设顺利推进，又通过搬迁新建移民工程明显改善移民群众生产生活条件，最大程度发挥综合效益。要把移民工作作为推进新农村建设、加快农村全面小康建设的重要抓手，把移民搬迁、移民后期发展与新农村建设成片推进、连片扶贫开发结合起来，统筹规划、综合投入、整体推进，加快库区和安置区的新农村建设和全面小康进程。
(二)加快移民工程建设，确保满足搬迁要求。从我省目前在建大型水利水电项目看，由于多数电站开工、建设进度相对超前，移民工程推进相对滞后，存在“ 水赶人” 现象。要认真落实“ 移民优先、满足搬迁” 的要求，把满足移民搬迁需要放在首位，加快移民住房、县城、集镇和专用设施等移民工程建设，确保移民群众按时实现永久性搬迁安置。各地要按照总体目标要求和年度目标任务，千方百计加快建设进度，对一些重点工程项目要组织打攻坚战，采取特殊有效措施，将滞后的工作任务赶上，按期完成各阶段控制性节点目标计划任务。国家发改委要求，今后新建水利水电工程要坚持先移民后建设的方针，即在工程开工建设之前先对枢纽工程建设区和围堰截流水位以下的移民实行搬迁安置，不搞过渡性安置。各地新建水利水电工程要按照这个要求，相应调整移民工程建设安排，以移民搬迁安置的合理周期决定工程进度，适当超前开展相关工作。
(三)认真做好移民后扶工作，努力提高移民群众生活水平。要把水利水电工程建设作为促进库区经济社会发展的重大机遇，科学制定发展规划，依托水电资源开发培育新的支柱产业，加强对库区发展的扶持，加大政策、项目、资金倾斜力度，推动工程所在地经济社会又好又快发展。要积极支持库区和移民安置区推进以水利为重点的农业基础设施建设，加强田土改造、乡村道路、集中供水等设施建设，改善农村生产生活条件。要结合现代农业产业基地建设，科学选择和培育适宜的特色优势产业，带动农民持续稳定增收。要加强移民安置区相关学校、医院、商贸服务等配套设施建设，提高公共服务水平。
五、切实加强对扶贫移民工作的领导
做好扶贫移民工作，关系发展大局，关系群众切身利益，必须加强领导、强化保障、增强合力，不断取得新的成效。
(一)加强组织领导。各级党委、政府要把扶贫移民工作纳入重要议事日程，统筹规划，精心部署，扎实推进。要实行目标管理责任制，各级党委、政府主要领导要亲自过问、亲自研究；分管领导要具体负责、直接抓，确保各项工作落到实处。各有关部门要充分发挥职能作用，积极协作配合，增强扶贫移民工作合力。要引导贫困地区和库区广大干部群众大力弘扬自力更生、艰苦奋斗的精神，不等不靠，苦干实干，攻坚克难，用自己的双手创造美好生活。
(二)创新工作机制。要按照“ 整合项目、聚集资金，综合投入、连片开发，比选立项、群众主体” 的原则，创新扶贫开发工作机制。在扶贫开发和移民后扶中，发展现代农业和农业产业化经营，要坚持和发挥农民主体作用，贯彻省委提出的带动农民发展现代农业、带动农民持续稳定增收的“ 两个带动” 工作导向，建立统分结合的生产经营机制，把农民组织进现代农业产业体系中，使贫困农户和移民群众真正成为建设主体和受益主体。要建立完善项目资金整合机制，促进扶贫移民方面的项目资金与其他涉农项目资金整合使用，努力提高扶贫移民财政资金使用绩效。要建立和完善移民安置工作的协调联动机制，加强各方协作配合，及时研究解决具体问题。
(三)强化资金管理。扶贫移民资金政策性强，数量大，社会关注度高。要切实加强扶贫移民资金管理，进一步健全落实资金分配、使用和审批监督制度，规范运作，确保安全，坚决防止贪污、截留、挪用。要推行扶贫移民资金公示、公告制度，公开办事程序，全程监督运行过程。要加强项目建设管理，扶贫开发和移民安置中限额以上的相关项目，都要按照有关规定严格执行招投标制度。要高度重视移民工程质量安全，加强工程质量监管检查，确保工程质量经得起历史检验。要抓好移民工程施工安全，严格落实安全生产规章制度，确保不发生重特大事故。
(四)确保移民稳定。市、县党委、政府要把移民稳定工作摆在突出的位置来抓，强化属地管理，落实维稳责任，把工作做深、做实、做细、做到位，确保移民稳定。要切实维护移民群众利益，严格落实移民安置政策，既不能有任何缩减，也不能乱开口子、政出多门，确保政策的严肃性，防止引发新的矛盾和连锁反应。要强化不稳定因素排查化解，注重从源头上减少矛盾，高度重视移民诉求的研究解决。要充分发挥基层组织的作用，切实加强和改进群众工作，提高移民工作透明度和群众参与度，依靠移民群众做好稳定工作。
同志们，做好新时期扶贫移民工作，任务艰巨，责任重大。我们一定要按照省委、省政府的部署，奋力拼搏，扎实工作，不断提高扶贫移民工作水平，努力为推进全省“ 两个加快” 和农村全面小康建设做出新的更大贡献！
扶贫开发工作会议上的讲话篇4
同志们：
省委决定，在省委农村工作会议期间套开全省扶贫移民工作会议。会议的主要任务是，传达学习中央扶贫开发工作会议、全国扶贫开发工作会议，以及全省脱贫攻坚大会、省委农村工作会议等重要会议精神，总结“”及20xx年扶贫移民工作，表扬先进、交流经验，分析形势和任务，安排部署“十三五”特别是20xx年工作，推动全省扶贫移民工作再上新台阶。
今天上午，李昌平在省委农村工作会议上作了重要讲话，全面部署了今年和今后一个时期全省农村改革发展工作，对深入推进我省脱贫攻坚提出了明确要求。下午，昌平亲临会议指导并作了重要讲话，这充分体现了省委、省政府对扶贫移民工作的高度重视和关心关怀。昌平的重要讲话，指导性、实践性、操作性都很强，大家要认真学习领会，狠抓贯彻落实。
刚才，会议表扬了20xx年度先进单位，签订了扶贫移民工作年度目标责任书。2 个市、4 个县、1 个业主单位和1 个规划设计单位代表分别作了会议交流发言。他们的发言都很好，各有亮点、各具特色，很有借鉴意义。会议还书面印发了21 个市(州)20xx年度工作总结及20xx年工作要点，供大家相互交流。下面，我讲三个方面的意见。
一、 “”扶贫移民工作圆满收官，走出了一条具有四川特色的扶贫移民之路
20xx年是收官之年，回顾总结“”工作很有必要。五年来特别是党的以来，省委、省政府对扶贫移民工作高度重视，特别是将扶贫开发纳入贯彻“四个全面”“两个跨越”战略布局，作为全局性工作和重大民生工程高位推动，取得显著成就。概括起来，主要有四大方面。
——重大决策部署上， 省委十届三次全会将扶贫开发列为全省“八大重点工作”之一，四次全会对扶贫机制改革作出重要部署，六次全会对扶贫攻坚专题研究部署，七次全会对精准扶贫提出明确要求。其间，省委、省政府还3 次召开全省扶贫脱贫大会，完成了从“扶贫攻坚”到“脱贫攻坚”的总体设计和制度安排。移民工作在全国率先开展“先移民、后建设”试点，推动上升为国家移民新方针。
——重大政策举措上， 制定实施新十年扶贫《纲要》，深入推进“四大片区扶贫攻坚行动”，全面完成首轮片区实施规划任务。深化扶贫“六大机制”改革，构建起“3+10 ”的脱贫攻坚政策体系。 制定实施了全国第1 个规范程序的《移民工作管理办法》， 建立起移民 养老保障安置 政策动态调整机制 。
——重大工作成效上， 投入大幅增加， 五年总 投入各类扶贫资金2150 多亿元。其中，中、省财政专项扶贫资金208.39 亿元，比上个10 年总投入增长54.3% ; 贫困人口显著减少，全省农村贫困人口从1356.76万人减少到380.29 万人， 减贫近千万人， 贫困发生率从20.41% 下降到5.88% 。移民权益有效保障，累计搬迁安置移民17 万余人，100 余万农村移民持续享受到后扶政策。
——重大经验做法上， 探索创造了一批在全省、全国都叫得响、推得开的做法经验。比如，最早提出并践行了“三最”(找准最贫困的村、扶持最贫穷的人、办好群众最急需办的事)理念，与精准扶贫思想高度契合。大力实施了“五大扶贫工程”，其中彝家新寨、藏区新居、巴山新居、乌蒙新村这四大新村扶贫最具特色，探索了精准脱贫路径。创新开展阿坝州大骨节病综合防治、藏区“六大民生工程”、彝区“十项扶贫工程”等重大民生计划，找到了治理特殊贫困问题的“钥匙”。全国首创“结对认亲、爱心扶贫”公益品牌，激活了社会扶贫的“密码”。 成功试点移民逐年货币补偿安置和在建移民工程总承包、返包代建制，为全国提供了范式…… 等等。这些经验都来源于实践并为实践所证明，对于做好“十三五”扶贫移民工作具有重要指导意义。
20xx年，在省委、省政府的坚强领导下，全省扶贫移民系统坚持精准扶贫、依法移民，超常谋划、超常付出，凝心聚力、攻坚克难，推动扶贫移民工作向纵深发展，取得明显成效。全年全省投入中、省财政专项扶贫资金 52.57 亿元 ，精准脱贫117 万人。完成移民投资44.64 亿元， 安置移民1.1 万人，享受后扶政策的农村移民108 万人， 超额完成年度目标任务 。
第一，20xx年开创了脱贫攻坚的新局面，形成了前所未有的工作态势。 20xx年是我省扶贫开发历史上极不平凡的一年。总结全年工作，主要有“五大标志性成果”和“五个鲜明特点”。
(一)五大标志性成果。 去年脱贫攻坚工作可圈可点的大事要事很多，至少有五大标志性成果值得大书特书，必将载入我省扶贫开发史册。
一是 学习宣传扶贫战略思想入心入脑。全省统一发放《关于扶贫开发论述摘编》2 万多册，供广大干部学习。各地各部门通过重要会议、专题培训、宣传宣讲等有效形式，组织广大党员干部认真学习领会了扶贫开发系列重要讲话的精神实质。学习之深、宣传之广，做到了“精准扶贫”家喻户晓，更转化为各级干部的思想自觉和行动自觉。
二是 集中开展全省扶贫督查调研把脉传压。4 —5 月，省委组织38 位省级领导、50 位厅级领导和112 位市(州)领导，集中开展了全省扶贫专项督查调研，摸清了贫困现状，传导了战略压力，建立起指导督查的常态长效机制。7 月与12 月，又两次开展了贫困县精准扶贫指导督查活动，推动了脱贫攻坚决策部署的加快贯彻。规模之大、调研之实，全省史无前例，领全国风气之先。
三是 颁布实施扶贫开发《条例》依法治贫。6 月1 日我省扶贫《条例》正式施行，是我国首部贯彻精准扶贫方略的地方性扶贫法规，标志我省扶贫开发驶入法治化轨道。《条例》实施仅4 个月，省上就组织开展了执法检查。行动之快、执法之严，在我省人大执法史上尚属首次。
四是 密集召开全省扶贫脱贫大会谋篇布阵。7 月7 —8 日，省委召开十届六次全会专题部署，专门作出《决定》，打出了“3+10 ”组合拳，明确了我省脱贫攻坚的目标方向、实现路径和政策举措。12 月28 日，省委、省政府召开全省脱贫攻坚大会，对“六个精准”“六个有”“五个一批”“五个一”进行再动员再部署，完成了我省“3+10+N ”的脱贫攻坚网状工作摆布。规格之高、举措之硬，开创了全国先河。
五是 层层强化组织领导明确脱贫责任调兵遣将。实行“双组长”制，从省到乡都成立了脱贫攻坚领导小组。省上“四大班子&rdquo☆☆;13 位省领导任组长、副组长，41 个省直部门一把手任成员。强化扶贫力量，省编办专门发出加强扶贫机构建设的通知，大多市、县、乡着手加强了扶贫机构和队伍。压紧压实责任，从省到村层层签订《脱贫攻坚责任书》，立下了军令状。领导之强、责任之实，在扶贫历史上是没有的。
(二)五个鲜明特点。 去年我省脱贫攻坚工作亮点纷呈，归纳起来主要有以下特点。
一是 党政空前重视强势推动。省委、省政府前所未有地重视，全年仅省委会就9 次专题研究精准扶贫、精准脱贫。特别是东明书记始终将脱贫攻坚放在心上、抓在手上，身体力行、率先垂范。去年我省脱贫攻坚的所有大事、要事都是东明书记亲自谋划部署和督导推动的。尤其是贯彻贵州扶贫开发座谈会议精神重视最早、启动最早，决心最大、节奏最快、落点最准。昌平、史哈副省长等省领导也是亲力亲为、悉心指导。各级党委、政府主要领导空前重视、紧抓紧督。比如省委十届六次全会后，全省21 个市(州)、160 个县(市、区)就以全委会或扶贫大会迅速贯彻落实，完成了脱贫攻坚政策部署的承接工作。全省上下由此形成了“党政一把手负总责、五级书记一起抓”的工作格局。
二是 部门集中发力携手推动。脱贫压力不但纵向传导到了底，横向也传递到了边。各级各部门都很上心，及时制定了贯彻方案和实化措施，体现了部门责任和行业水准。比如人大、政协部门开展了人大代表、政协委员服务扶贫行动，纪检监察部门加强了扶贫监督执纪问责，组织部门强化贫困地区领导班子建设、扶贫培训和人才支撑，宣传部门精心策划开展了扶贫重大宣传活动，机关工委扎实推进了干部驻村帮扶，农工委提出了贫困地区发展集体经济9 条政策措施，发改部门牵头推动了易地扶贫搬迁，财政部门出台了一系列财政扶贫保障机制。此外，教育、科技、民政、国土、住建、交通、水利、农业、群团、金融等相关部门都纷纷提出了脱贫行动计划。省直牵头部门、责任部门高质量制定了10 个扶贫专项方案、年度工作计划及若干单项计划，形成了行业部门高度合拍、通力合作的良好局面。
三是 分类精准施策靶向推动。聚焦脱贫主战场，全年“四大片区”完成投资2364 亿元，实现减贫59.4 万人；瞄准贫困人口，先后开展了建档立卡信息复核校正、检索比对和“回头看”，及时清退了非贫困户；锁定贫困村，逐村逐户量身订制帮扶方案和扶持办法。着力精准扶持，正式启动易地扶贫搬迁。大力实施金融扶贫，全省74.85 万余户贫困户获得授信额度254.48 亿元，全年向8.13 万余户贫困户发放信贷资金近25.16亿元。电商扶贫、旅游扶贫、光伏扶贫、整村推进、世行六期等项目有序实施。
四是 要素保障聚焦倾力推动。投入上，各级财政专项扶贫资金都有大的增长，省级财政安排了30 亿元设立贫困户住房建设贷款分险基金。省直行业部门每年投向贫困县的项目资金，原则上达到50% 以上；政策上，仅省级层面出台的金融扶贫、资产收益扶贫等含金量高的政策文件达20 余个。人力上，统一选派驻村干部3.38万人，总体实现每个贫困村1 名责任领导、1 个帮扶单位、1 个驻村工作组、1 名“第一书记”、1 名农技员“五个一”全覆盖。狠抓了扶贫移民干部素质培训，提高了脱贫攻坚的整体能力；制度上，落实扶贫“四到县”制度，强化了县级扶贫资金整合权。出台了贫困考核、约束、退出等系列办法，树立起精准扶贫的“指挥棒”。
五是 社会资源汇聚联合推动。社会扶贫资金投入74.2 亿元，深入开展了中、省对口定点扶贫和东西部扶贫协作。首次采取全省联动形式，创新开展了全国第2 个“扶贫日”四川系列活动，评选出“四川十大扶贫好人”，成功开展了“扶贫光明行动”“扶贫日募捐”等活动，募集资金物资逾8.9 亿元。“结对认亲、爱心扶贫”“扶贫志愿者行动”等扶贫公益品牌影响力不断扩大，有效激发起全社会参与脱贫的热情。
第二，20xx年谱写了水库移民的新篇章，形成了蹄疾步稳的工作氛围。 全年工作成效主要体现在“五个着力”上。
(一)理念思路着力规律把握。 在移民工作“三个主体、五个方面”的基础上，较为系统地研究提出了新形势下移民工作理顺“四大关系”、坚持“六个并重”的新思路。即，理顺法律关系、利益关系、工作关系和监督关系，坚持移民与工程并重、移民与业主并重、民意与官方并重、搬迁与发展并重、前期与后期并重、过程与结果并重。
(二)规划安置着力流程规范。 强化规划质量，统筹移民安置与后期扶持，制定了实物指标调查《实施细则》，组织审查审批《停建通告》、移民安置《规划大纲》、安置规划、调整报告等47 个。银江、岷江航电四级等工程移民安置前期工作积极推进；强化安置实施，签订安置协议、各类合同43 份，处理工程设计变更613 份。完成37 座水库移民安置年度任务565 项，完成23 座工程蓄水(截流)阶段移民安置验收，考核设监评单位51 个；强化资金监管，对55 个移民单项工程开展了结算内部审计，配合完成对小井沟移民资金管理和三峡移民未结算资金的稽察。
(三)后期扶持着力精准帮扶。 切实用好移民后扶基金，瞄准贫困移民，大力推进两批避险解困试点。投入22.92 亿元，有序实施特殊困难移民整体解困计划；加快移民美丽家园建设，扎实开展两批移民后扶整村推进示范片建设，目前第一批已全面完成，第二批项目建设进度达86.54% ;加强动态管理，新增后扶指标36071 人，核减19737 人，直发直补资金按时足额兑现。建成后扶信息管理系统省级分中心，培训移民近6万人(次)。对全省20xx-20xx年度移民后扶政策实施情况实施了稽察。
(四)政策法规着力制度安排。 注重法规建设，加快立法工作，我省《移民条例》现已进入省人大立法程序；注重政策研究，完成“调整完善移民安置政策”“移民安置实施重点和难点”等重大调研课题；注重依法行政，制定了移民行政权力清单，依法行权体系更趋完善，荣获全省依法行政示范单位称号。
