下面是小编为大家整理的两会要点及对股债市场影,响【优秀范文】,供大家参考。
4月中央政治局会议 2020年《政府工作报告》
当前面临 的困难和挑 战
受全球疫情冲击，世界经济严重衰退，产业链供应链循环受阻，国际贸易投资萎缩，大宗商品市场动荡。国内消费、投资、出口下滑，就业压力显著加大，企业特别是中小微企业困难凸显，金融等领域风险有所积聚，基层财政收支矛盾加剧。政府工作存在不足，形式主义、官僚主义仍较突出，少数干部不作为、不会为。一些领域腐败问题多发。在疫情防控中，公共卫生应急管理等方面暴露出不少薄弱环节，群众还有一些意见和建议应予以重视。
经济形 势判断
• 今年一季度极不寻常，突如其来的新冠肺炎疫情对我国经济社会发展带来前所未有的冲击。
• 我国经济展现出巨大韧性，复工复产正在逐步接近或达到正常水平。• 当前经济发展面临的挑战前所未有，必须充分估计困难、风险和不 确定性，切实增强紧迫感，抓实经济社会发展各项工作。
政策总基调
坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力。
坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力。
政策总目标
推动高质量发展，坚决打好三大攻坚战，加大“六稳”工作力度，保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转，坚定实施扩大内需战略，维护经济发展和社会稳定大局，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。
推动高质量发展，坚决打好三大攻坚战，加大“六稳”工作力度，保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转，坚定实施扩大内需战略，维护经济发展和社会稳定大局，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。
经济政 策基调
• 要坚持稳中求进工作总基调。稳是大局，必须确保疫情不反弹，稳住经济基本盘，兜住民生底线。
• 要以更大的宏观政策力度对冲疫情影响。
无论是保住就业民生、实现脱贫目标，还是防范化解风险，都要有经济增长支撑，稳定经济运行事关全局。要用改革开放办法，稳就业、促民生、促销费，拉动市场、稳定增长，走出一条有效应对冲击、实现良性循环的新路子。
资料来源：2020年政府工作报告，政治局会议文件， 整理 政策基调
4月中央政治局会议 2020年《政府工作报告》
货币政策
稳健的货币政策要更加灵活适度，运用降准、降息、再贷款等手段，保持流动性合理充裕，引导贷款市场利率下行，把资金用到支持实体经济特别是中小微企业上。
稳健的货币政策要更加灵活适度。综合运用降准降息、再贷款等手段，引导广义货币
供应量和社会融资规模增速明显高于去年。保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。创新直达实体经济的货币政策工具，务必推动企业便利获得贷款，推动利率持续
下行。
财政政策
积极的财政政策要更加积极有为，提高赤字率，发行抗疫特别国债，增加地方政府专项债券，提高资金使用效率，真正发挥稳定经济的关键作用。
积极的财政政策要更加积极有为。今年的赤字率按3.6%以上安排，财政赤字规模比去
年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债。这是特殊时期的特殊举措……强化公共财政属性……要大力优化财政支出结构……各级政府必须真正过紧日子，中央政
府要带头。
就业政策
要抓好重点行业、重点人群就业工作，把高校毕业生就业作为重中之重。
努力稳定现有就业，积极增加新的就业，促进失业人员再就业。加强对重点行业、重点群体就业支持。
改革
要不失时机推动改革，善于用改革的办法解决发展中的问题，完善要素市场化配置体制机制。
要用改革开放办法，稳就业、保民生、促销费，拉动市场、稳定增长，走出一条有效应对冲击、实现良性循环的新路子。
脱贫攻坚
要切实做好民生保障工作，加大脱贫攻坚力度，复工复产中优先使用贫困地区劳动力，确保如期全面完成脱贫攻坚任务。
坚决打赢脱贫攻坚战。加大剩余贫困县和贫困村攻坚力度……搞好脱贫攻坚普查。接续推进脱贫与乡村振兴有效衔接。
房地产
要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，促进房地产市场平稳健康发展。
坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，促进房地产市场平稳健康发展。
投资
要积极扩大有效投资，实施老旧小区改造，加强传统基础设施和新型基础设施投资，促进传统产业改造升级，扩大战略性新兴产业投资。要调动民间投资积极性。
