篇一：在全面提升社区治理水平动员大会上讲话
在全面提升社区治理水平动员大会上的讲话动员会上的讲话
在全面提升社区治理水平动员部署会上的讲话
今天这次会议，主要目的是深入贯彻中央和省委、XX市委关于加强社区治理工作的有关要求，动员全市上下进一步强化党建引领、理顺体制机制、补齐工作短板，全面提升社区治理水平，为加快建设“XXXX”提供坚强保障。XX市民政局XXX局长在百忙之中参加这次会议，让我们以热烈的掌声表示感谢和欢迎！
首先，请XXX同志宣读《XX市进一步提升社区治理水平的实施方案》。
……下面，请XX同志对社区治理工作进行重点部署。
……下面，请民政局、住建局、XXX街道、XX社区依次进行表态发言。
……下面，请XXX局长作重要讲话。
……刚才，XX同志宣读了提升社区治理水平的实施方案，XX同志围绕加强党建引领、依法提升社区治理水平、理顺物业管理体制机制，对社区治理工作进行了安排部署，很详细、很具体，各单位要不折不扣抓好贯彻落实。民政、住建、XX街道、XX社区分别作了表态发言，态度坚决、措施有力，表现了干好工作的强烈愿望。XXX局长结合XX工作和自身经验，作了一个十分重要、十分精彩的讲话，既是一次
“现场教学”，又是一次工作动员；既指出了问题，又给出了方法，具有很强的指导性、针对性和操作性。大家要认真学习消化，用心体会思考，深入抓好落实。下面，在大家讲的基础上，我再强调几点。
一、提高站位，正视问题，充分认识加强社区治理的重大意义。社区处于城市党建的最前哨、城市服务的最前端、城市管理的最前沿。加强社区治理意义重大，我们要深刻认识，算好大账，切实增强抓好工作的思想自觉、行动自觉。
1、算好“政治账”，这是贯彻上级要求、打牢基层基础的重要任务。社区是党委、政府联系群众的纽带，直接关系党和人民群众的血肉联系，直接关系城市的繁荣稳定，把社区治理好、打造好是我们义不容辞的责任。一方面，这是夯实党的执政根基的需要。20XX年7月，总书记对社区工作提出明确要求，“要时时处处贯彻党的宗旨，让党的旗帜在社区群众心目中高高飘扬”。近年来，我们一直高度重视社区党建工作，成立了XX个社区党支部、有XX多名党员。但实事求是地讲，作用发挥还不够充分。有的浮在面上，缺乏鲜活载体，难以深入群众生活；有的只能收收党费、做做杂事，政治引领、思想引领、组织群众作用发挥不够，近年来，我们在社区建设、治理服务上投入很大，也办了不少实事，但群众参与度不够，有时甚至不买账。要切实把社区党组织建强，在服务群众中联系群众、团结群众，确保社区治理始终沿着正确方向前进。另一方面，这是深化改革的重要内容。物业管理是社区治理的重中之重，同时也是一个
“老大难”问题。XXX年XX月，省委明确要求，研究制定物委会、业委会统筹管理办法，解决城市居民小区物业管理权责界线不清、矛盾纠纷不断等现实问题，并将XX确定为全省物业管理体制改革试点。去年11月，XX召开了动员会，我市被确定为试点，充分体现了对XX的信任和重视。我们要强化责任担当，扎实推进社区治理，特别是深化社区物业改革，做特色、出经验、成亮点，打造品牌。
2、算好“民生账”，这是补齐短板、提升城市形象的迫切需要。社区是城乡“细胞”，涉及百姓生活的点滴小事，承载民生、凝聚民心。通过主题教育特别是疫情防控发现，我们社区治理中还存在一些突出短板。一是人员力量薄弱。我市社区只有XXX名工作人员，平均年龄50岁，且为清一色的“娘子军”，平均1个人承担XX人的治理任务，心有余而力不足。二是历史欠账较多。全市老旧小区有XX个，基础设施老化，门禁、监控系统缺失，部分小区环境脏乱差。三是物业管理不规范。有的私搭乱建，把公共绿地变成自家“菜园子”。有的车辆乱停乱放，挤占公共道路现象十分突出。这些问题，群众反响很大，甚至引发了信访问题。我们必须下定决心、下大力气把这些堵点、痛点解决掉，让社区真正成为老百姓的舒心家园。
3、算好“发展账”，这是加快建设“XXXX”的题中之义。社区是城市的基本单元，只有每个社区都美，城市才能美。试想，如果我们城市面上很大气、很漂亮，但小区内部却管理无序、杂乱无章、脏乱差，群众怨声载道，怎么称得上“美丽XX”？特别是今年，我们要迎来全国文明城市、国家卫生城市