(五)信访维稳着力源头化解。 健全矛盾纠纷排查、民意诉求表达、责任追究机制，妥善处理移民来信来访368 件(次)，比上年下降17.9% ，做到抓早抓小、依法治访。坚持领导包案制，及时调处了瀑布沟、桐子林、大洪河等水电移民重点信访稳定问题，确保了库区和移民安置区社会总体稳定。
同志们，扶贫移民天下难，五年辛苦不寻常。我省扶贫移民工作取得今天的业绩来之不易。这与省委、省政府的坚强领导分不开，与各级各部门、项目业主及设监评单位的大力协作分不开，与全系统广大干部职工忘我工作、奋力拼搏分不开。在此，我代表局党组向关心支持扶贫移民事业的各级领导、有关部门(单位)、社会各界表示真诚的感谢，向战斗在扶贫移民工作一线的同志们表示衷心的感谢和诚挚的问候！
二、狠抓20xx年度扶贫移民工作重点，全力以赴推动脱贫移民决策部署落地生根
总体判断，经过近年来的改革发展、开拓创新，我省扶贫移民工作在 目标上 实现从越温到奔康的调焦， 方略上 实现从漫灌到精准的转变， 治理上 实现从政策到法治的升级， 力量上 实现从部门到全党的聚焦，地位上 实现从边缘到中心的跃升。可以说，当前我省扶贫移民工作态势空前良好。 一是 扶贫战略思想深入人心，是我们打赢脱贫攻坚战的强大思想武器。 二是 中央和省委脱贫攻坚战略部署全部到位，是我们打赢脱贫攻坚战的行动指南。 三是 全党全社会众志成城推动扶贫的大势全面形成，是我们打赢脱贫攻坚战的力量支撑。 四是 全省驻村帮扶干部和贫困村“第一书记”到村到岗，为我们打赢脱贫攻坚战夯实了基层基础。 五是 水库移民工作形势总体平稳，为我们打赢脱贫移民攻坚战提供了互为促进、实现共赢的有效保障。
与此同时，我们也要看到存在的问题和不足。全省贫困量大、面宽、程度深的现状没有根本改变，区域性整体贫困还比较严峻，片区外“插花”贫困还比较突出，脱贫成本更高、难度更大。 特别是在脱贫攻坚决策部署落实上，各地还不同程度地存在“七易七难”问题。一是安排部署易，落实见效难。目前，各地都基本完成了脱贫攻坚工作的总体部署。只要领导重视，召开会议部署、制定政策安排就容易。但是要把“五个一批”“10个专项方案”“N 个计划”等政策部署最终落实见效，不用严的精神、实的作风是不容易做到的。二是基础建设易，生产增收难。只要投入到位，贫困村的道路、住房、水利等基础设施就容易建起来，见到成效也比较快。但是增收就很难。主要原因是对产业发展研究不够，对每户产业发展的针对性不够，根本上是用功不够。三是投入增加易，项目精准难。现在各级都非常重视保障民生投入，财政投向扶贫的资金逐年得到增长。但投入的钱怎么用好？项目怎么才能精准实施？这就要靠我们的工作、作风和智慧。项目不精准主要原因是县级没有用好资金项目的整合权、缺乏整合的方法，需要花功夫统筹好扶贫、涉农资金项目，集中向年度要脱贫的村和户倾斜扶持。四是加强力量易，实干有效难。目前扶贫人员全部到位了，机构编制也增加了。“五个一”帮扶力量总体实现全覆盖，但作用还没有完全发挥出来，工作成效一时还不明显。特别是对一家一户实施精准帮扶工作还不到位。五是物质环境改善易、习惯风气改变难。省委提出的住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气的“四好”目标，实现前两个目标相对容易。但是习惯和风气涉及社会、历史、文化等各方面因素，不是一朝一夕能形成的，要真正改变也就非常困难。后两个目标还需要强化政策、措施支撑。所以“四好”用力不一样、效果就会不一样。六是宏观设计易，战术落实难。中央和省上的工作已经到位了，但市和县上的工作还有差距，乡和村上的工作还需创新务实。脱贫决策部署和政策举措如何落到千家万户去，需要市县和乡村创造性地去抓落实落地。七是重视一时易、持续攻坚难。解决贫困问题是历史性难题，具有长期性。如果没有持之以恒的决心和劲头，就完不成脱贫攻坚任务。 移民工作上还存在“ 六重六轻” 倾向，即 重工程轻移民、重业主轻移民、重官方轻民意、重搬迁轻发展、重实施轻规划、重结果轻过程，需要创新举措加以解决。脱贫和移民问题仍然是我省全面建成小康社会的最大“短板”。所以，我们既面临空前良好的态势，又面临任务艰巨和时间紧迫的双重压力，不能有丝毫的放松，必须抓住用好当前有利时机，以时不我待的紧迫感、敢于担当的责任感，在指导思想上，要着力精准、精准、再精准，在工作作风上，要务求落实、落实、 再落实，这应当成为持之以恒抓好今年和今后一段时间我省扶贫移民工作的关键。 关于20xx年度的扶贫移民工作，我们已印发了《工作要点》。这里我强调一些重点工作。
(一)关于20xx年的脱贫攻坚工作。 要按照“六个精准”的总体要求，紧扣年度“实现5 个贫困县摘帽、2350 个贫困村退出、105 万贫困人口精准脱贫”这个目标开展工作。
第一， 狠抓建档立卡“六个有”打好首仗。精准识别是精准扶贫的关键前提。为保证质量，确保精准识别不落下一户一人，去年底我们启动了“回头看”。省委要求，今年3 月底前“必须全面完成全省贫困户基本信息入库造册上网”。军令如山，识真贫、找真贫、录真贫刻不容缓。大家一定要思想上再重视、力量上再聚集、措施上再实化，坚决打好今年脱贫攻坚这个第一仗。 一要 抓实查漏补缺、纠错纠偏。各地要利用土方法、拿出新办法，一组一组地核查、一户一户地核实，开展地毯式、拉网式普查。工作还不扎实的地方，要利用春节前农民工都回家过年的时机， 各地各村再召开一次村民大会征求意见，再公示一次复核比对结果，确保群众认可认账， 真正把扶贫对象、致贫原因、帮扶措施等基本信息完全弄清楚、搞准确，确保“零差错”。 二要抓紧建好脱贫攻坚“档案库”。加快贫困数据信息系统建设，加强与有关部门做好贫困户信息对接。抽调专业人员，及时准确录入，按时完成“六个有”(户有卡、村有册、乡有簿、县有档、市有卷、省有库)任务，联网运行、公开查询。3 月底召开新闻发布会，按规定向社会公开查询方式，主动接受公众监督。 三要 实行动态管理。开展贫困统计监测试点，定期组织核查，对脱贫的及时销号，对返贫的及时挂号，做到该进的进、该出的出，应扶尽扶、应保尽保。
第二， 大力实施易地扶贫搬迁打响首战。“十三五”期间，我省共要实施易地扶贫搬迁116 万人，占全国总任务的1/10 强。去年底我省已召开会议正式启动。这项工程复杂浩大，是脱贫攻坚的第一场战役，各级扶贫部门要联合发改、财政、国土等部门主动作为，今年务必一炮打响、打漂亮。 一要 全面找准搬迁对象。用好建档立卡成果，按照省上制定的识别标准，做深做细入户调查统计、公示公开，把有搬迁需求和搬迁愿望的贫困户全部找准，打牢搬迁基础。 二要 着力抓好规划实施。坚持规划引领，列出年度搬迁计划、迁出地和安置点分布图，明确责任领导和责任人。坚持群众自愿，合理确定安置点和安置房面积。 三要 确保建设质量和时效。抓紧开工、规范实施，搞好配套设施建设，用好城乡建设用地增减挂钩政策，研究出台后续扶持措施，加强就业技能培训确保搬迁对象有业可就、稳定脱贫，切实把这项工程做成德政、善政工程。
第三， 做实脱贫攻坚年度工作计划扶真贫。 一要 锁定年度脱贫摘帽目标，逐年、逐级、逐项分解分配脱贫摘帽任务，到片到县、到乡到村、到户到人，定准脱贫“靶心”，挂图作战，按图销号。 二要 协调推动“五个一批”“10 个专项方案”年度工作计划以及工业、旅游、就业和科技扶贫等若干单项计划，做到目标、责任、资金、项目、措施、成效“六落实”。有效衔接国家实施的教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫、劳务协作对接等脱贫攻坚行动。特别是金融扶贫，要推广我省小额信贷“操作攻略”，全面推开扶贫小额信贷，全年信贷规模力争达到60 亿元。要加大推动、规范运行贫困地互助资金，切实把金融扶贫这个品牌创好、创出特色。三要 编制实施“四大片区”脱贫攻坚规划和年度方案，持续用力推进藏区“六大民生工程计划”、彝区“十项扶贫工程”和17 条政策落实，加快秦巴、乌蒙片区脱贫攻坚，大力发展特色增收产业，夯实基础设施、公共服务等发展条件。全面实施世行六期贷款扶贫项目。积极探索区域综合治贫模式，研究解决片区外“插花”贫困问题。 同时， 要将脱贫攻坚纳入各地“十三五”国民经济发展总体规划和各行业规划的重点内容，高质量编制好全省“十三五”脱贫规划及专项规划，确保“项目入笼子、资金进盘子”。
第四， 着力建好脱贫攻坚工作平台真扶贫。坚持分级主抓、上下联动、共同维护的原则，从省到乡要抓好脱贫攻坚“五大平台”建设。 一要 建好扶贫开发大数据平台。对接国家扶贫开发大数据平台，建立完善集数据采集、分析、管理、运用于一体的信息系统，实现扶贫信息上下互联互通、左右共融共享，为脱贫攻坚提供“云支撑”。 二要 建好省级扶贫开发融资平台。抓好易地扶贫搬迁项目资本金注入和贷款承接，积极拓宽资金来源渠道，整合相关项目资金，解决好搬迁所需资金问题。 三要 建好县级扶贫开发资金项目整合管理平台。各级财政和行业部门优先保障脱贫投入，以扶贫规划和重大项目为引领，创新整合项目资金机制，建立扶贫资金管理新制度。强化预算管理，编绘扶贫资金使用流程图，实行资金项目公示公告制，强化在线监管。要抓紧项目实施，加快财政专项扶贫资金支出进度、减少结存，及时组织验收、报账，提高资金使用时效和项目效益。 四要 建好贫困村扶贫脱贫落实工作平台。加强脱贫攻坚一线指挥部建设，全面落实“五个一”帮扶，确保驻村干部和“第一书记”人员全在岗、工作全到位，切实解决好脱贫攻坚政策措施“最后一公分”落地问题。上半年要完成对所有贫困村“第一书记”、驻村帮扶工作组组长的轮训任务。同时，对不适应、不给力的驻村帮扶干部要实行召回制度，重新选派，确保选得准、派得对、蹲得牢、帮得上、干得好。 五要 建好社会扶贫对接平台。社会扶贫是最具创新潜力、最能出彩的领域。要坚持向上争取、外部借力与内部挖潜相结合，积极对接推进国家实施的“百县万村”“万企帮万村”行动。完善定点扶贫牵头联系机制，做好对口帮扶和东西部扶贫协作。扎实开展全国第3 个扶贫日、“结对认亲、爱心扶贫”和“扶贫志愿者行动”等公益活动，鼓励引导民营企业、社会组织、公民个人等社会力量通过包干等形式参与脱贫。
第五， 着力验收考评与指导督查真脱贫。 一方面， 要健全脱贫验收考评机制，按照《贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核办法》及《实施细则》要求，启动实施全省精准脱贫验收。这次验收是对去年脱贫人口的一次全面“盘点”，是落实精准扶贫精准脱贫方略的一次重要检验，是对明年国家开展脱贫验收的一次提前“演习”。在验收中，一定要在贫困人口收入、脱贫成效上较真，在验收程序、标准、纪律上从严。要探索开展第三方评估，对各地精准脱贫工作进行“全盘扫描”，确保脱贫真实、成效精准，经得起各方检验，探索出我省解决好“如何退”问题的有效路径。 另一方面， 今年要花大力气抓好脱贫攻坚决策部署的督查落实。要深化指导督查机制，坚持省、市联动集中开展精准扶贫督导活动，对160 个有扶贫任务的县和有关部门实行严密督查。严格执行扶贫《条例》，对精准扶贫开展专项审计、巡视督查、交叉检查和执法检查。邀请民主党派对脱贫重点区域进行调研督查，委托大专院校、科研机构、各类智库对脱贫成效进行独立评估，增强公信度。重点要加大暗访、随机抽查力度，通过购买社会服务强化监督，提高脱贫政策举措的实施质量，确保精准度和实效性。
(二)关于20xx年水库移民工作。 要按照理顺“四个关系”、坚持“六个并重”的思路，紧盯移民规划设计、搬迁安置、后期扶持、信访维稳“四个重点”开展工作。
第一， 坚持前移关口，提高规划设计水平。要加强前期管理，做深做细实物指标调查，做到有文字记载、有图片反映、有录音(像)实证。统筹安居与乐业，精心指导编制移民安置规划大纲、安置规划和专项规划。建立信息管理系统，优化移民规划报审、设计变更管理流程，确保规划权威。编制好白鹤滩电站移民安置规划大纲及安置规划，推进拉哇、牙根二级、丹巴等水电站移民前期工作。
第二， 坚持过程管理，提高搬迁安置质量。要精准分配移民安置年度计划，到库到县、到季到月。加大资金筹措力度，严把关口节点，注重协议落实，强化督查验收，今年要重点推进大型水利水电工程移民安置工作29座，实施移民安置阶段性验收5 座，加强综合监理和独立评估工作。要高度重视、重点推动乌东德、苏洼龙电站移民安置工作。完善稽察管理办法，强化移民资金项目全程监管和稽察审计。
第三， 坚持精准施策，提高后期扶持实效。目前我省建档立卡农村贫困移民超过16 万人，要更加突出“精准”二字。着力完善精准扶持机制，深入推进两批移民避险解困试点，扎实开展特困移民整体脱贫实施计划和第二批移民后扶整村推进示范片建设。要准确核定后扶人口，按时足额到位后扶直补资金。抓好移民就业技能培训，提高自我发展能力。要编制实施好全省“十三五”移民后扶规划，加大对口支援重庆开县工作力度。重点开展避险解困专项稽察。
第四， 坚持体系构建，提高政策法规深度。要创新移民政策，开展农村移民长效补偿安置、养老保险安置政策研究，推动移民政策与各项政策的关联性、系统性研究。加快移民立法，力争年内颁布实施《移民条例》。抓好政策服务，及时研究解决移民安置的新问题，总结推广移民后续发展的新模式。
第五， 坚持健全机制，提高信访维稳能力。要完善来信来访处理机制，对合理诉求依法依规解决到位，对不合理诉求耐心细致解释到位；健全矛盾纠纷排查和信访积案化解机制，强化领导包案、挂牌督办，从源头上减少矛盾，力求把问题解决在一线；健立重点库区维稳机制，确保“大事不出、中事避免、小事可控”，稳定库区，安定移民。同时，要高度重视，积极应对，切实解决好精准扶贫信访问题。
特别要指出的是， 移民工作各种关系复杂、各类矛盾交织，尤其是一些共性问题、瓶颈问题长期没有得到破解。当前，水库移民工作正处于搬迁安置的高峰期、政策改革完善的不确定期，解决水库移民这个特殊难题，全面开花不行，一条重要经验就是开展试点示范。这就是要通过一座电站来搞试验，解剖“麻雀”，真正把移民问题解决好。我们认为，乌东德水电站是新核准的电站，是世界巨型电站，又是界河电站，并且位于少数民族地区。综合来看，乌东德电站很具典型性。因此，今年我们打算在乌东德电站移民工作上做文章。统筹协调各地政府及移民有关部门、项目业主、综合设计设代、综合监理等各方面的力量和智慧，共同在顶层设计、实践操作上，以及在政策、规划、安置、后扶、信访等各个环节上着手试点实践。争取通过一两年的努力，出成绩出经验，将乌东德电站移民工作打造成理顺关系的典范、多方共赢的典范、安置发展的典范和依法移民的典范。以点带面，为解决全省水库移民问题提供样板。
三、用严的精神和实的作风提振精气神，以强烈的责任担当确保开局之年首战必胜
现在我省脱贫攻坚和水库移民工作目标已定、任务已明、政策已清，剩下的就是一件事、一个字：干。当前，扶贫移民工作处于党委政府工作的“磨心”上，置于“聚光灯”下，非常考验扶贫移民部门和干部的精神状态、办事能力和工作作风。怎样干才能干好、干出色？特别是有效破解提出的“脱贫四问”?前提在于全系统必须解决好干部思想贫困、能力贫困、作风贫困问题，解决好部门职能定位、角色转换、精力分配的问题，尽快适应新形势新任务新要求，做到既能运筹帷幄、又能冲锋陷阵，既苦干实干、还能干会干。总的讲，就是自己超常努力干，组织大家齐心干，发动群众一起干。具体讲，就是要当好“四总”。
(一)当好“总参谋”，协助领导干。 “善谋者胜”。统筹谋划能力，就是对工作通盘考虑、谋篇布局的能力。这是当前扶贫移民部门协助党委政府和上级领导科学决策、推动工作的一个关键能力。 一要 参之有道。 要提得出依据， 深入学习扶贫开发战略思想的精髓，全面把握“五大发展理念”的丰富内涵和精准扶贫、精准脱贫的基本要义，用以指导扶贫移民工作实践。对于脱贫攻坚、水库移民中的重大问题要从根源上多思考，拿出解决问题的理论、政策和实践依据。 要提得出观点， 能够认清事物发生的本质、把握运行的规律。跳出扶贫看扶贫、跳出移民抓移民，做到在全局中观势、在大局中谋事，摆出具有创见性的观点。 要提得出建议， 能从宏观、中观、微观等层面提出解决问题、推动工作的措施和对策，切实发挥好党委、政府的“外脑”功能。 二要 谋之有方。要转变作风，不仅要上接天线、知大势，还要下接地气、识民情。 要谋划好工作布局， 站位全局审时度势，把握扶贫移民工作的发展形势、阶段特征、动态进展，进行科学分析、深入研究、缜密论证，提出谋篇布局的建议性意见。要谋划好工作步骤，对落实党委、政府决策部署和上级领导的指示精神，科学周密设计推进措施、方法步骤，明确任务、明晰责任，拿出具体可行的操作方案供领导决策，切实发挥好“智囊”作用。