扩大有效投资……重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”建设……加强新型城镇化建设，大力提升县城公共设施和服务能力……新开工改造城镇老旧小
区……加强交通、水利等重大工程建设……增加国家铁路建设资本金……要优选项目，不留后遗症，让投资持续发挥效益。
消费
要释放消费潜力，做好复工复产、复商复市，扩大居民消费，适当增加公共消费。
推动消费回升，通过稳就业促增收保民生，提高居民消费意愿和能力……支持电商、快递进农村，拓展农村消费。
外贸
要支持企业出口转内销。
促进外贸基本稳定，积极利用外资，高质量共建“一带一路”，推动贸易和投资自由 化便利化。
资料来源：2020年政府工作报告，政治局会议文件， 整理
主要预期目标
指标 2016年 2017年 2018年 2019年 2020年 实际GDP增速 7 左右 6.5 -
6.5 左右 6 -6.5 不设GDP增长具体目标 进出口规模增速 6 左右 回稳向好 回稳向好 稳中提质 促稳提质，国际收支基本平衡 居民收入增速 与经济发展同步 和经济增长基本同步 和经济增长基本同步 和经济增长基本同步 和经济增长基本同步 CPI 3 左右 3 左右 3 左右 3 左右 3.5 左右 城镇登记失业率 4.5 以内 4.5 以内 4.5 以内 4.5 以内 5.5 左右 城镇调查失业率
5.5 以内 6 左右 城镇新增就业人数 1000万人以上 1000万人以上 1100万人以上 1100万人以上 900万人以上 单位GDP能耗 下降3.1 以上 下降3.4 以上 下降3.4 以上 下降3 左右 继续下降 宏观杠杆率
保持基本稳定，各类风险有序有效防控 基本稳定，金融财政风险有效防控
脱贫
贫困人口减少1000万人以上 现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽
资料来源：政府工作报告， 整理
宏观政策
指标 2016年 2017年 2018年 2019年 2020年
财 政政 策
财政赤字规模 21800亿元 23800亿元 23800亿元 27600亿元 37600亿元 赤字率 3.0 3.0 2.6 2.8 3.6 以上 中央赤字 14000亿元 15500亿元 150000亿元 18300亿元 18300亿元 地方赤字 7800亿元 8300亿元 8300亿元 9300亿元 19300亿元+10000亿元 抗疫特别国债 中央转移支付增速 12.2 9.5 10.9 10.9
抗疫特别国债
10000亿元 地方专项债新增限额 4000亿元 8000亿元 13500亿元 21500亿元 37500亿元 地方政府置换债 继续发行 继续发行
继续发行一定数量
减税降费规模 5000亿元
8000亿元 近20000亿元 超过25000亿元
货 币政 策
M2增速 13 左右 12 左右 合理增长 与国内生产总值名义增速相匹配 增速明显高于去年
社会融资规模增速
12 左右
合理增长 与国内生产总值名义增速相匹配
增速明显高于去年
资料来源：政府工作报告， 整理
重点工作目标
指标 2016年 2017年 2018年 2019年 2020年
固定资 产投资
中央预算内投资 5000亿元 5076亿元 5376亿元 5776亿元 6000亿元 铁路投资 8000亿元以上 8000亿元 7320亿元 8000亿元 1000亿元 公路水运投资 16500亿元 18000亿元 18000亿元 18000亿元
水利投资 再开工20项重大水利工程 再开工15项重大水利工程 水利在建规模达到 10000亿元 再开工一批
去产能
钢铁 淘汰落后产能 5000万吨左右 3000万吨 市场化
煤炭 淘汰落后产能 1.5亿吨以上 1.5亿吨 市场化
水泥 淘汰落后产能
平板玻璃 淘汰落后产能
电解铝 淘汰落后产能
煤炭 淘汰落后产能 5000万千瓦以上 淘汰30万千瓦以下煤电机组
降成本
减税减费规模 5000多亿元 5700亿元
近20000亿元 超过25000亿元 移动网络流量资费
降低30 以上 降低20 以上
企业宽带资费
降低15 降低15 一般工商业平均电价
平均降低10 平均降低10 降低5 政策延长至年底
资料来源：政府工作报告， 整理
指标 2016年 2017年 2018年 2019年 2020年
脱贫攻坚
减少贫困人口 1000万人以上 1000万人以上 1000万人 1000万人 全面脱贫 易地扶贫搬迁 200万人以上 340万人 280万人
财政扶贫资金 增长43.4 增长30 以上
城镇化
进城落户
1300万人以上 1300万人以上
棚户区改造数量 690万套 600万套 600万套 580万套
老旧小区改造
3.9万个 城市地下综合管廊开工建设规模 2000公里以上 2000公里以上
民生保障