“双城”复审，社区也承担着重要的任务，最后的测评要上楼入户，群众的满意度直接影响最后结果。我们要站在提升XX城市形象乃至未来发展的高度，全面提升社区治理水平，让社区更有品位、更有温度，让城市更加宜居宜业。
4、算好“长远账”，这是推进社会治理现代化的有效途径。日前，XX省、XX市相继部署了市域治理现代化工作。社区是社会治理的“神经末梢”，是撬动市域治理的支点，实现社区治理现代化，才能实现市域治理的现代化。我市现有社区XX个、小区XX个、居民XX万人，占全市总人口的XX%，新的形势和要求下，社区治理面临着繁重的任务和挑战。比如，下移治理重心和力量，让群众有效参与治理，化解矛盾纠纷等等。要统筹协调，抓重点、补短板、强弱项，切实将社区治理抓实抓好，全面提升市域治理现代化水平。
二、突出重点，把握关键，推动社区治理水平实现新提升。对加强社区治理，我们强化顶层设计，形成了“1+3+15”的制度体系，这是加强社区治理的总纲。大家要对照方案，重点突破，全面提升社区治理水平。
1、要强化党建引领。加强党的领导是提升社区治理水平的基础和关键。我们构建了“六位一体”的社区治理体系，明确了责任单位、完成时限、提升标准，组织部门要严格督导、抓好落实，夯实党在城市的执政基础。一要把基层堡垒建强。基层党组织是社区治理的组织者，要旗帜鲜明唱响党的领导，持续整治软弱涣散，增强党组织的凝聚力。要在
“六位一体”治理的基础上，引导鼓励社区居民、社会团体、志愿服务者等参与社区事务，形成“6+N”工作格局。二要把社区队伍建优。社区干部的能力水平直接决定治理水平，要把这支队伍管好用好，解决好有人干事的问题。要通过岗位练兵、专题培训等形式，不断提升街道、社区工作人员服务能力和水平。要建立完善社区工作人员待遇保障激励机制，激发干事创业热情。三要把党建阵地搞活。现在我们农村“小微权力清单”“乡村振兴党旗红”已经形成品牌，但社区载体不多。XXX社区，党建活动就很有特点，我们要对标学习，精心设计一批特色鲜明、主题突出的党建载体，推行党建责任清单、便民服务清单等措施，让党建有声有色。
2、要选好突破口。当前，社区治理最突出的问题就是私搭乱建、环境设施落后和物业费收缴难。我们要以解决难题为着力点，聚力攻坚，率先突破，重点打好3个攻坚战。一是强力拆违攻坚战。部分小区私搭乱建，未经审批私建阳光房，占用公共绿地设桩种菜，侵占公共道路扩门扩窗，不仅影响社区环境和安全，还侵占他人利益，影响公平正义，造成矛盾隐患，必须坚决制止。要重拳出击，依法依规坚决拆除，拆出空间、拆出正义。要制定周密方案，广泛宣传，鼓励自己拆除，拒不配合的要采取强制手段，涉及党员干部的要严肃处理。二是基础设施提升攻坚战。要加快老旧小区改造步伐，严格程序、保证质量，全面提升门禁、道路等基础设施和配套设施水平，改善群众居住条，把短板补齐，为强化社区治理打好基础。特别是XX个改造试点，要抓紧招投标，加快推进，尽快见到效果。三是物业费收缴攻坚战。当前，部分小区业主甚至公职人员缴纳物业费不积极、不主动，严重的还故意拖欠、拒不缴纳。这固然有服务不到位、管理不到位等客观原因，但更主要的还是没有形成机制约束，违法成本低。要从各级党员干部和公职人员抓起，摸清底数，建立台账，开展自查自纠，对无正当理由拖缴欠缴的，要严肃处理，公开曝光。组织部、纪委、街道要共同负责，形成组织约束、纪律问责的机制。要把物业费缴纳作为信用评价的重要指标，完善失信惩戒机制。我们每年涉及物业的案也不少，要建立物业纠纷巡回法庭，开辟绿色通道，对物业纠纷案快立、快审、快结。
3、要明确载体抓手。加强社区治理不能停留在口头上，必须有目标、有任务，从物业管理、社区治安、智慧化管理等方面设计好载体，做到靶向定位、有的放矢，重点开展4个创建。一是物业管理规范化创建。要严格按照“三个百分之百”要求，围绕规范化、常态化，理顺体制机制，人员没有配齐的马上配齐，组织没到位的要马上成立，没有物业的物业公司马上接手，倒排工期，抓紧推进，确保6月底前完成任务。特别是要严把人员关口，包括物委会成员、物业管理员等，真正把责任心强、能够跟党委政府保持一致的人选出来。同时，要强化行业监管，我们自己的公司要管好，其他物业公司更要盯住，对服务不到位、群众反映强烈的，该整改整改，该处罚处罚，该清退清退。二是平安社区创建。老百姓最需要的就是平安，要结合“依法治市、平安XX”建设，切实提高社区三防水平，筑牢安全防线。物防上，要结合物业管理改革，加强门禁系统建设，提高社区的安全性。技防上，要加快推进