(二)当好“总指挥”，调动各方干。 总指挥的实质就是总协调、总调度。扶贫移民工作都是综合性工作，组织协调是我们的一项重要职能。如何协调好各方面的关系，使大家思想认识统一、行动步调一致，这就要求我们会弹“钢琴”，把上下、左右、内外的干劲调动起来、力量聚合起来，奏好“大合唱”。一要掌握方法抓好总协调。“协调”就是用心去办，用言语去沟通周全。要准确把握协调的关键点与结合点，做到让对方明白你的想法，你要了解对方的意思，避免引起误会，从而达成共识。特别是在联系上级、沟通左右，衔接项目、争取资金中，有时候还需要我们“忍辱负重”，力求最大公约数。二要善于组织抓好总调度。要精于管理，定期组织会商扶贫移民工作中的重大问题，形成共识后要及时定任务、定责任、定时限、定标准，把一项一项的工作承转出去、执行下去。要充分运用制度促落实，建立责任机制、奖惩机制、考核机制保障执行，化无序为有序、变原则为操作、促分力为合力。 需要指出的是， 现在各级脱贫领导小组的规格层次高，都是党政主要领导任组长。作为办公室的我们要尊重协调对象，落实组长、副组长的指示要求不能以领导“代言人”自居，更不能颐指气使、强迫命令，而是要以平等谦和的姿态去搞好各种组织协调。
(三)当好“总督查”，督导基层干。 科学的决策是成功的前提，成功的决策是落实的结果。指导督查是各级扶贫移民部门职能转变的一个重要方面，特别是省、市两级更要加快转变。一要抓住督查之纲。全局和重点就是“纲”，纲举则目张。 凡是党委、政府已经决策决定的事，就是我们督查的重点，必须强力推动落细落小落地。 二要加大督查之力。切实行使好督促检查权、组织指挥权、面上汇报权和情况通报权，善于借党委政府权威、行业部门之力、通报简报专报和督查网络之势去推动落实。比如，我们要用好领导小组办公室“责任追究建议”权，拿着这把“尚方宝剑”，对工作落实不力的有关地方和部门进行及时提醒、限时纠偏、适时鞭策。三要增强督查之智。督查工作来不得半点含糊，要有实事求是的精神和敢抓敢管的担当勇气，对扶贫移民的重大部署、领导的重要指示、信访维稳的重大难题等要进行真督严查实办，采取跟踪督查、随机督查、定点检查、挂牌督办等方式，动态掌握工作进度和落实成效。
(四)当好“总枢纽”，协同大家干。 我这里讲的总枢纽，主要是指扶贫移民部门要抓好情报信息工作。战争年代，情报工作是生命线。现代社会更是信息为王，十分重要。可以说，信息工作直接关乎扶贫移民攻坚战的成败。这个重要职能我们一定要担当好，不能脑中无物、胸中无数，一问三不知、一答漏洞百出。 一要当好“耳目” ，掌握“三种情况” 。即要吃透上情、知晓中情、摸清下情。简单地说，吃透上情就是要了解党委政府、上级领导和上级部门在思考什么、关注什么；知晓中情就是要了解行业部门、项目业主和设监评单位在推动什么、要求什么；摸清下情就是要了解基层扶贫移民干部在干什么、想什么，扶贫移民对象在怨什么、盼什么，切实做到上情下传、中情互通、下情上达。 二要 当好“中枢”， 完善“三个机制”。健全指令传达机制，按有关程序要求及时纵向、横向传达宣传中央和省上扶贫移民工作的重大决策部署、重要会议精神，准确传达上级领导的重要指示精神和主旨意图，做到上级精神和要求得以有效地贯彻执行；健全信息收集处理机制，抽调干将、组建专班，具体负责信息收集、问题分析、情况研究工作。开展分类处理，是经验典型的认真总结、宣传推广，是情况问题的调查核实、上报通报，是建议的充分吸纳，是意见的及时答复；健全工作落实反馈机制，对扶贫移民每一项工作、每一件事情都要知悉前因后果、来龙去脉，将情况结果及时反馈，便于各方面掌握。
最后强调讲两件事，一是 要加大先进 典型的学习宣传力度。去年底，汪洋副批示要求深入学习宣传河北省阜城县农业开发扶贫办主任李双星的先进事迹，全系统要认真抓好。在我省脱贫攻坚的火热实践中，也涌现了一大批扶贫脱贫先进人物。大家要善于发现、推出典型，大力学习宣传，传播正能量，提振精气神，营造良好氛围。 二是 要加强扶贫移民系统政风行风建设。去年，我们系统行风政风建设评价结果在全省行业部门中排名倒数第三。这说明我们的工作做得还很不够，离老百姓的希望还有相当大的差距。行风政风表面上关乎形象，实质上事关群众切身利益。各级扶贫移民部门务必高度重视起来，痛定思痛、知耻后勇，采取过硬措施抓好整改，加强扶贫移民干部特别是基层一线干部的作风、能力建设，下真功、用重锤，打好“翻身仗”，实现让群众满意、让社会满意。
同志们，扶贫移民攻坚决战决胜的冲锋号已经吹响。让我们在省委、省政府的坚强领导下，与各地各部门和广大扶贫移民对象一道，以担担子、扣扣子、钉钉子的精神，弯下腰来拔穷根，携起手来奔小康，坚决打好“十三五”脱贫移民攻坚的第一仗，确保首战必胜！
新春佳节将至，这里我给大家拜个早年。祝大家在新的一年里工作顺心、事业顺意，身体健康、家庭幸福！
谢谢大家！
扶贫开发工作会议上的讲话篇5
是后发展地区，农业发展不平衡，特别是两翼山区，是扶贫的重点地区。近几年来扶贫工作在推动我市农业发展方面，影响极大，是促进我市农业产业调整不可低估的力量。借助这股强风，本人就农业产业扶贫方面提出几点建议，旨在促进扶贫与农业的和谐共进，为解决"三农"问题探索一条具有当地特色的发展途径。
一、农业产业化扶贫是贫困落后地区农民脱贫的关键
我市是贫困地区，农业生产水平比较低，但是农业资源不是最贫乏的，德保、那坡、田林、隆林都有不错的资源，可以种植大面积的耐旱粮食、饲草和耐旱的中草药，既保护土地植被又可以产生很大的经济收入。现在一些被认为贫困的地区其实并不完全是资源贫困，而是这些资源没有得到充分的利用，是生产水平低生产力水平低造成了这些地区的经济落后。所以产业扶贫是十分重要的。
目前国家的扶贫投资主要通过国家各级政府的扶贫机构，把扶贫资金投入到到贫困地区的家庭或企业中。从我们目前的情况看，分散使用国家扶贫资金的结果是贫困地区依然贫困，经济落后地区依然落后。许多具有市场潜力、具有市场效益的农业项目，没有得到规模化发展、推动农民增收所需要的资本金，没有得到国家产业化扶贫投资的有力扶持。
农业产业化扶贫投资是脱贫的关键。农业产业化扶贫投资就是要解决贫困地区农业产业链中缺口所需要的资本金问题，对现行农业扶贫投资模式进行调整，可以改变当前只有单一部门投入的劣势，可以整合农业、畜牧等部门的资源优势，让扶贫资金可以发挥更大优势，符合市场竞争规律，是在国家政策指导下的财政政策，是可以提高农业生产力的重要举措。
二、农业部门在农业产业化扶贫工作中做了有益的尝试
1、以"农家课堂"为主的人力资源开发，扶优扶贫。"农家课堂"是开展农村主体的精英培训，通过"以一传十、以十传百"的培训，依靠科技进步和提高劳动者素质，通过宣传、培训交流和效益吸引等手段，促进集群技术模式的普及和推广，发挥规模效益，实现农业可持续发展。特别是通过各土专家演示与农艺师现场解说结合，并充分利用现场不同生长期作物资源及学员的现场培训操作，作为一个新型农民培训的亮点，体现在"多、快、好、省、土、灵、特"几个优势(一是"多"，师资来源多样，有效解决定点"农家课堂"的教学资源不足、教学面狭窄等问题；二是"快"，巡回教学快速便捷高效，同样的授课内容相对以往形式可大量减少授课时间；三是"好"，直接到农户家中、田间现场授课，减少环节，效果更好；四是"省"，有效降低了农民学习成本；五是"土"，授课老师主要是土专家、土洋结合教，授课语言主要是本地土话方言，群众感觉亲切易学，授课教材多是经过专家充实过的"土经验"、"土教材"，更适合当地生产生活实际；六是"灵"，可以根据不同地方、不同品种、不同生产时期和当地农民朋友的不同需求灵活安排授课，真正实现"地头有问题地头解决";七是"特"，充分体现农业种植业培训在农村培训中的重要特殊地位，进一步转变农业干部作风，增强为"三农"服务责任感)。能在极短的时间内培养大批技术型农村人才，引导大批科技素质较高的人才到农村与农民群众相结合，实现传统农业基础与现代农业接轨，促进科技型、开发型高效农业的发展，有利于建基地、兴龙头、拓市场，全面推进农业产业化。
2、在推广实用农业技术中，强化科技扶贫。在当前形势下，以科技为动力、为切入点，是实现先进生产力作用、先进文化带动作用，落实广大人民利益的有效方式。通过科技发挥作用，使农村从传统农业向现代农业逐渐转变，是农村实现产业结构战略性调整的一个重要方面。近几年来，我农业部门综合"优粮优经""沃土工程""植保工程"等先进适用技术进行配套试验示范，推广生态富民"百千万"工程、小蚕共育、应急粮食试验示范、烟稻轮作、油菜+中稻、猪+沼+果+灯+鱼，茶叶综合化工开发、特色立体农业种养、农作物"三避"技术应用示范推广、水稻、玉米、马铃薯免耕技术、中草药gap技术应用与推广、高山玉米高产示范栽培等农业实用综合技术，优先解决提高品质、降低成本、延伸产业链等关键技术问题，结合实施"十个百万亩工程"，并围绕关键技术进行配套集成，形成简便易行的标准化的成套实用技术，以优势区域为基地开展技术组装、示范和推广，推动科技资源向优势区域集中，为右江河谷和两翼山区农业产业调整及农民增产增收打下坚实的技术基础。
3、在发展中不断改进农业产业化开发建设思路。从20xx年起，将全力抓好"123456"，即重点"构建一轴两翼特色农业产业带，研究好三条发展路子，优化四业并举，深入建设五个基地，提升六大龙头"，不断强化农业支撑保障能力，促进农业稳定发展、农民持续增收，努力实现农业农村经济又好又快发展。此工作思路不仅着眼于面上的产业化发展，还将继续紧跟产业扶贫的思路，捉紧壮大和发展，以面上的发展带动整村推进式扶贫的发展。
三、农业部门在扶贫工作中不可替代作用
1、农业的基础地位不可能改变，拓展扶贫空间必须加强农业。
农村人口众多，占总人口94%左右，农户收入仍然是"四为主"的格局，即农户收入仍然以家庭经营为主，占全年总收入的67%;家庭经营收入仍然以农业收入为主，占家庭经营收入的65%;农业收入仍然以种植业为主，占农业收入的78%;种植业收入仍然以粮食为主，占种植业的70%。滞留在农村的农村人口仍以农业的主，因此，农业种植业的基础地位不可能改变，农村扶贫工作中，农业产业发展仍是基础。
从**市的农业和农村经济发展的现状来看，目前仍处于传统农业向现代市场型、科技型农业转化的阶段，处于非持续发展向可持续发展转变的阶段。在实现传统农业向现代农业、粗放型农业向现代型农业转变中的一系列矛盾和问题中，最根本、最核心的解决办法是不断提高农业科技水平。提高农业科技水平需要通过制度和机制的创新，把当前分散的扶贫项目、个别行为转化为依托农村科技大户和农村行业协会，通过农业部门的技术引导盘活现有农村资源，并兴办农村龙头基地、协会、企业等，激发农村经济发展的潜能，具有较大的可行性。
2、种植业仍然是农民增收的主要渠道。
通过深入实施"十个百万亩工程"推动全市农业优势产业发展，全市20xx年将新增水果15万亩、甘蔗10万亩、茶叶2万亩、桑蚕5万亩、剑麻达到20万亩、木薯达到10万亩，优势产业调整优化面积35万亩，新增产值3.9亿元。另外，大力推广良种及测土配方施肥等农业先进适用技术节本增收0.42亿元。两项预计促农人均增收140元，超过20xx年预计农民人均增收的42%。而且，农业部门集中了大量的技术基础，一大批长期在一线工作的农艺师是农村最信任的技术致富带头人，他们与农村群众关系密切，其中不少人是扶贫开发工作的先头部队，是扶贫战线上的中坚力量。因此，农业种植业还将是产业扶贫的重要组成部分，仍需要上级部门的资金支持。
四、下步工作建议
建立竞争性扶贫项目机制，对每年的产业扶贫项目，允许有竞争性的行业部门参与上报。允许农业部门参与实施农业产业扶贫项目。在产业扶贫中引入竞争机制，形成多部门竞争，优胜劣汰的产业扶贫格局。
扶贫开发工作会议上的讲话篇6
按照会议安排，下面我就20xx年全县农业农村工作作简要回顾总结，对20xx年农业农村工作作简要安排，着重对发展现代农业和加快美丽乡村建设讲一些具体的意见。一会儿柯书记要对农村综合改革工作作出安排，政协李主席还要就全县精准扶贫工作作重要安排和要求，李书记还要作重要讲话，请大家深刻领会，认真抓好贯彻落实。
一、20xx年工作回顾
20xx 年，我县农业农村工作在县委、县政府的正确领导下，坚持以扶贫攻坚为统揽，以保供给、促增收为核心，以改革创新为动力，以城乡发展一体化为方向，狠抓现代农业、“三五”扶贫、农村综合改革、美丽乡村建设、社会治理五项重点工作落实，顺利完成了各项目标任务。全县粮食播种面积达到29万亩，总产达到6.9万吨，油料播种面积9.5万亩，总产达到1.35万吨，种植蔬菜6.3万亩(其中设施蔬菜5863亩)，总产达到6.1万吨；农林牧副渔总产值达到 11.08亿元，农林牧渔增加值达到6.48亿元，增长5.5%;农村居民人均纯收入达到7675元，同比增长13.1%，农业农村经济保持了健康平稳发展，产业结构呈现出多元化发展趋势。主要有以下几个特点：
一是主导产业和特色产业齐头并进。顺利完成了以粮油、蚕桑、畜牧等为农业主导产业的年度目标任务，实现了水稻、油菜、蚕桑等从“稳产量”到“优质量”的提等升级。特色种植的黄花菜首次出口9.5吨到泰国、越南等东南亚国家；魔芋产业不仅种植面积逐步扩大，而且产品效益和附加值稳步提升；烤烟生产在稳定种植面积的情况下，产量和价格都有提升，效益明显提高，极大地激发了农户的生产积极性。二是现代农业园区效益进一步显现。20xx年全县共实施20个现代农业园区建设，比上年度新增4个。其中省级示范园区2个、市级示范园区4个、县级示范园区14个，园区建设总面积达到7.5万亩，实现总产值6.1亿元，带动就业2800余人。三是经营主体培育逐步加快。全年共培育了XX县阳森牧业、黄金寨牧业、国洪牧业、正兴有机食品、正康食品等5个龙头企业，实现收入 4160万元。建设了宏泰兔业、正兴黄花菜、天蓝苗木花卉、迎丰梧桐村香猪养殖、六台山茶叶5个专业合作社和10个标准化家庭农场，其中7个家庭农场被推荐为省级示范家庭农场。同时，完成职业农民培育1204人，认定发证240人。四是农村基础设施不断完善。全年完成水利投资8900万元，治理水土流失面积85平方公里，新修和加固堤防护岸4.29公里，3座病险水库除险加固任务全面完成；县城第二水厂建成通水，新建农村饮水工程11处，解决了8600人的安全饮水问题。防汛抗旱工作获得省防汛抗旱指挥部授予的“省级先进防汛抗旱办公室”称号。交通项目建设力度持续加大，石红路、后合路全线贯通，长阳汉江大桥加快建设，g210石泉过境汉江大桥项目开工建设，建XX县乡村示范路和连户路164.7公里、便民桥40座，农村生产生活条件得到显著改善。五是农村综合改革和美丽乡村建设推进有力。截止今年4月30日，全县已有138个村、21个社区完成了党组织换届选举工作，86个村、6个社区完成了村(居)委会换届选举工作；农村土地承包经营权确权颁证工作第二阶段清查核实工作已结束，目前正在开展土地确权信息平台建设；美丽乡村建设列入省市创建的镇已经完成规划编制工作，预计将按时完成阶段性目标任务。
在总结成绩的同时，我们也必须清醒的认识到存在的困难和问题：一是我县农业目前仍处于生产经营的初级阶段，群众对传统农业根深蒂固，加之近年来市场不稳定，农产品价格波动较大，发展现代农业投入高、风险较大，农民的积极性不高。二是农业产业化程度低，龙头企业带动力不强。以家庭为单元小而散的生产方式难以满足现代农业发展要求，农产品生产、加工、销售技术含量低，附加值不高，市场竞争力较弱。三是农业产业发展资金不足。由于农业产业周期长、投入大、周转慢，国家项目补贴有限，信贷资金手续繁多，且额度小、利率高、还贷期短，很难适应周期较长的农业开发项目，制约农业产业做大做强。这些问题务必引起我们的高度重视，在今后工作中必须加以破解，促进全县农业及农村经济健康发展。
二、20xx年农业工作总体思路和目标任务
20xx 年，是全面完成规划的收官之年，也是承上启下、谋划“十三五”的关键一年，做好农业工作意义重大，影响深远。按照中央一号文件“稳粮增收、提质增效、创新驱动”的总要求，结合我县实际，今年农业农村工作的总体思路是：以扶贫开发为统揽，以保供给促增收为目标，以深化农村综合改革为动力，以构建城乡一体、四化同步的体制机制为核心，狠抓现代农业、基础设施、公共服务、社会治理、生态保护五大重点工作，努力把农村建成宜游、宜业、宜居的美丽乡村，让农业成为有奔头的产业，让农村成为人人羡慕的旅游家园，让农民成为有尊严又体面的职业。