医保财政补助 提高40元 提高30元 提高40元 提高30元 提高30元 城镇职工基本养老保险单位缴费比例
各地可降至16
人均基本公共卫生服务经费补助
提高到45元
生态环保
单位GDP能耗 3.4 以上 3.4 以上
下降3 以上
淘汰黄标车和老旧车 380万辆 基本淘汰黄标车，加快淘汰老旧机动车 继续淘汰老旧车
农业农村
新增高标准农田
8000万亩以上 8000万亩以上 8000万亩 高效节水灌溉 2000万亩以上 2000万亩以上 2000万亩以上
解决农村饮水安全
6000万人
资料来源：政府工作报告， 整理
重点工作具体内容
1、新增减税新增减税降费约5000亿元，预计全年为企业新增减负超过 2.5万亿元； 2、前期出台六月前到期的减税降费政策延长至今年年底，小微企业、个体工商户所得税缴纳一律延缓到明年；
1、降低工商业电价 政策延长到今年年底； 2、宽带和专线平均资费降低 ； 3、减免国有房产租金；
1、中小微企业贷款延期还本付息政策再延长至明年3月底，对普惠型小微企业贷款应延尽延，对其他困难企业贷款协商延期； 2、鼓励银行大幅增加小微企业信用贷、首贷、无还本续；大型商业银行普惠型小微企业贷款增速要高于40 ； 3、支持企业扩大债券融资；
1、支持重点群体，包括高校毕业生、退役军人、农民工、残疾人等； 2、对低收入人员实行社保费自愿缓缴政策，涉及就业的行政事业性收费全部取消； 3、今明两年职业技能培训3500万人次以上，高职院校扩招200万人 加大减税费力度 推动降低企业生产 经营成本 稳企业保就业 强化对稳企业的金 融支持 千方百计稳定和扩 大就业
1、调整措施、简化手续、放宽小微企业、个体工商户登记经营场所限制； 2、支持大中小企业融通发展，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境；
1、推动中小银行补充资本和完善治理，更好服务中小微企业； 2、改革创业板并试点注册制； 3、强化保险保障功能； 4、赋予省级政府建设用地更大自主权； 5、促进人才流动、培育技术和数据市场；
1、实施国企改革三年行动； 2、完善国资监管体制，深化混合所有制改革； 3、基本完成剥离办社会职能和解决历史遗留问题
1、大幅增加制造业中长期贷款； 2、发展工业互联网，推进智能制造； 3、支持电商网购、在线服务，全面推进互联网+
1、提高科技创新支撑能力，引导企业增加研发投入，加快建设国家实验室，深化国际科技合作，加强知识产权保护； 2、大众创业万众创新，发展创业投资，增加创业担保贷款，深化新一轮全面创新改革试验，新建一批双创示范基地 深化“放管服”改 革 要素市场化配置改 革 发展新动能
国企改革
制造业及新兴产业
创新创业
1、支持餐饮、商场、文化、旅游、家政等生活服务业恢复发展，推动 线上线下融合； 2、发展养老、托幼服务； 3、改造提升步行街； 4、支持电商、快递进农村，拓展农村消费
1、地方政府专项债券3.75万亿元，提高专项债券可用作项目资本金的比例，中央预算内投资安排6000亿元； 2、两新一重建设：加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展5G应用，建设充电桩，推广新能源汽车，激发新消费需求、助力产业升级，加强交通、水利等重大工程建设；
1、坚持房住不炒因城施策，促进房地产市场平稳健康发展； 2、发挥中心城市和城市群综合带动作用；
1、深入推进京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展 ； 2、推进长江经济带共抓大保护； 3、编制黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要； 4、发展海洋经济；
1、实施好支持湖北发展一揽子政策，保就业、保民生、保运转；
1、加强污水、垃圾处置设施建设； 2、加快危化品生产企业搬迁改造； 3、壮大节能环保产业；
1、推动煤炭清洁高效利用，发展可再生能源，完善石油、天然气、电力产供销体系，提升能源储备能力； 推动消费回升 扩大有效投资 扩内需，经济发 展方式价转变 深入推进新兴城镇 化 区域发展
支持湖北 生态环保
能源安全
1、外出务工劳动力要在就业地稳岗就业; 2、开展消费扶贫行动，支持扶贫产业恢复发展;
1、稳定粮食播种面积和产量，提高复种指数，提高稻谷最低收购价，增加产粮大县奖励，大力防治重大病虫害; 2、新建高标准农田8000万亩； 3、恢复生猪生产；
1、就近就业创业，扩大以工代赈规模; 2、增加专项债券投入，支持现代农业设施、饮水安全工程和人居环境整治; 确保剩余贫困人口 全部脱贫 脱贫攻坚与农业 农业生产 农民就业增收
1、加大信贷投放，扩大出口信用保险覆盖面，降低进出口合规成本，支持出口产品转内销； 2、加快跨境电商等...
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