主要目标任务是：全年粮食播种面积达到29万亩以上，总产达到6.9万吨，油料播种9.5万亩，总产达到1.39万吨；种植蔬菜6.4万亩，总产达到6.5 万吨；发展魔芋1万亩、黄花菜5000亩；饲养生猪45万头，出栏25万头，饲养牛5万头、羊13万只，家禽饲养达到198万羽；建设现代农业园区21 个；培育家庭农场100个；培育职业农民1000人，认定发证200人；实现农业总产值12亿元以上，农民人均纯收入达到8670元，增长13%以上；确保不发生重大农产品质量安全事件和区域性重大动植物疫情，有效防止农村面源污染，推进美丽乡村建设工作取得新进展。
三、今年必须着重抓好的几项重点工作
围绕上述目标任务，各镇及相关部门要结合县委、县政府明确的重点工作及骨干项目内容，将“一个七和四个两”的发展思路贯穿于农业发展全过程(“七化”即：坚持规模化、集约化、专业化、标准化、生态化、高端化、品牌化；“四个两”即：“两推进、两培育、两完善、两守住”，着力推进土地制度改革、推进农业发展方式转变，培育新型经营主体、培育职业农民，完善县域促进农业发展政策体系、完善农业社会化服务体系，守住环保红线、守住农产品质量红线)，重点抓好以下六项工作。
(一) 稳定主导产业，发展特色产业。今年，中央一号文件明确提出，要进一步完善和落实粮食省长负责制，强化对粮食主产省和主产县的政策倾斜，保障产粮大县重农抓粮得实惠、有发展。我县虽然不是主要产粮区，但粮食安全依然是我们的生命线。各镇、各部门要牢固树立粮食安全意识，强化政策引导，落实种粮补贴、农资直补等惠农政策，加强耕地撂荒治理，提高土地利用率和农民生产积极性。继续把发展粮油、畜牧、蚕桑作为全县农业主导产业，主攻茶叶、魔芋、黄花菜、蔬菜等特色产业，稳定粮食播种面积和总产。同时，各相关部门要按照合理布局、因地制宜、适度扩大的原则，根据地域特点和实际情况，多元化发展种植业和养殖业，示范推广野鸡、獭兔、香猪等特色养殖，培育养殖大户20户，培育畜牧专业村30个。建立完善农业投入品监测、生产过程监测、农产品质量抽检、畜禽定点屠宰、农产品质量安全追溯制度，确保农产品质量安全。突出抓好城关镇丝银坝、杨家坝，池河五爱、谭家湾，中池五坪、中心等设施蔬菜基地建设；以城关、饶峰、两河、曾溪、云雾山5个镇为重点，种植黄花菜5000亩，进一步提高专业化、标准化生产水平；以迎丰、云雾山镇为重点，发展魔芋3000亩，总面积达到10000 亩，新建魔芋产业市级示范园1个、县级4个，同步加快示范基地、种源基地和加工厂建设，提高产品附加值，促进农民增收致富。
(二) 加快现代农业园区建设，提升农业现代化水平。根据市政府与我县签订的20xx年农口重点工作目标责任书要求，今年我县要实施9个现代农业园区提升工程，培育产值1亿元以上的1个、5千万至1亿元的2个，重点要提升园区效益，提高农业产业化和规模化经营水平。而我县现有的现代农业园区整体效益比较差，示范带动能力和引领作用还不够明显，生产、加工、销售都还处于初级阶段，与实现生态化、高端化、品牌化的要求还有很大差距。因此，今年在现代农业园区建设中，要突出以提升园区效益为中心，强化内部管理，降低经营成本，提高园区土地产出率、资源利用率、劳动生产率，重点抓好池河明星、嘉晟2个省级园区，两河博硒、杨柳苗木花卉、熨斗茶叶、谭家湾绿岭示范园区、滹沱山生态农业、六台山观光茶叶、丽泉苗木花卉休闲观光等7个市级园区的提升工作，力争全县园区数量达到 21个，实现明星“猪-沼-桑”现代农业示范园区产值1亿元以上，培育池河嘉盛农业园区、两河博硒现代农业示范园区实现产值5000万元以上，全面完成市上下达的培育任务。县农业局要按照池河流域现代农业示范带建设规划，重点围绕池河两岸百里生态农业长廊(基地)、优质生猪养殖基地、生态牛羊养殖基地、生态鸡基地、黑香猪基地、林下经济基地、绿色蔬菜基地、池河中游生态旅游环线项目、高效农业观光区、农业循环经济示范游览区10个规划项目，尽快明确年度建设任务，及早启动实施，争取早日将池河、中池、迎丰建成特色鲜明的农业板块，引领农业现代化发展。同时，按照“汉滨、汉阴、石泉”三县共同签订的月河现代农业带建设协议要求，抓好石泉的建设项目，以促进和提升我县现代农业发展水平。
(三) 培育新型农业经营主体，创新经营方式。各镇各部门要把加快转变农业发展方式，培育新型农业经营主体作为发展现代农业的主要任务，着力将农业小规模经营和分散经营向适度规模经营和合作经营转变，加快培育职业农民、龙头企业、家庭农场、合作社等新型经营主体，重点培育嘉盛蔬菜、绿康牧业、天成丝绸、珍佰粮行、丰标牛肉、博硒农业、六台山等龙头企业做大做强，进一步增强示范带动作用；这里要重点强调的是两河镇、喜河镇和国土、招商、经贸等部门要加强与珍佰粮行项目业主的对接，加快推进珍佰粮行加工厂和两河仓储物流建设，督促项目业主，尽早启动建设盘龙山现代农业示范基地，争取年内完成盘龙山50户民居改建工作，年底前启动接待中心建设。各镇、各部门要抢抓石紫岚沿江生态经济带建设机遇，加快推进池河流域现代农业示范带、汉江茶产业带，城关、后柳、喜河、熨斗休闲观光茶园和后柳休闲观光果园、城关丝银坝蔬菜园“两带六园”建设。以池河流域为重点，建设明星生猪、迎丰香猪、中池大米、丝银坝蔬菜4个专业合作社，培育家庭农场100个，同步完善家庭农场考核奖补机制，力争在每个镇和每个区域形成示范；进一步加大职业农民培育力度，建立一支有文化、会经营、懂管理的新型农业经营主体。在此基础上，县农业、经贸、工商等部门，要加强对龙头企业、合作社在产品包装策划、宣传推介方面的指导培训，鼓励企业主体加快发展电子商务平台，创新经营方式，拓宽营销渠道，增强市场竞争力。
(四) 完善农业社会化服务体系，促进农民增收致富。各镇各部门要把完善农业社会化服务体系作为转变农业生产方式、促进农民增收的一个重要途径。各涉农部门要认真落实城乡低保、合作医疗、养老保险、农机具补贴、粮种补贴、避灾扶贫搬迁补贴等强农惠农政策，进一步加大政策宣传力度，严禁落实各项惠农政策缩水走样。各镇要抢抓科技特派员、扶贫“雨露计划”、实用技术培训、新型职业农民培育等政策机遇，加强务农人员的技术培训，特别要对有发展意愿、有经营头脑的养殖户、种植户、创业户予以更多的帮扶，着力培养一批农村致富带头人，解决当前农村缺人才、缺技术、缺服务的问题。县农业局及相关部门要大力发展农业社会化服务中介组织，为群众发展产业、创业、就业提供信息、技术、资金等全方位服务，建立以市场服务为主体，以政府公共服务为依托，以农民专业合作社为重要组成部分的农业社会化服务体系，最大限度的满足农民生产需求，提高农业经营效益，让农业成为有奔头、有盼头的产业。
(五)保护农村生态环境，加快美丽乡村建设。各镇各
(六) 突出抓好基础设施建设，改善农业发展条件。水利、交通等部门要抓紧编制各自领域的“十三五”发展规划，加强与上级部门的沟通衔接，争取上级项目支持，减轻县级财政压力。县水利局要对照农口重点工作目标责任书，以汉江综合整治为重点，依法加大对河道乱挖乱采、乱占乱建、乱电乱捕的管理力度，重视水质保护和河流水系生态，确保汉江水质保持国家二类标准。进一步加快项目建设进度，全面完成新堰堤防、东延堤防、后柳堤防扫尾工程和污水处理厂建设，加快推进流域治理、丹治工程、农田水利和农村安全饮水工程建设，着力解决1.5万人的饮水安全问题，确保按时完成各项工作任务。县交通局要克服当前项目多、任务重、人力和资金不足的问题，有序推进g210过境线、东酒路建设，全面完成长阳汉江大桥建设项目，争取早日通车。开工石紫岚公路改建项目，启动池河至迎丰公路路面改造工程，加快石泉至大河坝高速连接线前期工作进度，启动公交客运城乡一体化试点工作。同时，要加强道路、水路运输市场监管，突出“黑车”整治，进一步规范客运市场行为，为建设“宜居、宜业、宜游”石泉奠定坚实基础。
同志们，目标任务已经明确，关键在于落实。各级各部门要进一步理清思路，明确重点，以更加务实有为的工作作风，狠抓工作落实，争取各项工作能够干在实处，走在前列，为建设美丽富裕新石泉作出新的贡献！
扶贫开发工作会议上的讲话篇7
尊敬的各位领导：
首先感谢各位在百忙之中莅临我镇检查指导扶促工作，去年，我镇在县委、县政府的正确领导下，在县帮扶单位的精心指导下，各项工作取得了较好的成绩。特别是我镇的黄南居委会、龙马村，在县纪委、县卫生局、县疾控中心、县卫生监督所、县中医院、县妇幼保健所等7个单位组成的扶促工作组的直接帮扶下，村容村貌、村民的生活条件、生活水平等都得到较大改善，下面我把去年的扶贫项目实施情况向各位领导简单的汇报一下。20xx年初，经县领导和各扶促单位及我们镇、村调研论证，决定在我镇的黄南居委会、龙马村累计投入扶促资金9万元，实施扶促项目4个，到去年10月底，己全部完成项目实施任务，其中，2座电灌站的新建，分别为两村(居)新增改水面积850亩、450亩，龙马村2.2公里水泥路的铺设，从一定程度解决了部分群众行路难的问题，在黄南居委会实施的改水项目，使57户207口人吃上了安全卫生的自来水，从而使该居委会自来水入户率达98.6，龙马村支部活动室的规范化建设，有力地促进了村级党组织的规范化、制度化建设，改变了村级党组织形象。
在帮扶工作中，各帮扶单位领导都非常重视项目实施情况，县纪委李书记、县人大丁主任经常深入一线检查指导扶贫工作，县纪委张书记、卫生局尤局长经常到村入户检查督导项目实施情况，县妇保所刘所长、中医院贾院长、卫生监督所张所长、县疾控中心张主任等领导多次到龙马村指导电灌站和村通公路建设，在各位领导的关心支持下，20xx年我镇扶贫项目实施进展非常顺利。
在完成扶贫项目的基础上，各扶贫单位的干部职工积极伸出援助之手，与两个帮扶村(居)的67个特困户结成了帮扶对子，为贫困户提供致富项目、信息、资金，深受广大干群的好评。
回顾20xx年的扶贫工作，我们忠心的感谢各单位特别是在座的诸位领导对我们黄圩镇的大力支持。
20xx年，根据我镇实施情况，通过充分调研论证，目前，我们己初步拟定8个扶促项目实施方案，其中在云梯关村计划实施4个项目，即村通砂石路2公里、村部建设、电灌站修建、帮扶贫困户60户，在黄南居委会实施项目4个，即村部建设、修建电灌站1座、新建妇女河农桥1座、帮扶特困户40户。
为完成今年的扶贫项目实施任务，我们党委、政府成立了扶促工作领导小组，由徐书记亲自任组长，徐镇长和我任副组长，民政、财政、农经、农推、卫生院、水务站、农电等单位负责人任成员，我们将抓住帮扶机遇，加大项目实施督查力度，同时也希望各位领导一如既往地关心支持我们。
扶贫开发工作会议上的讲话篇8
同志们：
刚才，传达了中央农村工作会议、全国扶贫工作会议精神，钱智副主席作了重要讲话。下面，我对的工作进行简要回顾，重点讲一下扶贫系统在“7·5”事件中的政治表现和的几项工作部署。
一、的工作回顾，是极不平凡的一年。在这一年里，我们迎来了新中国诞辰60周年和新疆和平解放60周年，但也经受了国际金融危机和乌鲁木齐“7·5”事件的双重考验。在自治区党委、人民政府的坚强领导下，我们把扶贫开发作为解决影响新疆稳定问题的重要举措，创新工作思路、改进工作方式、突出扶贫效益，较好地完成了年初确定的目标任务，为促进贫困地区经济发展、维护全区社会大局稳定做出了重要贡献。
创新促发展，工作水平有新的提高；和田地区以制度促管理，提高决策执行能力和办事效率，对自治区的工作部署雷厉风行，各项资料的统计报送也明显快于其他地州。在扶贫成效上，年内有27万扶贫对象得到有效扶持，具备自我发展能力；345个贫困村完成了整村推进规划，全区累计完成整村推进规划的贫困村达到2668个、占贫困村总
数的74%，“三个确保”村也得到应扶尽扶；完成培训任务42.8万人次，实施了“千名村委会主任”培训计划；扶贫龙头企业带动农户60万户，其中贫困户33万户；30个扶贫开发工作重点县的农牧民人均纯收入可达到2987元，增幅高于全区1.9个百分点；30个扶贫开发工作重点县的生产总值也继续增加，地方财政收入继续保持增长；“扶贫开发效益年”活动发挥了重要作用。总体上看，再努力一下，有望实现《纲要》目标。
回顾一年的工作，我们认为，一是科学决策为先导。我们制定并坚持“划分区域、分类扶持、整村推进、巩固提高、完善机制”的方针，调整和完善扶贫开发思路，推动了扶贫工作由集中解决温饱转向促进减贫增收、缩小差距。二是突出重点求突破。我们突出南疆三地州、高寒山区和边境贫困农牧区，坚持以整村推进、劳动力转移培训、产业化带动为主的开发式扶贫，优先支持“七类项目”，使贫困乡村的生存环境和发展条件不断得到改善。三是创新机制夺先机。深入开展各项扶贫试点，健全资金项目管理机制，改革信贷扶贫体制，完善考核激励机制，建立“大扶贫”的工作格局，引进外资扶贫先进理念，推动实践创新、机制创新，保证了我区扶贫开发工作充满活力，部分工作处于全国先进行列。四是强化服务作保证。扶贫干部是扶贫开发事业的重要服务力量，必须坚持不懈地开展宗旨教育，牢固树立立党为公、执政为民的思想，不断增强扶贫开发的责任意识；必须加强扶贫政策、业务学习，提升政策水平和业务素质，增强组织和推动扶贫开发的能力；必须大力弘扬廉洁自律、无私奉献的精神，真心实意地为贫困群众解难题、办实事。
二、在“7·5”事件中的政治表现
乌鲁木齐“7·5”事件发生后，自治区扶贫办党组带领全系统干部职工，坚定政治立场，严守政治纪律，坚决拥护中央和自治区的决策部署，旗帜鲜明地反对民族分裂，以实际行动维护社会大局稳定，经受住了血与火的考验。主要体现在：
认识高度统一。同志们一致认为，“7·5”事件是境内外“三股势力”相互勾结、策划实施的打砸抢烧严重暴力犯罪事件，其险恶用心是妄图挑起民族对立、策动民族分裂、危害社会稳定、干扰我国发展。“7·5”事件不是民族问题，也不是宗教问题，而是一场分裂与反分裂的严肃政治斗争。在党中央的坚强领导下，自治区党委、人民政府对事件进行了果断处置，维护了新疆安定团结的政治局面，决策是完全正确的，措施是得力有效的。
行动十分坚决。我们组织声讨“7·5”事件的残忍暴行，揭批“三股势力”制造破坏和分裂的罪恶图谋，使各族干部群众认清“7·5”事件的性质及其严重危害性，认清新疆反分裂形势的严峻性、长期性和复杂性，旗帜鲜明地反对民族分裂，坚定不移地维护团结稳定；组织干部职工讲成长经历、谈思想认识，领悟“团结稳定是福、分裂动乱是祸”的真谛，把思想统一到中央和自治区党委对形势的分析判断上，把行动统一到中央和自治区处置“7·5”事件的各项决策部署上；在干部职工中深入开展思想教育、疏导群众情绪，抽调干部参加维稳工作队，进驻社区、乡村，讲真相、辟谣言、
正视听，开展耐心细致的思想政治工作；在敌对势力和极少数别有用心的人造谣惑众、煽动对党和政府不满情绪的情况下，增强干部职工的政治敏锐性和政治鉴别力，在大是大非面前保持清醒头脑，坚决制止和批驳错误言论和政治谣言。
工作部署及时果断。在扶贫系统组织开展“唱热爱祖国、讲民族大团结、说热爱新疆繁荣新疆”主题活动，加强正面教育引导工作，用新疆改革发展的巨大成就，激发各族干部群众热爱党、热爱祖国、热爱社会主义的热情；组织扶贫系统向“7·5”事件中受害的无辜群众和中国台湾“莫拉克”台风受灾群众捐款，慰问维稳公安干警、武警官兵；面对“7·5”之后的严峻形势，在积极做好社会面稳控工作的同时，提出“大干100天、确保完成全年工作任务”要求，自治区扶贫办领导班子成员发挥带头作用，赴阿合奇总结调研边境扶贫工作，分赴南疆三地州、边境贫困农村和高寒山区开展针对性的调研，各级扶贫干部坚守岗位，激发干劲，不放松工作，努力弥补“7·5”事件造成的损失；协调定点帮扶部门做好贫困地区农副产品营销工作，促进生产经营的全面恢复；把民族团结教育作为扶贫培训的重要内容，纳入并实施千名村委会主任培训、贫困农牧民培训、扶贫干部培训计划，使扶贫培训工作更加适应维护稳定的需要，更加贴近民族团结工作。
三、对工作的分析和部署，是一个承上启下的总结之年、规划之年、效益展现之年。我们既面临着实现《纲要》目标任务的收官之战，又肩负着谋划未来十年的重任，必须把准形势、善谋实干，把我区扶贫开发不断推向前进。
有利形势是：
党的xx届三中全会以来，在城乡统筹发展的背景下，扶贫开发呈现出专项计划与惠农政策、社会各界扶贫有机结合、互为支撑的新局面，国家强调把保障和改善民生作为扩大内需的重要增长点，宏观经济走势和政策环境更加有利于贫困地区和贫困人口共享改革发展成果；刚刚结束的中央农村工作会议对扶贫工作提出了明确要求，全国扶贫工作会议对的工作进行了具体安排，自治区党委七届七次、八次全委(扩大)会议都对推进农村扶贫开发作出部署，王乐泉书记特别强调：“以南疆三地州、高寒山区、边境贫困农牧区为重点，进一步加大扶贫开发力度，大幅度提高贫困农牧民生活质量和水平”，从而为我区扶贫开发营造了良好的政策环境；经过多年的扶贫开发，我们取得了巨大成就，积累了成熟而丰富的工作经验，今后的扶贫开发工作有着良好基础；新阶段扶贫工作在制度安排上，重视开发扶贫和生活救济的有机衔接，实行“两轮驱动”，瞄准贫困人口，全面实施扶持政策，重点提高综合素质和发展能力。这些都为及未来十年的扶贫开发提供了难得的机遇和有利的条件。
不利因素是：
在新的形势和任务面前，我区扶贫开发制约因素仍然很多，深层次的矛盾依然存在。从客观方面来看，我区气候条件特殊、自然环境恶劣，贫困人口人均占有生产资料少、发展空间狭小，贫困程度深、返贫因素多，影响着扶贫开发进程；地缘政治环境特殊，周边环境复杂，扶贫开发肩负着促进发展、维护稳定的双重任务；扶贫开发成本高、难度大，全区仍有938个贫困村尚未实施整村推进规划，还有249万扶贫对象需要进行扶持，缩小发展差距的任务仍然繁重。从主观因素来讲，我们对扶贫开发政策的研究相对滞后，对国家扶贫战略和政策体系还缺乏深刻理解和有机把握，扶贫资金投入与全面扶持扶贫对象的政策需求存有较大差距，瞄准性措施还有待加强；扶贫开发机制有待进一步创新，推进方式和手段也有待于进一步探索；基层扶贫机构与所承担的任务不相适应，个别地县对扶贫工作研究不深，有的处于应付。
我们的工作思路是：
认真贯彻党的xx届四中全会和自治区党委七届八次全委(扩大)会议精神，把尽快稳定解决扶贫对象温饱并实现脱贫致富作为扶贫开发的首要任务，坚持“划分区域、分类扶持、整村推进、巩固提高、完善机制”的工作方针，突出“三个重点区域”，优先支持“七类项目”，创新扶贫方式，加大资金投入，强化支撑基础，扶持优势产业，提高增收
能力，进一步改善民生、促进发展、缩小差距，推动贫困地区的改革发展和团结进步。
主要任务是：
打好实施《纲要》收官之战；谋划未来十年的扶贫开发工作；展现我区扶贫开发成效；科学制定自治区扶贫标准。
几点要求：
一是加大扶贫开发投入力度。自治区在财政扶贫资金、信贷扶贫资金和帮扶单位的安排上，将重点保证完成《纲要》目标的需要。各地州、县(市)、定点帮扶单位也要进一步加大扶贫投入，为实现《纲要》目标提供保证。
二是抓好重点工作。要加大整村推进力度，努力完成《纲要》关于改善贫困地区生产生活条件的任务，特别是要突出距边境线25公里范围内的贫困村、人口较少民族的贫困村，保证投入强度，不折不扣地完成任务。要继续以“七类项目”为重点，优先支持特色优势产业发展，扶持一批从事畜牧业、林果业的大企业，促进产业化扶贫；对扶贫龙头企业实行年度考核和进退机制，增强其辐射带动能力，同时要防止个别企业钻国家扶贫政策“空子”;要增加对县级扶贫培训的资金投入，深入实施“雨露计划”，启动“两后生”农牧实用技术培训和技能培训，继续实施“千名村委会主任”培训计划。
三是全面完成的各项计划。主要是，使26.3万贫困人口得到有效扶持，具备自我发展能力；完成354个村的整村推进规划，其中“三个确保”村38个；完成“雨露计划”培训15万人；重点县农牧民人均纯收入增幅超过全区平均水平。
四是做好新十年纲要和“”扶贫开发规划编制工作。自治区成立以钱智副主席为组长的领导小组，制定详细方案。各地州、县(市)要按照自治区的安排，成立机构，制定方案，抽调人员，安排经费，确保上半年完成地县的几项规划。下半年自治区制定十年纲要、“”总体规划及专项规划。
五是把“两项制度”有效衔接试点扩大到所有扶贫开发工作重点县，完善扶贫对象识别瞄准机制，为全面落实扶持政策提供制度保障。国家拟于2月份召开试点工作总结会，对扩大试点做出具体部署。自治区正在成立领导机构。鉴于这项工作时间紧、任务重、牵涉面广，各地州、重点县(市)要提前做好准备，扶贫办要主动与有关部门协调，抓紧制定工作计划和具体方案。
六是适当调整扶贫开发工作重点县的问题。根据国务院扶贫开发领导小组的部署，结合新疆实际，我区将按照“总量不变、动态调整、统筹兼顾、进出平衡、分地进行、统一核定”的原则，对扶贫开发工作重点县、乡、村进行适当调整。这项工作要采取自下而上的办法，由各地州结合当地的经济社会发展、财政收入和农牧民人均纯收入情况，进行客观分析、全面平衡，提出调整意见报自治区。
七是扶贫标准研究和制定工作。去年年初，我们已经安排各地对扶贫标准进行深入研究，并且4月份在克州召开座谈会进行了集中研讨。按照要求，各地州于去年6月提出了自己的扶贫标准：和田地区是1490元、克州是1604元、阿克苏地区是1450元、伊犁州是1488元、塔城地区是1483元、阿勒泰地区是1870元、哈密地区是1300元，喀什地区经多次催促至今未报。下一步请各地州按照所提出的标准，结合相关依据，对贫困人口进行测算和摸底，在此基础上自治区将统筹制定全区的扶贫标准。对贫困人口进行测算和摸底，要与当地农牧民人均纯收入水平相一致，超过自治区标准的由各地自行解决。
八是自治区确定为“扶贫成效展现年”，将集中宣传我区贯彻落实党的方针政策、推进扶贫开发的巨大成就，充分展示扶贫开发取得的重要成果，全面反映贫困地区坚持自力更生、艰苦奋斗的精神风貌，树立和宣传扶贫开发先进典型。今年的宣传工作要围绕这一主题，积极搭建载体和平台，组织新闻采编，营造浓厚的氛围。各地州要提前做好活动方案。
九是扶贫队伍自身建设。完成繁重的工作任务，必须依靠一支政治可靠、业务精湛、爱岗敬业的扶贫干部队伍。因此，要把扶贫干部队伍建设作为一项十分重要的任务，紧抓不放，抓出成效。要按照党的xx届四中全会提出的加强和改进党的建设的总体要求，坚持不懈开展理想信念教育，大力弘扬改革创新的时代精神；要进一步改进思想作风、工作作风，增强宗旨观念和责任意识，倡导恪尽职守、无私奉献，带着强烈的责任从事扶贫工作，带着深厚的感情服务贫困群众；要加强政策研究和扶贫业务学习，不断提高政策水平、业务素质和工作效率，增强组织和服务扶贫开发的能力；要深入开展反腐倡廉教育，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，不断增强廉洁自律意识，筑牢拒腐防变的思想防线。要加强反腐倡廉制度建设，建立约束机制，严格执行廉洁自律各项规定，常怀律己之心，坚持廉洁从政，做到“大道不偏离，小节不丧失”。
同志们，当前扶贫开发正在面临发展阶段的转换和调整，党和政府高度重视，社会各界热切关注，贫困地区干部群众寄予厚望。在《纲要》实施的最后一年，我们既要打好收官之战，更要谋好开篇之局，责任重大、使命光荣。让我们在党中央的正确领导下，按照自治区党委、人民政府的决策部署，增强信心，扎实工作，努力把我区扶贫开发工作推向新的历史起点。
扶贫开发工作会议上的讲话篇9
临沂是全省扶贫工作的重点市，又是革命老区，能否如期实现扶贫攻坚目标，责任重大，事关全局。我们一定要认真学习领会林书记重要讲话精神，把扶贫攻坚作为“十三五”期间重中之重的政治任务，摆上重要议事日程，下定决心，排除万难，合力攻坚，确保在新一轮精准扶贫中走在全省、全国前列。具体工作中，要着力抓好八个方面。
第一，要在产业扶贫上下功夫。扶贫工作的重点，就是帮助有劳动能力的人，依靠自己的双手摘掉贫困帽子、创造美好生活。要本着宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游的原则，实施开发式扶贫，让贫困群众脱贫有门路、收入有来源。要注重发展特色农业。这方面，我市不少地方已经趟出了成功路子。费县马庄镇的芍药山村立足山区特点，大力发展核桃等耐瘠薄果品，人均年增收1万多元；经济开发区朝阳街道石桥头村发展鲜切花种植项目，一个大棚纯收入几万元，该村96%以上的家庭受益。选准一个特色产业，就能脱贫致富一方群众。各县区要研究制定产业扶贫专项规划，依托当地优势资源，因地制宜，分类指导，帮助贫困村、贫困户选准增收致富路子。山区村要重点发展优质林果、食用菌和畜牧养殖业，平原村要积极发展粮油、蔬菜、苗木花卉等种植业，力争每个贫困村都能培育1-2个特色产业，每个有条件的贫困农户至少有1项增收项目。要依靠农业产业化经营引领群众增加收入。河东区的脱水蔬菜、兰陵县的大蒜种植加工、临沭县的柳编、郯城县的银杏种植加工、莒南县的花生种植加工，都是通过发展企业、实施订单农业，带动了一大批贫困户脱贫致富。要结合“三引一促”，引进和培育一批辐射面广、带动能力强的农产品加工、仓储、保鲜类龙头企业，带动专业合作社、家庭农场和专业大户发展，支持引导他们采取设立加工点、订单种养殖、利润返还、土地入股分红等多种形式，与贫困户建立起利益联结机制，把更多的农村贫困户纳入产业化经营链条，使有劳动力的贫困户进入农产品加工企业，或加入农村合作组织，稳定增加贫困人口的经济收入。要注重发展乡村旅游业。沂南县铜井镇的竹泉村、蒙阴县垛庄镇的椿树沟村、沂水县院东头镇的马家崖村过去都很穷，这几年发挥生态资源优势，大力发展特色乡村旅游，过去的穷山村变成了“中国最美乡村”、“山东旅游特色村”，村民在景区打工有工资，卖土特产有收入，走上了脱贫致富的快车道。有这种资源条件的村在我市还有很多，各地要帮助这些村依托山水、古村落、田园风光以及传统乡村文化等资源，一村一策、一户一案，促进“农家乐”、果菜采摘、农耕体验、休闲养生等多种业态发展。要采取以奖代补、先建后补、财政补贴等方式，加快推动乡村旅游经营点改厨、改厕，完善游客服务中心等基础设施，提高游客接待水平。要加快本土化人才培养，加强对旅游扶贫村两委干部和从业人员的培训，推动乡村旅游转型升级，打造具有浓郁沂蒙风情的乡村旅游品牌。要注重发展农村电商。网上销售农产品卖得快、销得远，是群众脱贫致富的好路子。近两年，平邑的多个乡镇发展起了“淘宝村”，农民通过电商平台打通了特色农产品、传统手工艺品销路，实现了快速增收致富。要健全农村商品服务网点和物流配送体系，加快实施电子商务“百乡千村”工程，免费培训电商人员，对贫困家庭开设网店给予网络资费补助、小额信贷支持，帮助他们借助电商平台摆脱贫困。同时，要学习借鉴外地经验，扶持有条件的县区建设集中式、分户式光伏项目，帮助贫困村、贫困户发展光伏种植养殖，让贫困农户用电不花钱、卖电有收入。
第二，要在就业扶贫上增动力。授人以鱼不如授人以渔。要有针对性地拓宽就业渠道，提高就业技能，让有劳动能力的贫困群众充分就业。要加快建设劳动力市场，每个县区都要至少有1处“零工市场”，优先为贫困劳力进城务工提供求职、招聘等服务。乡镇要搭建贫困劳动力和用人单位对接服务平台，引导和支持企业在乡镇驻地或贫困村相对集中的区域建立劳务服务站，帮助贫困人员及时找到合适岗位。要进一步完善扶持政策，支持贫困劳动者在投入小、风险低和自己熟悉的领域创业，重点发展来料加工、手工艺品等地产品加工业。支持在外创业成功的农民企业家，把适合的产业转移到家乡发展；鼓励积累一定资金、技术和管理经验的农民工返乡创业，带动更多贫困人口就业脱贫。要对贫困家庭高校毕业生提供“一对一”帮扶，帮助他们就业创业，带动家庭整体脱贫。要选派农业科技特派员到贫困村开展科技服务，大力推广应用种、养、加新技术，进一步提高贫困群众劳动技能，增加产出效益。要统筹各类培训资源，提高培训实效，继续实施好“雨露计划”，对建档立卡的中高职贫困学生，按照每人每年3000元标准给予补助；对建档立卡贫困户劳动力，依托职业院校和技工学校进行短期就业创业培训，对具有劳动能力并愿意学习技能的农村贫困人口，两年内免费培训一遍，确保贫困家庭劳动力至少掌握一门致富技能。
第三，要在教育扶贫上补短板。治贫先治愚，扶贫先扶智。跳出贫困陷阱、阻断贫困代际传递，根本上要靠教育。要努力提高农村办学条件。现在，全市还有过半的农村小学没有学校食堂，10%的义务教育学校未完成改厕工程，72%的义务教育学校无取暖设施，这些学校多数集中在山区、库区，办学基础条件比较落后。各县区要加大投入，改善基本办学条件，着力推进农村中小学标准化和寄宿制学校建设，力争20xx年前完成1663所农村学校“全面改薄”任务，方便贫困地区的孩子上学。要加快提升农村教学水平。在农村，普遍存在师资老龄化、部分偏远学校师资不足等问题。要积极推行“县管校聘”改革，建立教师临时周转编制专户，调剂解决农村中小学特别是偏远地区教师不足和结构性失衡问题。要支持城镇名优中小学到农村贫困人口集中区域乡村中小学开展“联建共建”，通过办分校、托管薄弱学校等方式，建立城乡师资“双向流动”和对口支援机制，鼓励优秀教师到农村中小学支教，农村教师到城市学校交流，为贫困地区乡村学校定向培养一批“一专多能”教师，提高农村教师教学水平。要加大贫困学生帮扶救助力度。对建档立卡农村家庭困难学生从学前教育到高等教育实行资助全覆盖。学前适龄儿童免收保教费，普通高中免除学杂费；以发展中等职业教育为重点，普及高中阶段教育，让未升入普通高中的农村初中毕业生都能接受中等职业教育；通过助学金、助学贷款等方式做好农村贫困家庭大学生救助工作，保证不让一个学生因家庭困难而失学。
第四，要在健康扶贫上求实效。从我市贫困人口致贫原因看，因病致贫、因病返贫的占到50%以上。要进一步完善医疗救助体系，让困难群众看得起病，决不能让群众“辛辛苦苦奔小康，一场大病全泡汤”。要健全卫生服务体系。尽快建立贫困人口健康档案和健康扶贫工程信息系统，实现相关信息联网共享、实时监测、动态管理。要加强贫困村卫生室建设，争取明年底实现标准化卫生室服务全覆盖。要加强乡村医生队伍建设，通过岗位培训、定向免费培养等途径，全面提高医疗服务水平。要深入开展医疗卫生对口帮扶，有计划地为贫困地区基层医疗机构培养技术骨干，不断提高贫困地区医疗服务能力。要加大医疗救助力度。提高农村贫困人口大病保险报销比例，从明年起，最高支付限额提高到每年50万元。对农村贫困人口居民大病保险支付后自负费用仍有困难的，加大医疗救助、临时救助、慈善救助等帮扶力度，将农村贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围。对农村贫困人口参加居民基本医疗保险个人承担部分，由各级财政给予补贴。要全面实施贫困地区儿童营养改善、新生儿疾病免费筛查、妇女“两癌”免费筛查、孕前优生健康免费检查等重大公共卫生项目，提升贫困群众健康水平。
第五，要在金融扶贫上敢创新。贫困地区金融服务成本高、风险大，融资难、融资贵问题更为突出。实施金融扶贫，解决的是“贷款难”、“贷款贵”问题，提升的是自我脱贫能力。要发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用。“十三五”期间，中央和省将进一步增加扶贫转移支付资金，市里也决定大幅增加扶贫资金规模。明年，市财政将拿出1亿元的扶贫专项资金；设立5000万元的小额信贷风险补偿金和2500万元的贴息资金用于奖补，各县区也要设立一定数额的小额信贷风险补偿金和贴息资金。要整合涉农资金和社会帮扶资金，捆绑集中使用，精准用到扶贫上去。要进一步规范发展贫困村互助资金试点，切实用足用好这笔资金。要加强财政监督检查和审计等工作，对挤占挪用、层层截留、虚报冒领、挥霍浪费的，坚决从严处理。要为贫困群众“量身定做”金融产品。沂南县抓住被列为全国小额信贷示范县的机遇，建立多部门联动机制，为贫困户量身打造评级授信系统，瞄准贫困农户推出“富民农户贷”，瞄准新兴经营主体推出“富民生产贷”，实现了扶贫信贷资金与贫困户的精准对接。各县区要抓住省市与国开行、农发行实施战略合作的机遇，发挥政策性信贷资金用途广、额度大、期限长、利率低的优势，推动各类金融机构实施特惠金融政策，创新适合贫困户的金融产品，引导更多信贷资金流向贫困地区、投向贫困户，为实施精准扶贫提供有力保障。要吸引“社会资本”参与脱贫攻坚。各级要引导企业在实施“二次创业”中向贫困地区布局项目，为贫困地区培植财源；要注重运用市场化办法，推广政府与社会资本合作、政府购买服务等模式，吸引更多社会资本参与贫困地区基础设施建设；鼓励和支持社会资本在贫困地区组建村镇银行、小额贷款公司等小微型金融机构，为解决贫困户发展资金不足难题提供有益补充。要扩大农业保险覆盖面，支持特色农产品保险发展，避免出现“产业扶贫若干年，遭灾返贫一瞬间”的状况。
第六，要在搬迁扶贫上趟新路。我市有一部分贫困村户生产生活条件差，通水通路通电成本高，一方水土养活不了一方人。一劳永逸的办法，就是动员群众搬迁出来。要坚持群众自愿、积极稳妥的原则，落实好上级政策，采取集中和分散相结合的安置方式，确保搬迁对象搬得出、稳得住、能致富。我市易地扶贫搬迁任务主要集中在沂水、沂南和费县部分库区和山区村庄，涉及2700多户、4300多人。要坚持精准到户和整村搬迁相结合，抓紧编制易地扶贫搬迁专项规划和年度计划，综合考虑各种因素，明确搬迁任务和建设时序，合理安排搬迁地点、资金和进度。中央对易地搬迁的扶持力度很大，各级要积极向上对接争取，承接好项目资本金注入和贷款，为符合条件的搬迁户提供建房、生产、创业贴息贷款支持。易地搬迁是一项复杂的系统工程，不仅是把人搬出来、把房子盖起来，还涉及产业重建、社区重构、生态修复等一系列工作。对易地搬迁的农村贫困户，要参照保障性住房有关政策，优先利用县城、乡镇驻地周边已建商品房就近安置。要想方设法为搬迁人口创造就业机会，保障他们有稳定的收入，与当地群众享受同等的基本公共服务，确保搬迁对象有业可就、稳定脱贫。当前，要抓住钢材、水泥等建筑材料价格较低的时机，加快贫困村的基础设施建设。
第七，要在社保扶贫上兜好底。这一轮精准识别的70万贫困人口中，有40多万属于无劳动能力的人群。对这部分人，要实行政策性保障兜底。要完善农村最低生活保障制度。推进农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接，逐步把低保线提高到扶贫标准线。20xx年，各县区低保线要不低于国家扶贫标准线，20xx年低保线要达到省定扶贫标准线，实现“两线合一”，发挥低保线兜底作用。要提高农村特困人员供养水平。建立留守儿童和妇女、老人以及残疾人关爱体系，新建、扩建一批农村养老院、儿童福利院、残疾人康复中心、日间照料中心等服务设施，保障特殊贫困人员基本生活。要逐步提高基础养老金标准，确保居民基本养老保险基础养老金按时足额发放。对符合集中供养条件的农村贫困人员，两年内要实现集中供养；对重度残疾农村贫困居民，由政府全额代缴最低标准的养老保险费。要保障农村贫困户基本住房安全。对符合条件、有改造意愿的农村贫困户，要全部纳入农村危房改造计划，落实贷款贴息政策，适度提高资金补助比例，加快改造进度。在合村并居、农村新型社区建设中，要通过建设社区保障房、零租房等方式，切实解决贫困群众住房问题，确保他们住有所居、住得安全。
第八，要在社会扶贫上聚合力。充分调动机关事业、企业、社会组织等各类力量参与扶贫攻坚的积极性，集众智、聚合力，共同做好脱贫攻坚工作。要深化“第一书记”抓党建促脱贫、单位派驻帮扶、干部直接联系服务群众等工作，实现党员干部与困难家庭“一对一”帮扶常态化，让每一个贫困家庭都有人帮、有单位扶。要发挥好工青妇、科协、残联等群团组织广泛联系群众的优势，通过开展“光彩事业”、“希望工程”、“春蕾计划”等帮扶救助活动，多为贫困群众做 “雪中送炭”的实事好事。要落实国有企业扶贫社会责任，国有企业每年拿出一定比例的利润用于扶贫脱贫，并通过社会捐赠、吸纳农村贫困人口就业、领办社会养老等多种方式，积极参与脱贫攻坚。鼓励有条件的民营企业自主设立扶贫公益基金，开展产业、商贸、就业、捐赠、智力等多种形式的扶贫活动。要加快构建贫困地区扶贫志愿者服务网络，引导企业以及社会团体、专业协会等各类社会组织从事扶贫开发事业，鼓励支持青年学生、专业技术人才、退休人员和社会各界人士发挥自身优势，开展结对帮扶、助教支医、文化下乡、科技推广、创业引领等专项扶贫，为贫困人口尽快脱贫添砖加瓦。各级慈善总会要从慈善捐赠中拿出一部分用于扶贫攻坚，并设立扶贫专户，接受扶贫捐赠。要深化四德教育，大力弘扬孝亲文化，引导子女赡养老人。对因子女不履行赡养义务导致老年人贫困的，首先通过村居干部的工作、邻里邻居的劝说和乡规民约形成道德约束，确有必要的，也可采取司法调解、司法干预等手段，促使子女更好地履行对老人的赡养义务。
扶贫攻坚事关全面建成小康社会目标的实现。各级要把扶贫攻坚作为当前和今后一段时期的头等大事，把责任扛在肩上、任务装在心上、工作抓在手上。要健全完善责任落实机制，市级重点抓好组织协调、指导调度和督导考核；县级党委政府要承担主体责任，建立健全与脱贫攻坚任务相适应的领导机构和工作班子，特别是脱贫任务重的乡镇，要配备专职工作人员，着力构建上下贯通的组织体系；市直各部门要结合各自职能，搞好政策衔接，充分运用本系统资源支持扶贫开发工作。县乡村要逐级签订责任书、立下军令状，细化分解任务，逐级压实责任、传导压力，形成齐抓共管的扶贫开发格局。要坚持精准识别、精准施策，实行贫困人口有进有出的动态管理机制，做到脱贫“销号”，返贫“挂号”。要运用大数据、云计算等信息化手段，加快筹建集信息汇集、政策发布、供需对接、调度监督、成效评估等功能于一体的综合平台，尽快推动省、市、县联网，实现全领域覆盖、全过程管理、科学化运行。要认真研究财政、金融、土地、就业、社会保障、基础设施、产业等政策，拿出具体措施，搞好对上衔接，争取政策支持。要抓好示范带动。费县朱田镇崔家沟村易地整体搬迁、蒙阴云蒙湖库区综合扶贫开发、沂南县贫困山丘区扶贫改造提升这“一点两区”，是全市扶贫开发攻坚的第一场硬仗，必须强力推进、先行突破。要创新扶贫开发模式，以新型农村社区、高效农业示范区、生态旅游示范区“三区同建”为抓手，在资金、项目、政策措施等方面重点倾斜、优先支持，以移民村和库区、红色旅游区贫困村率先脱贫，带动全市扶贫开发工作全面开展。要引导贫困群众树立“宁愿苦干、不愿苦熬”的观念，切实解决“等靠要”的思想，坚定依靠自己辛勤劳动改变贫穷落后面貌的信心和决心。要尊重群众首创精神，健全党组织领导的村民自治机制，通过议事协商，组织群众参与扶贫开发，真正让群众成为脱贫攻坚的主力军。要及时总结推广典型经验，健全正向激励机制，营造脱贫光荣的良好氛围。要把扶贫攻坚列入科学发展考核的重要内容，健全完善绩效考核办法，合理设置考核内容指标，既看减贫数量、更看脱贫质量。市里将强化跟踪督查、专项督查、随机抽查和定点检查，对落实脱贫任务不力的，严格责任追究；对提前完成脱贫攻坚任务的，在一定时间内保持资金不减、政策不变，并给予表扬奖励。要大力宣传扶贫工作的好经验好做法，在全社会形成人人重视、人人支持、人人参与扶贫攻坚的生动局面。
扶贫开发工作会议上的讲话篇10
同志们：
这次会议的主要任务是：深入贯彻落实中央农村工作会议、全国扶贫开发工作会议和省委十二届历次全会、全省农村牧区工作会议精神，回顾总结20xx年扶贫开发工作，安排部署20xx年的工作。下面，我讲两个方面的意见。
一、关于20xx年扶贫开发工作
20xx年，是全面贯彻落实中办发25号文件的开局之年，是扶贫机制的创新之年。一年来，在省委、省政府的正确领导下，在国务院扶贫办和省直有关部门的大力支持下，我们坚持创新机制，强化举措，转变作风，真抓实干，圆满完成了省委、省政府年初确定的各项工作目标任务。全省减少贫困人口20.9万人。
(一)认真学习贯彻中央和省委有关扶贫开发的重要精神。新一届中央领导集体对扶贫开发工作高度重视，特别是、多次考察扶贫工作，对扶贫开发工作作出了一系列重要指示，把扶贫开发作为关乎党和国家政治方向、根本制度和发展道路的大事，提升到了新的战略高度，形成了新阶段扶贫开发战略思想。省委、省政府坚持把扶贫开发作为第一民生工程来抓，多次召开会议部署推进。惠宁书记、郝鹏省长、建军副书记、金海副省长多次深入基层调研扶贫工作，听取汇报，提出了具体的工作要求。全年省领导对扶贫开发工作的重要批示达80余件。一年来，全省扶贫系统广大干部坚持将强化学习贯穿全年工作，把思想和行动统一到了新一届中央领导集体扶贫开发战略上，统一到了汪洋副一年内两次来我省贫困地区调研考察时的重要讲话精神上，统一到了省委、省政府的决策部署上，准确领会和把握精神实质，研究提出了适合我省实际的扶贫开发新思路和新举措，为深入推进我省扶贫开发工作奠定了思想和理论基础。
(二)全面贯彻落实中办发25号文件。坚持以中办发25号文件精神统揽全局，全方位推进贯彻落实。省委农村牧区及扶贫开发工作领导小组印发了《实施方案》，提出了6项机制创新、10项重点解决的突出问题和6项保障措施，将目标任务分解到了各市州和有关省直机关单位。省委、省政府督查室联合对各地和各部门贯彻落实情况进行了督查通报。省委组织部、省财政厅、省国土厅、省旅游局、省金融办、省工商联、团省委、青海银监局、省农商银行、人行西宁中心支行等部门，在职责范围内给予了扶贫工作有力支持，会同省扶贫开发局相继出台了8个贯彻落实25号文件的配套文件，涉及驻村帮扶、简政放权、资金管理、金融扶贫、旅游扶贫、产业扶贫、易地搬迁、民企帮村、扶持大学生创业等多个方面，从省级政策层面打通了“最先一公里”。
(三)扶贫资金争取和绩效考评实现新的突破。全年落实扶贫资金24.1亿元，较上年增幅24%。其中：中央财政扶贫资金14.8亿元，增幅16%;省级财政扶贫资金6.56亿元，增幅57.5%;辽援资金5208万元，增幅14.2%;中央易地扶贫资金1.7亿元，增幅41.7%。我省财政扶贫资金绩效考评首次被评为A级，进入国家扶贫工作先进省区，获得奖励资金7000万元。同时，各地专项扶贫资金的安排投入力度也在逐年加大，西宁市、海南州本级财政安排扶贫资金均超过了3000万元。
(四)扶贫机制改革创新富有成效。一是建立了精准识别工作机制。坚持将其作为头号工程，投入大量精力，克服不少困难，与全国同步完成了对我省1622个贫困村、20.4万户、73.6万人的精准识别和建档立卡工作。目前正在开展数据核查工作。这项工作中海西、海南、海北从重视程度、推进力度和数据质量等方面走在了全省前列。二是建立了精准帮扶工作机制。与省委组织部联合印发了《青海省扶贫开发干部驻村及联户工作实施方案》，全面启动了干部驻村帮扶工作，按照贫困村有驻村工作队、贫困户有联点帮扶人的要求，对全省1622个贫困村、13.57万户贫困户实现全覆盖。各市州都结合本地实际出台了指导性文件，做了具体安排。三是改革了财政扶贫资金管理机制。会同省财政厅制定出台了《青海省扶贫开发项目审批权限下放到县管理办法(试行)》，将财政扶贫资金项目审批权限下放到县，资金切块到县，强化了县级政府的主体责任，减少了审批环节，节约了项目文本编制成本，提前了项目启动实施时间。四是创新了金融扶贫机制。会同省财政厅、省金融办、人行西宁中心支行、青海银监局联合印发了《关于创新金融扶贫机制加大产业化扶贫工作力度的意见》，为解决贫困群众发展致富产业资金“瓶颈”问题提供了政策保障。投入资金1亿元，在全省82个贫困村开展金融扶贫试点，撬动金融资金4.2亿元。全年落实各类金融扶贫贷款8.6亿元，实现了历史性突破。西宁、海西、海北分别制定了贯彻落实方案或意见，海西州建立了金融服务联席会议制度，定期召开会议研究解决问题。海晏县采取贫困村集中评议、竞争入围方式选择试点项目村。乌兰全县落实的贷款额度达到了7200万元，是投入财政扶贫资金的6倍。五是建立了片区工作推进机制。确定每个局领导包片一个市州，负责协调、指导和督促扶贫开发工作。全年局领导到包片地区调研指导工作20余次，帮助梳理工作思路，解决实际问题。按照因地制宜、分类指导的思路，分环湖、西宁海东、黄南三个片区召开了由各级扶贫系统和项目村干部参加的工作推进会。
(五)片区扶贫规划稳步推进。项目资金投入力度进一步加大，基础设施建设、民生保障和社会事业发展步伐加快，骨架公路网基本形成，城镇化率过半，保持了城乡居民收入与经济同步增长。目前，经济社会12项指标中，超额实现3项、实现5项、基本实现3项、未实现1项，指标实现程度较好；扶贫开发18项指标，已提前实现3项。预计“”末，全部指标如期实现。
(六)扶贫重点工程创新实施。在扶贫重点工程实施中，我们注重聚合资源，创新举措，合力攻坚，力求实效。一是产业扶贫项目有效实施。切块下达资金4.5亿元，整合各类资金3.5亿元，在全省375个贫困村实施整村推进产业项目135项，建设扶贫产业基地93个，使5.97万户、24.1万人从中受益。二是易地扶贫搬迁稳步推进。投入资金5.48亿元，在全省实施项目114个，搬迁安置13614户、62791人。为解决项目建设用地难问题，会同省国土厅下发意见，明确了土地增减挂钩、简化审批手续等6个方面的政策支持。并对“”易地扶贫搬迁规划进行了中期评估。三是雨露计划成效明显。投入资金5000万元，实施了贫困劳力短期技能培训、职业学历教育补助、藏区“双千工程”，使1.45万名贫困群众受益。会同团省委开展了“青春创业扶贫行动”试点，投资20xx万元，撬动贷款7715万元，扶持大学生创业项目113个，带动大学生和青年就业1838名。四是特殊类型扶贫攻坚大力推进。投入资金3.7亿元，整合各类资金29亿元，开展了6个特殊类型扶贫攻坚。海北农事队扶贫攻坚，有效解决了困扰海北州经济发展、民族团结、社会稳定20多年的老大难问题。同德特殊类型扶贫攻坚模式，为藏区扶贫攻坚提供了经验借鉴。五是产业示范园建设取得进展。投入资金1.3亿元，整合资金8.5亿元，在东部、环湖和青南地区建设4个扶贫产业试验示范园，有力助推了贫困地区资源优化配置，提升了产业扶贫水平。
(七)社会扶贫有新的拓展。一是成功组织开展首个扶贫日活动。省委省政府领导对开展首个扶贫日活动高度重视，专门作出了重要批示。省直各有关部门积极配合，全省上下积极响应，主动参与，共募集社会资金达1.3亿元。二是联点帮扶工作成效明显。13家中央国家机关定点扶贫单位落实帮扶资金1952万元，协调引进项目资金1.5亿元。全省2990个省州县级定点扶贫单位投入帮扶资金13525万元，引进项目资金48479万元。全省46180名党员干部和各界人士，结对帮扶34465户贫困户，投入各类帮扶资金4526万元。全省335家企业与416个贫困村建立了共建关系，投入帮扶资金3765万元。三是辽青扶贫协作进一步深化。落实了领导互访和援助资金年度增长10%的工作机制，两省进一步深化了人力资源建设、经贸交流合作等方面的合作。四是完成了国际农发基金青海六盘山片区扶贫项目前期工作，签署了《合作备忘录》。五是开展了焦裕禄式扶贫干部评选认定活动。全省评选树立焦裕禄式扶贫干部10名。
(八)扶贫立法进程加快。会同省政府法制办、省人大农牧委员会对扶贫立法进行了深入调研，省政府法制办在组织对《青海省农村牧区扶贫开发条例》(草案)进行多次审查修改的基础上，报省政府并经省政府35次常务会议上研究通过。
(九)扶贫督查考核和项目资金监管力度加大。省市州两级扶贫部门注重落实项目资金监管责任，加大督查考核和监管力度。省扶贫局采取业务处室包市州的方法，多次派出工作组开展专项督查和综合考评。同时，以购买社会服务方式，聘请中介审计机构对全省20个县20xx—20xx年扶贫项目资金的使用情况进行了专项审计，对审计出的问题进行了全面梳理，提出了整改要求，为实现审计全覆盖打下了基础。20xx年度财政扶贫资金绩效考评进入A级的市州有西宁市、海西州、海南州，县(市、区)有大通、乌兰、乐都、民和、湟中、德令哈、共和、平安。
上述成绩的取得，得益于省委、省政府的正确领导，得益于省直各部门的通力合作，得益于社会各界的鼎力支持，得益于贫困地区广大干部群众和全省扶贫系统干部的共同努力。在此，我代表省扶贫开发局党组向在座的同志，并通过你们向各条扶贫战线上的同志表示衷心地感谢！
在肯定成绩的同时，也要看到我省扶贫开发工作仍面临着不少困难和问题，从贫困现状来看，我省是全国最典型的特殊类型贫困地区，集中了西部地区、民族地区、高原地区和特困地区的所有特点，面临着经济发展、生态保护、维护稳定、民生改善和扶贫攻坚的多重压力。截至目前，我省仍有近60万贫困人口，且大多分布在生态环境脆弱，生存条件恶劣，自然灾害频发的地区，贫困程度之深，脱贫难度之大，比以往任何阶段都要突出，是扶贫开发最难啃的“硬骨头”，最难打的“攻坚战”。到20xx年全面建成小康社会的5到6年时间内完成脱贫目标，任务相当艰巨。从我们扶贫工作自身分析，还存在一些亟待加强和改进的问题。一是有的县仍没有很好贯彻落实两个“重中之重”思想，把扶贫开发工作摆在突出位置狠抓落实，存在被“边缘化”迹象。如在扶贫机构的人员配备上与所担负的职责任务不相匹配。二是有的县级政府主体责任履行不到位，对项目资金切块下达认识不明确，工作推进不作为，出现了扶贫资金被随意整合，随意调整入户标准，违反项目资金管理要求等问题。三是工作落实不扎实。有的县没有按照要求建立项目库，导致项目审批晚，推进慢，资金滞留，影响了效益发挥。有的县建档立卡工作不实，基础不牢，数据失真。个别县的工作严重滞后，拖了全省后腿。四是工作推进不全面。有的县只把工作重心放在整村推进、易地搬迁等重大项目上，而弱化了建档立卡、定点扶贫、培训转移、宣传报道等工作。五是个别州监管责任落实不好。片面认为资金切块到县后，没有了工作抓手，从思想上就淡化了监管意识，态度上有所放松。六是阶段性工作统计上报制度、宣传报道工作普遍落实不好。这些问题需要我们在工作中切实加以解决，真正补齐短板。
二、关于20xx年扶贫开发工作安排
20xx年是全面完成“”扶贫规划的收官之年，是全面实施精准扶贫的开启之年。根据全国扶贫开发工作会议和全省农村牧区工作会议精神，对20xx年工作作出如下安排。
(一)指导思想和目标任务。
20xx年扶贫工作的指导思想是：以扶贫开发战略思想和省委十二届历次全会、全省农村牧区工作会议精神为指导，以“两不愁、三保障”和“三区”建设为目标，以精准扶贫为统领，坚持扶贫开发与生态保护相结合，精准扶贫与区域攻坚相结合，专项扶贫与社会各界参与相结合，落实依法行政，创新扶贫机制，完善扶贫举措，打造扶贫品牌，努力构建政府、市场、社会协同推进的大扶贫工作格局。
目标任务是：年内减少贫困人口20万以上。实施扶贫开发项目的贫困人口人均收入增幅高于当地平均水平。
(二)夯实精准扶贫基础。建档立卡和驻村帮扶是实施精准扶贫的两项基础性工作，也是20xx年国家督查和考核的重中之重，扶贫部门一把手对此要负总责。今年，重点要对建档立卡数据进行倒查、抽查，特别是对1人户2人户和人均收入在1000元以下的要全面核实，问题限期整改，挤出水分，夯实基础。全省专项核查工作于2月中旬前完成，3月底前完成20xx年建档立卡基础数据采集工作。加快建立我省扶贫信息化系统，对贫困对象实施动态管理。健全干部驻村帮扶机制，明确职责任务，完善激励和服务保障体系，对驻村工作队实施制度化、规范化管理，各地要在集中培训基础上，驻村工作干部和联户人员及早到位开展工作，逐村逐户分析致贫因素，制定帮扶措施，落实帮扶项目。省扶贫开发局正在研究制定精准扶贫指导意见，各地要结合实际制定实施方案和细则。
(三)深化精准扶贫机制。根据中组部、国务院扶贫办《关于改进贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核工作的意见》，制定我省以扶贫成果为导向的贫困县考核机制，建立贫困县约束机制和退出机制。深化财政扶贫资金管理机制改革，健全以结果为导向的竞争性分配机制，强化省市两级监管责任，进一步细化和规范财政扶贫资金绩效考评标准。各县要全面建立扶贫开发项目储备库，数据要及时更新，为资金“放得下、接得住、管得好”打好基础。对涉及到村到户资金项目要严格落实公告公示制度，接受社会监督。要深入落实我省五部门出台的金融扶贫指导意见，创新金融扶贫产品，细化金融扶贫政策。加快推进“补改贷”，产业扶贫项目原则上要以金融扶贫方式实施。要全面贯彻落实全国社会扶贫工作电视电话会议部署和国务院办公厅《国务院办公厅关于进一步动员社会各方面力量参与扶贫开发的意见》，研究制定我省动员社会力量参与扶贫开发的实施意见，完善社会扶贫机制，深化定点扶贫和辽青协作。积极鼓励引导省内外企业到贫困地区投资兴业。提前谋划，广泛动员，在全省范围组织实施第二个“扶贫日”活动，引导激励社会各界踊跃投身扶贫事业。组织召开全省社会扶贫工作会议，部署新阶段社会扶贫工作。
(四)实施精准扶贫工程。要重点围绕以下扶贫工程推进扶贫工作。一是干部驻村工程。各地各部门按照“两到户、两覆盖”的要求，在1622个贫困村派驻1622个驻村工作队，采取一对一、一对多的形式，确定干部联户帮扶贫困村内13.57万户贫困户。各地要制定具体意见或方案，明确驻村工作队职责任务，制定支持、保障和激励政策。二是教育培训工程。重点围绕建档立卡贫困劳动力技能培训、“两后生”职业教育培训和资助贫困大学生、藏区贫困家庭高中学生，组织实施贫困劳动力技能培训、职业学历教育补助、藏区“双千工程”和“青春创业扶贫行动”等项目。三是金融扶贫工程。贯彻落实国家5部门《创新发展扶贫小额信贷的指导意见》，扩大5万以下、3年以内、免抵押、免担保、基准利率贴息的扶贫小额信贷规模。今年计划投入资金5亿元，采取竞争入围方式，打造1个金融扶贫示范州、10个金融扶贫示范县，力争撬动资金规模达到20亿元。同时在西宁、海东9县启动中和农信小额信贷扶贫工作。四是易地扶贫工程。计划投入资金5.1亿元，采取就近就地搬迁、进城搬迁和自主搬迁相结合方式，实施易地扶贫项目97个，搬迁安置10067户、45539人。按照设施完善、村容整洁、美丽宜居、特色鲜明的思路，打造50个易地扶贫搬迁示范村。五是电商扶贫工程。在全省10个县选择“有上网技术条件、有产业开发基础、有村站点、有物流条件、有积极性”的20个贫困村，全省选择2—3家有成熟网络网点、固定消费群体的企业，采取贫困村自建和依托企业网络系统相结合的方式，开展首批电子商务扶贫试点。六是旅游扶贫工程。计划安排资金3000万元，采取质押形式撬动银行贷款1亿元，在全省选择50个村开展旅游扶贫试点，采取整村推进、加大投入、强化培训、营销宣传等措施，帮助贫困群众积极参与旅游产业开发，增加收入、提升能力。七是光伏扶贫工程。计划安排资金1亿元，通过政府投资、企业融资相结合方式，在7个县的30个贫困村开展光伏扶贫试点。为我省全方位开展光伏扶贫探索路径。八是构树扶贫工程。在西宁、海东、海西各选择1个县开展杂交构树科技扶贫试点。引导企业进行一体化开发，推进杂交构树产业化经营，建立与贫困农户联系紧密的利益联结和分配机制，提高组织化程度。九是致富带头人培训工程。计划选择400个贫困村，通过实施创业培训，为每村培养2名致富带头人，使致富带头人形成创业致富能力，带动贫困村调整产业结构，实现增收致富。协调相关金融机构开发针对性的金融产品，对致富带头人回乡创业提供必要的金融支持和服务。十是龙头企业带动工程。计划安排资金20xx万元，选择具有一定规模、市场发展前景好、辐射带动能力强、与贫困群众利益联结机制紧密、产业符合地区规划布局的100家产业化扶贫龙头企业和100家扶贫示范合作社，通过协调金融机构融资支持、扶贫贷款贴息等政策措施给予有效扶持。
(五)继续推进片区扶贫攻坚。一是推进两个片区扶贫攻坚规划实施。20xx年是片区扶贫攻坚规划实施的决战之年。各地要对实施规划的项目梳理分类，把实施规划与重点工作结合起来，加强统筹协调，加大政策支持和资金投入力度，严格按照时间进度推进规划项目，确保政策、资金和项目落地。项目投资总规模7.76亿元的国际农发基金扶贫项目今年5月份将全面启动实施，项目实施管理标准严格，程序繁杂，西宁、海东两市和有关县(区)要高度重视，精心组织，确保项目按照外方工作要求和国内项目管理规范扎实推进。我们已将此项工作纳入年度目标责任考核内容，重点考核和督查。二是推进省域内特殊类型扶贫攻坚。继续加大省域内6个特殊类型地区扶贫攻坚工程推进力度，通过召开现场观摩会等形式，总结推广“班玛经验”和“同德模式”。研究将玉树囊谦、曲麻莱两县、海东化隆县、祁连山生态保护区和天峻县木里煤田环境整治地区纳入区域扶贫攻坚工程。
(六)继续推进优势特色产业发展。围绕全省十大扶贫特色产业，按照“区域化布局、标准化生产、产业化经营、规模化发展”的思路，在全省实施320个整村推进产业发展项目，全面完成“”扶贫整村推进任务。在总结经验基础上，进一步扩大试点规模，以财政扶贫资金为引导，以工商资本投资为主体，建设以黄河流域冷水渔业、海南草畜联动、班玛藏茶等为主导产业的扶贫产业试验示范园区。以20xx年扶贫日捐资为牵引，创新机制，大力实施百企千村产业扶贫工程。
(七)科学谋划“十三五”扶贫工作。采取多种方法组织对《纲要》各项目标任务完成、政策措施落实、片区规划推进等情况进行科学评估。在此基础上，研究编制我省“十三五”扶贫开发规划和专项规划。
(八)进一步强化保障措施。一是明确扶贫定位。目前我国已步入经济发展新常态。我们要全面认识新常态、准确把握新常态、主动适应新常态，既要坚定信心、保持定力，抓住用好新常态蕴含的扶贫新机遇，又要高度重视扶贫面临的挑战。新时期扶贫开发，要全面贯彻落实扶贫开发战略思想，领会把握新常态下精准扶贫这一扶贫开发基本方略，坚持区域开发整体推进与精准到村到户相结合，把精准扶贫摆在更加突出位置；坚持加快发展与保护生态相结合，把生态建设、环境保护放在更加突出位置；坚持政府主导和社会参与相结合，把动员社会各方面力量摆在更加突出位置；坚持各方支持与贫困地区自身奋斗相结合，把发挥贫困地区干部群众的积极性、主动性和创造性摆在更加突出位置。二是推进依法扶贫。进一步加大协调配合，力争使《青海省农村牧区扶贫开发条例》今年内通过省人大会审议。通过扶贫立法，解决扶贫机制和考核体系、政策体系和投入保障、扶贫机构建设和组织协调、资金监管和责任追究等方面的问题，为依法精准扶贫打好基础。三是深化考核工作。国务院扶贫开发工作领导小组将于近期印发《扶贫开发工作考核办法(试行)》，我们也将结合实际制定对市县两级的考核办法，细化考核标准，完善考核措施，也望各有关行业部门给予支持配合。省委农村牧区及扶贫开发工作领导小组将于每年1月份把考核情况汇总上报省委和国务院扶贫开发领导小组，将考核结果运用到贫困县党政领导班子和领导干部考核评价中。四是强化监管审计。管好用好扶贫资金是扶贫工作的生命线，事关贫困人口的切身利益，事关党和政府的形象。资金和项目审批权限下放到县，省州扶贫部门会同相关单位要全程跟踪监管，防止扶贫资金被随意整合、挪用、截留，同时加大扶贫资金项目的审计力度，在去年审计的基础上，继续对余下19个县的财政扶贫资金管理使用情况开展审计，并将此形成制度长期坚持。设立扶贫监督网络举报信箱，对一些重大项目或违规问题实行“挂牌督办”，对违规违纪问题实行一票否决。继续落实包片推进制度，抓好协调督促检查，解决工作中存在的困难和问题。五是加强“三基”建设。各地要切实重视基层扶贫部门组织建设，配齐配强领导班子，落实充实人员编制，同时发挥好乡镇专(兼)职扶贫干事的作用。扶贫部门要加强调查研究和建言献策，发挥好同级党委、政府的参谋助手作用，切实改变工作作风，强化为民服务宗旨意识。加大对贫困地区各级干部和扶贫开发项目村“两委”干部的培训力度，强化效能建设，提高履职尽责的能力。加强反腐倡廉教育，建立健全制度体系，增强制度约束力，着力构建部门、群众、媒体、社会全方位的监督防范体系。六是强化扶贫宣传。各级扶贫部门要高度重视扶贫宣传和调研工作，采取综合性措施，全方位、多渠道、广泛深入宣传党和政府的扶贫开发政策，宣传扶贫成效和典型事迹，弘扬时代主旋律，凝聚社会正能量，营造全社会关注扶贫开发、积极参与支持扶贫开发的浓厚氛围。今年，将扶贫宣传工作纳入目标责任考核内容，望各地有所行动，有所作为。
同志们，到20xx年全面建成小康社会的6年时间内完成贫困群众脱贫目标，任务相当艰巨。我们要牢固树立时不我待、只争朝夕的精神，以更加坚决的态度，更加有力的举措，更加科学的方法，更加务实的作风，努力开创我省扶贫开发工作新局面。
谢谢大家。
扶贫开发工作会议上的讲话篇11
同志们：
刚才，维峰副 省长代表省委、省政府就我省当前及今后一个时期扶贫攻坚工作做出了总体部署。维峰副 省长的讲话，站在全省经济社会发展大局的高度，充分肯定了全省近三年来扶贫攻坚工作取得的成效，对今后工作的指导思想、工作目标、改革任务、重点工作等都做出了明确的指示。春贵同志 传达了的讲话、全国扶贫工作会议精神。几个典型从不同角度介绍了经验，很有借鉴意义。我们要深入学习，认真贯彻。下面，就如何贯彻维峰副 省长的讲话精神，扎实做好全省20xx 年扶贫攻坚工作讲三点意见。
一、明确脱贫目标，坚决按期完成扶贫攻坚任务
目前，我省国家已认定的建卡识别贫困人口155 万，统计在册贫困人口256 万，占全省农村人口13.6% 。前三年已累计脱贫42 万人，还有贫困人口214 万，按此进度，还需用15 年时间，到20xx 年才能完成统计在册贫困人口的脱贫任务。国家扶贫纲要及我省贯彻意见已经明确要求到20xx 年必须完成现有贫困人口的脱贫任务，这是党中央及省委、省政府交给我们的政治任务， 必须坚决按时完成。
(一)限定时限，坚决按时完成脱贫目标
从我省经济社会发展状况、重点县资源 禀赋条件、工作基础等方面综合研 判，将完成脱贫目标限定为：国家重点县必须在20xx 年前完成现有统计在册贫困人口脱贫任务，省级贫困县必须在20xx 年前完成现有统计在册贫困人口脱贫任务，其它县市必须在20xx 年前完成现有统计在册贫困人口脱贫任务。20xx 年国家重点县农民人均收入达到全省农民人均收入的60% 以上，省重点县达到70% 以上；20xx 年国家重点县农民人均收入达到全省农民人均收入的70% 以上，省重点县达到80% 以上。各县市要依据此要求列出年度脱贫人口、收入等指标，于3 月末报市地扶贫办汇总，4 月10 日前报省扶贫办审核备案，省扶贫办将以适当方式向社会公示，接受社会监督。
(二)建立机制，激励率先完成脱贫任务
坚决执行扶贫工作“县抓落实”原则，建立率先完成脱贫任务激励机制。一是对各县市每年完成脱贫情况通过媒体向社会公布，并通报给省市党委、政府及组织部门，发挥组织监督和社会监督作用。二是对完不成年度脱贫任务的县市将减少资金支持，不安排试点和产业项目。对超额完成年度脱贫任务，提前完成全部统计在册脱贫任务的县市加大支持力度，其中属于重点县的在下一轮确定重点县时优先排序。
二、创新机制，狠抓落实，推进各项扶贫攻坚工作开展
从上世纪八十年代国家启动扶贫工作以来，近三十年来，我省扶贫工作经历了争相竞贫、争相脱贫几个轮回。贫困随着经济社会发展，不同阶段政绩观的导向，随时发生着微妙的变化。但无论有哪些因素介入，我省部分县贫困的现实、贫困群众急于改变生产生活窘况、有尊严的享受改革开放成果的迫切要求是实实在在的。因此，无论讲党性原则，还是重职业道德，都要求我们从事扶贫工作的同志，要真正心系贫困群众，善谋敢断，改革创新，务实肯干，立党威，积民德 ，围绕脱贫目标，推动各项工作不断取得新业绩。
(一)实施整村推进扶贫工程，建设美丽乡村
应该看到，我省实施整村推进扶贫工作以来，对改变贫困村生产生活条件起到了积极作用，一些重点县敢于整合资金集中投入，使一些贫困村发生了巨大变化，成为当地经济社会发展的示范村，但多数村依然没有从根本上改变贫穷面貌。因此，有必要重新评估整村推进的建设方式，赋予整村推进新的内涵。今天提出“整村推进扶贫工程”，核心是从根本上改变贫困村贫困群众生产生活条件，共同建设和享受美丽乡村的幸福生活。一是悉心选择贫困村。要解决整村推进选择上存在的问题，坚决制止选择经济条件较好村，搞锦上添花整村推进现象。从今年开始，各县整村推进必须从最困难村依次排序进行，违背这一要求的，公开通报批评，取消整村推进项目安排。对已经认定，不符合上述要求的整村推进村 由本县负责在社会帮扶或自行帮扶中解决，省里视情况给予适当扶持。二是增加投入集中建。整村推进实行按县差异化确定 村数，提高整村推进投入标准，鼓励集中连片建设，各县要整合文化卫生、泥草房改造、自来水入户、农村环境治理、道路交通、农田水利等资金，集中投入到整村推进工程中，确保建设一村、稳住一村、发展一村，把贫困村建设成为群众富裕、环境优美、社会和谐的美丽乡村。三是尊重群众选项目。到县整村推进资金，由县结合项目实施村或区域致贫原因，充分尊重群众意愿，统筹安排使用。整村推进立项、论证、审批、建设、监督、验收等权限下放县级政府执行，省扶贫办备案。四是实行严格检查制度。省、市扶贫办将组成巡查督查组，加强对整村推进项目进展情况的督导，一查是否真的贫困村，二查是否尊重群众意愿，三查是否有违规行为，四查是否按期完工。对检查发现的问题要分清责任，及时处理。
(二)实施脱贫致富产业工程，建立稳固产业扶贫体系
从现有的材料看，产业扶贫总体效果较好，是解决贫困地区经济发展的重要途径，深受贫困群众的欢迎，但在实践操作上，还有许多地方需要完善。一是要解决“三个”主体问题。今后申报产业项目，包括20xx 年末下达今年实施的项目，都必须明晰“三个”主体，即国家投资产权主体是县、乡政府或村集体，受益主体是贫困户或者贫困村全体群众，经营主体是投资者或建设企业。不得将扶贫产业投资变成企业或个人资产，使扶贫产业投资能够成为政府长久有序利用的资源，不断积累放大国家扶贫投入效益。二是投入原则。扶贫产业投资必须坚持积极稳妥原则，不能因为投资方向不对，加重贫困群众的负担，造成投入浪费。因此，要立足贫困农民熟悉、乐于接受、技术简单、风险较低的种植、养殖业开发项目，农产品加工及销售项目。立项必须依法确立贫困户受益方式、收益目标、违约责任等法律要约，保护贫困群众的合法权益。三是集中投入。要改变投入方式，集中力量规模 开发，省里不再受理分散、零星项目，各地要结合本地产业发展规划、资源与技术优势设计扶贫 产业项目，项目申报于4 月10 日前结束，采取竞标分配，希望各地提高项目设计水平，特别是要严格执行国家建设标准，借此把本县扶贫产业项目库建立起来。这里需要提醒的是，有些已经建成的产业项目利用的不好，希望市县扶贫办认真研究措施，尽快完善，发挥作用，6 月份省里组织复查，对问题项目交由审计、纪检部门处理，决不许浪费百姓的“活命钱”。
(三)实施情系老区建设工程，加快革命老区脱贫步伐
我省有一、二类革命老区30 个县(市、区)，老区人口615 万。特别是抗日战争期间，我省老区人民流血牺牲支持革命，对打败日本侵略者起到了至关重要的作用，这是我们党和政府及今天享受美好生活的人们永远不能忘记的。由于老区多为自然条件较差的偏僻地区，那里的人民生产生活条件还比较艰苦，贫困程度较深，因此，我们要加大对革命老区建设的支持力度，努力提高老区人民的生活水平。一是扩大老区 集中连片扶贫投入。要抓好中央彩票公益金项目建设工作，项目县要整合涉农资金加快实施进度，保证工程质量，高标准完成项目区内生产生活设施配套建设，使建成的项目区成为当地经济快速发展的样板，美丽乡村的典范。对重点县老区能够集中连片整村推进的贫困村优先给予支持，非重点县一类老区增加整村推进比例。二是改变老区专项资金使用办法。从今年开始，老区专项资金适当集中使用，重点用于支持一、二类老区县整合资金集中投入贫困村建设，用于发展主导产业的引导性投入，以调动地方政府建设革命老区的积极性。
(四)实施助学培训扶贫工程，努力切断贫困代际传递
贫困地区之所以贫困，容易看到的是自然环境差、资源贫乏，实际上最根本的原因是农民观念落后、素质偏低。 治穷先治愚，努力发展贫困地区教育水平，提高贫困适学儿童、青少年受教育程度，特别是职业技能教育程度，是解决贫困家庭彻底脱贫的治本之策，也是新时期扶贫开发的一项战略性措施。 一是抓好社会助学活动。要针对国家机关、省市党政机关、企事业单位资金管理制度的变化情况，困难群众对救助性帮扶的要求，引导由捐助物资向捐资助学转变。鼓励社会团体、个人把扶贫项目，由一般基础设施建设转为扶持教育发展和支持贫困孩子就学项目。二是认真实施好“雨露计划”。“雨露计划”是扶贫系统支持贫困群众子女接受职业教育而开展的一项重要工程，是切断贫困代际传递的有效途径，必须认真组织实施好。县市扶贫办要克服人手少、工作量大等困难，帮助一个孩子比建设一个项目更能体现人性关爱。三是做好沟通协调工作。要发挥扶贫办总协调职能，主动与教育部门沟通，督促落实好特困片区义务教育各项支持政策，比如农村教师补助、定向招生等，协调落实好各种捐资助学活动，保证资助的是真正贫困家庭子女。要主动与劳转部门沟通，做好培训转移。 要把握市场需求，开展加工业、服务业等有利于劳动力转移的实用技术和职业技能培训，努力构建技能培训、外出务工与返乡创业良性互动的劳务输转新 格局。要加强信息服务和就业指导，抓好职业技能鉴定，增强劳务经济的竞争力和影响力，努力实现稳定就业、高层次就业。
( 五)实施金融扶贫工程，提高自我脱贫能力
金融扶贫是大扶贫格局的重要组成部分，是激发贫困家庭自我脱贫的有效手段，也是解决扶贫资金不足的主要途径。一是加大贴息支持。鼓励贫困家庭、贫困村、各类带动贫困户参与的农业经营组织、联结贫困户的产业化龙头企业等，积极利用金融机构贷款发展生产，县市扶贫办要主动作为推动有效对接，简化手续，扩大贷款规模。二是扩大互助金试点 规模。互助金扶贫 模式，是解决扶贫投入“水过地皮干”的有益探索，通过互助金累积投入，能够为重点县留下一笔可持续利用的扶贫资源。目前看，我省试点有喜有忧，个别县市积极性不高，今年采取竞争分配办法，对积极性高、有较好管理机制的县市集中投入，资金由县统筹安排使用，省里备案。三是鼓励金融扶贫创新。各县市要创新思路，针对本县扶贫金融需求与金融部门共同探索稳定的支持渠道，适用的贷款产品，对机制创新有活力的金融扶持模式，给予专项贴息支持。对互助金管理中发生的费用，在入股农户同意的前提下，可以提取一定的占用费，以保证规范管理，防范风险。
(六)开展综合扶贫示范工作，推进特困片区城乡发展一体化
特困片区是我省扶贫攻坚的重点，在特困片区，通过建立综合扶贫示范区，破解特困片区城乡二元结构造成致贫的体制机制障碍，探索推进特困片区城乡发展一体化路子。示范区要以促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置为核心，围绕小城镇和中心村建设发展现代农业、农产品加工业、完善金融和服务业、加快贫困劳动力转移就业和创业，实现区域经济社会全面发展，农民收入快速提高。要选择有工作基础、党政一把手重视扶贫工作，有能力整合各类建设资源的县先行设立示范区，逐步扩大。
(七)开展经营方式创新示范工作，推进特困片区现代化大农业建设
依托“两大平原”现代农业综合配套改革试验，开展特困片区农业经营方式创新示范，支持家庭经营、集体经营、合作经营等发展现代农业经营形式带动贫困户发展，鼓励贫困家庭以土地承包经营权入股农民合作社、农业企业，发展股份合作农业和产业化经营，重点支持现代农机合作社整村带动贫困村脱贫致富，采取扶贫项目集体所有、入社贫困户入股补助、购机补助等多种形式扶持贫困户依靠现代农业经营方式保障脱贫致富。鼓励各地大胆探索具体实施办法，只要有利于贫困家庭稳定脱贫，有利于构筑扶贫长效机制，都可以大胆实践。
(八)开展扶贫对象识别工作，建立精准扶贫体系
要按照 “ 县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理 ” 的原则，建立起精准扶贫工作机制。要按照国家统一标准，进一步细化、量化和完善我省识别制度。要坚持实事求是，决不许为提高本县贫困人口数量，将不符合条件的低保户、五保户、残疾人等纳入识别范围，确保新启动识别确定的贫困户真实可靠，以此做好建档立卡、分析致贫原因、逐户制定帮扶措施等工作，做到脱贫一村 “ 清除 ” 一村，脱贫一户 “清除 ” 一户。各县要克服为难情绪，切实承担起职责，提前做好人员、工作准备，待国家方案下达，立即启动我省识别工作。
(九)做好社会扶贫组织工作，努力挖掘社会扶贫资源
全社会参与扶贫，党政机关、企事业和社会团体定点扶贫，是社会主义本质要求，是立党为公，执政为民的具体体现。一是协调好国家机关帮扶工作。要加强与中央定点扶贫单位的沟通协调，特别是农业部帮扶的我省大兴安岭南麓片区，各县要针对帮扶司局职能设计项目，主动汇报工作，争取更多支持。要宣传帮扶单位取得的成绩，让善举引导社会共识，让感恩赢得善举。二是完善我省党政机关、企事业单位定点扶贫制度。依据不同单位职能、经济(智力)实力等因素，实行差异化定点帮扶，做到有力出力，有智出智，确保帮扶取得实效。要大力支持民主党派、工商联、无党派人士及军队和武警部队参与扶贫开发工作，积极引导各类企业、社会组织、个人以多种形式帮扶农村困难群众。要建立社会扶贫信息平台，用好的机制吸引想做好事的人，让想扶贫的能扶得着，想捐赠的能捐得出。要营造舆论氛围，引导全社会重视扶贫事业，关注贫困群众生活。三是尽快建立包扶机关干部驻村帮扶制度。片区市、重点县都要组建驻村工作队，把驻村入户扶贫作为培养锻炼干部、特别是青年干部的重要渠道和平台，实现长期化、制度化。
三、提升素质，加强管理，推动全省扶贫攻坚工作有序进行
到 20xx 年，我们既要完成现有 214 万贫困人口的脱贫任务，还要按照精准扶贫新机制要求努力做好新识别贫困人口的扶贫工作；既要认知各种不确定因素造成的年度返贫人口，还要面临“四化”同步给扶贫工作提出的新挑战，更要看到党中央、国务院和省委、省政府对扶贫工作的新要求。对此，必须清醒地看到今后面临的扶贫任务将是十分繁重的。新形势、新任务、新特点、新挑战，要求扶贫 队伍一定要内强素质，外树形象 ，切实增强能力建设，不断提升自身综合素质，更好地做好扶贫开发各项工作。
(一)加强能力建设，提高工作效率
在部署开展党的群众路线教育实践活动时指出，我党存在“精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险”。从面上掌握的情况看，全省扶贫系统能力不足问题具有普遍性，表现为工作落实不够、创新意识不强、勤政廉政不严。所以，必须把提高扶贫系统能力建设作为提高扶贫开发工作的重要内容认真抓好，不断提高做好扶贫工作的本领。一要提高学习能力。要学政治。党的以来，以同志为的新一届党中央提出一系列建党治国新方略、新理念、新思想，一系列经济社会发展新任务、新目标、新要求，这些都需要我们静心凝神系统学习，深入理解，内化于心。只有理论清政策 明，才能保证思想不偏轨，全心全意做好扶贫工作。要学业务。我们都讲干一行，爱一行。干一行的基本要求是要懂这一行的业务，否则难以爱得起来。这段时间和省办及许多县里同志交流，感到有许多同志不熟悉业务，重点县的农村人口少的也有七八万人，县级扶贫办只有几个人，业务不精怎么开展工作？所以，希望我们扶贫系统的同志一定要学好业务，钻研业务，使业务能力与承担的职责相匹配，才能有工作的话语权，用真本事干好工作。要学文化。文化的积淀是学好政治理论和业务知识的前提，有文凭不等于有文化，许多同志缺乏机关干部最基本的文字功底，有的县上报的工作总结质量很低。所以，希望我们系统的同志要谦虚学习，多看几本语文书，多看几本机关应用文写作。二要提高协调能力。扶贫开发工作是求人的事，许多时候是我们笑脸对人家冷脸，但有一点我们是有底气的，我们从事的是积党德、行民 善的德政事业，有底气还要干成事，干成事的要件是有综合协调能力。要善于纵向沟通。纵向沟通能力强，才能向上反映社情民意，争取支持理解，有可能干成你想干的事；才能向下传递政策信息，获取群众认可，夯实你干成事的基础。沟通要讲究诚实信用，对上要诚而忌虚，对下要信而忌骗。要善于横向协调。扶贫涉及的财政、发改、交通、农业、水利、教育等部门都比我们扶贫办位高权重，我们细语笑脸不是敬畏权力，而是更好服务贫困群众，提高工作效率。协调既要讲究不厌其烦，又要讲究巧借体制之力。要善于调查研究。没有调查研究就没有发言权，扶贫工作更是如此，我们面对的是社会弱势群体，分散而个体差异大，诉求多而变化大。因此，必须要深入下去，敢于面对面摸实情、看实事，才能把群众反对的事情不推行，把实践验证的好做法提炼出来，上升为政策行为，指导我们做好工作。要善于做好群众工作。善于做好贫困群众的工作是扶贫干部的基本素质，要努力提高政策表述能力、说农民话能力、农民爱听能力、农民听了信服能力，化解好各种利益碰撞产生的矛盾，做到和谐扶贫。三要提高落实能力。扶贫工作的主要对象是贫困村和贫困户，直接面对的是贫困群众。我们工作的任务是把党的扶贫政策和扶贫措施全面落实到位，帮助贫困群众脱贫致富。特别是对县级扶贫干部来讲，抓各项工作落实几乎是工作的全部。要抓政策落实。坚定执行党和国家的扶贫政策，严格督促相关部门落实各项具体扶贫政策规定，保证扶贫政策落实到位，政策落实到位是我们做好工作的政治保障。要抓资金和项目落实。扶贫资金和项目是我们开展工作的主要手段，是帮助贫困群众脱贫的支撑，资金和项目晚落实 一天，贫困群众就在贫困线上多一分煎熬。因此，要把落实资金和项目放在各项工作的首位，项目抓前期，资金抓 预算，提早谋划，精心组织实施，严格质量标准，敢于碰硬推进。从今年起项目管理费分配改为按业绩分等下达。要抓精准识别落实。县里有多少符合条件的贫困户、贫困村，基本状况，分布特点，主要致贫原因要清楚。不了解基本底数，怎么有针对性地扶贫，尤其不要为戴贫困帽子而人为造假。要抓好典型。重点县贫困人口比重大，工作指导不可能面面俱到，因此，要注重具有普遍性典型的培育，以点带面，指导工作。四要提高自律能力。廉洁自律是我们党一贯倡导的优良传统和作风，是党员干部必须具备的优良品格。随着扶贫资金分配权的下放到县，基层扶贫办掌握的权力也越来越大。这就要求扶贫 战线的同志们一定要警醒，要从自身做起，坚持清正廉洁，一身正气。要严格遵守中央和省委的有关规定，在扶贫资金分配和使用上决不能触及“高压线”。要做到自重、自省、自警、自律，要常怀律己之心，常弃非分之想 ，老老实实做人，干干净净做事，兢兢业业工作，做廉洁自律的模范。
(二)加强制度建设，规范行政行为
没有规矩不成方圆。在制度框架内行事，是做好工作的保障。要围绕扶贫目标任务，围绕党中央、国务院《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》要求，尽快建立和完善相应的工作制度和规定。坚持用制度管权、管事、管人，约束和规范我们的行政行为，推动扶贫开发工作科学、规范、有序地进行。一是加强省级层面有关制度建设。结合省里即将出台的《 <关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见 > 实施意见》，配合有关部门制定重点县考核评价办法，制定重点县退出制度、贫困村认定指导规范、驻村扶贫工作队制度、扶贫资金分配管理制度、扶贫项目管理制度、精准扶贫识别登记制度、扶贫开发工作报告制度等，完善定点帮扶制度、扶贫互助金管理制度等。从省级层面搭建起扶贫工作考核评估、监督检查、激励奖惩体系，用制度和机制规范行政行为。二是加强县级层面具体操作性制度建设。各县市要根据这次会议要求，结合第二批群众路线教育实践活动，加强和完善各项制度建设，制定省级各项制度具体操作性办法，完善和制定贫困村和贫困户认定制度，制定资金和项目公开公示制度、扶贫项目检查验收制度、扶贫项目审计制度、产业项目产权管理制度、扶贫贴息项目管理制度等，完善项目招投标制度。从县级层面搭建起扶贫工作实施规范、群众受益、社会监督、县抓落实的行政作为体系。要发挥各级纪检、审计、财政部门的监督作用，加强对扶贫资金项目的检查，防止骗取、挤占、挪用、截留、贪污扶贫资金的现象发生，确保扶贫资金使用安全和效益发挥。
(三)加强机构建设，推动工作落实
“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”做好新时期扶贫开发工作，关键在于扶贫机构和干部队伍建设。从全省扶贫系统现状看，半数县市扶贫机构不健全，人员经费不足。特别是有的重点县扶贫机构职级低、人员少、经费不足、办公条件较差。由此导致一些县市扶贫工作业绩平平，处于上级给钱就干点事，无钱就应付了事的局面。在扶贫工作机构和干部队伍建设上，一是加强工作机构建设。要充分认识扶贫 开发工作的长期性、艰巨性和重要性，各县市的扶贫机构设置要适应新时期扶贫工作要求，树立扶贫是最大的民生，是最根本的公平正义的理念。对不重视扶贫工作，机构不健全、人员不足的县市我们将逐渐减少贫困村认定数量，减少贫困户识别数量，使其机构人员与扶贫工作量相匹配。按照中央要求，重点县要在扶贫任务较重的乡镇配备专职扶贫工作人员，希望抓紧配备。二是加强扶贫干部队伍建设。随着改革的深入，扶贫工作任务将越来越重。各县市扶贫办应根据工作需要，积极请示当地党委政府，适当增加工作人员职数。要将热爱扶贫事业、有创新精神和农村工作经验、善于做基层群众工作的人选配到扶贫部门，努力打造一支政治可靠、业务精通、纪律严明、作风扎实的扶贫队伍。另外要保证扶贫工作经费和必要的工作条件，切实解决扶贫干部在工作和生活上遇到的困难和问题。对工作成绩突出、表现优秀的同志要给予表扬和奖励，并积极向组织部门推荐予以重用。省扶贫办也将加大对基层扶贫干部的业务培训工作，努力提高我们这支队伍的工作能力。
另外，要加强宣传工作，努力营造全社会支持扶贫工作的良好氛围。要充分认识到，做好扶贫宣传工作，有利于广大贫困地区干部群众掌握党的扶贫政策，进一步理顺思路、更新观念、创新机制，促进扶贫开发工作不断向纵深发展；有利于及时总结交流实践中创造积累的新经验，进一步推动各项扶贫事业发展，动员全社会支持和参与扶贫开发工作；有利于坚定贫困群众脱贫致富信心，鼓舞士气，更加有尊严地生活。从现实情况看，我省的扶贫宣传工作不尽人意，部分市县重视不够，扶贫项目完成后基本没有宣传标志和项目宣传内容，更少有扶贫典型经验、难点问题研究等方面宣传。希望各市县今后要重视扶贫宣传工作，充分利用报刊、电视、广播、网络、文艺团体等宣传形式，多层次、全方位宣传扶贫开发工作，做到电视有影、广播有声、报纸有字。要积极宣传国家、省关于新时期扶贫开发的方针政策和决策部署，紧紧围绕片区攻坚、整村推进、产业化扶贫、劳动力转移培训、老区建设、社会扶贫等重点工作，深入挖掘实践中的亮点和特色，认真总结工作中的经验和成效，充分展示扶贫 工作的业绩和成果。要及时掌握重要舆情，快速应对，促进我们工作。对重要宣传内容，省、市、县联动，省办给予专项支持。
同志们，新时期扶贫开发任务艰巨，责任重大，使命光荣。让我们以奋发有为、锐意进取的精神状态，以求真务实、扎实有力的工作举措，共同推动我省扶贫开发工作再上一个新台阶！
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