“雪亮工程”，实现社区监控全覆盖、无死角。人防上，“一区一警”要在试点基础上，充分考虑社会治理新形势、新要求，适时推开。要整合各方面力量，建好管理网格，让大事小情、一草一木都有人管，有人问。同时，社区居民之间也难免会发生一些矛盾纠纷，要尝试像农村一样，建立综合性调解平台，及时排查化解矛盾，做到小事不出社区。三是智慧社区创建。社区管理要靠人，更要靠科技、靠智慧。比如，杭州市打造了智慧社区综合信息平台，涵盖居民信息、社区办公、社区自治、便民服务等模块，居民有什么问题、需要什么服务，通过手机反馈，马上就有人解决，节省了大量人力物力。疫情防控过程中，我们也对社区人员情况进行了一次大起底，建立了完备的档案。要强化成果运用，对数据资源进行系统归纳梳理，运用互联网、大数据等手段，探索“群众点单、社区服务”等模式，让社区管理更科学、更聪明、更智能。四是文明社区创建。近年来，我市城镇化进程比较快，带来的一个突出的问题就是人虽然进城了，但是思想没有进城，人们的社区观念、文明素养、行为习惯等还有很大的提升空间。要以社区为单位，设计接地气的活动，搭建有声有色的平台，比如文明家庭、社区好人等评选活动，社区春晚、社区运动会等文体活动，增强居民的社区认同感、归属感、责任感和荣誉感。在社区治理上，北京、杭州等大城市探索了很多先进的模式和办法，要走出去解放思想，学习经验，把更多好的载体复制回来，打造成我们的模式。
4、要把握好原则方法。一要因地制宜。我们xx个城市小区中，物业公司管理XX个，其余大部分由XX街道管理，还有部分小区是开发商自管、村委会代管，情况比较复杂。工作中要坚持从实际出发，充分征求群众意愿，根据不同类型采取相应措施，不能搞“一刀切”。二要试点先行。要根据小区不同基础现状，逐个踏查，分好、中、差3类选好试点，逐个研究，拿出细化方案，加快推进步伐，把试点打造成亮点，为全面推开提供样板和模式。三要问题导向。社区治理要以问题为突破口，推进过程中，也不可避免会遇到一些新情况、新问题，要把问题导向贯穿始终，不遮遮掩掩，不回避矛盾，以问题解决推进工作、以破解矛盾交出满意答卷。四要党员带头。广大党员干部要站位全市大局，发挥主力军作用，带头缴纳物业费，带头拆除违建，同时主动配合、积极参与社区治理，树立良好形象。同时，还要教育引导好亲属、朋友、邻里，做好政策解读，带动积极配合。
三、落实责任，凝聚合力，确保加强社区治理工作落到实处。这项工作政策关联度高、内容涉及面广、牵涉部门多，全市上下要主动担当作为，形成工作合力，为顺利推进提供坚强保障。
一要各负其责、各尽其职。各相关单位特别是“一把手”要深刻认识加强社区治理的重大意义，当好“施工队长”，抓好统筹协调，强力推动落实。组织、民政、住建、城管等部门要强化主动意识，各项工作都要上前一步，形成环环相扣、无缝衔接的责任链条和上下联动、齐抓共管的工作格局。
二要全民动员、浓厚氛围。从市四大班子做起，从全市领导干部做起，身体力行、率先垂范，用我们的积极行动，影响和带动广大群众。宣传部门要强化正面引导、主动发声，通过广播、电视、网络、手机等各种媒体，形成铺天盖地的舆论氛围，让群众充分体会到市委、市政府的坚定决心和良苦用心。要注重总结经验，培树典型，打造可复制、可借鉴、可推广的“XX模式”“XX经验”。
三要强化督导、狠抓推进。组织部门要把全面提升社区治理水平作为考核的重要内容，发挥考核“指挥棒”作用。各街道要把落实情况与社区干部绩效工资挂钩，传导压力，倒逼责任落实。市委、市政府督查室要加大督导检查力度，及时发现问题、反馈情况、督导落实。要完善面向群众的评价机制，探索第三方评估等方式，真正让群众成为“裁判员”，以群众满意度检验工作成效。
总之，加强社区治理事关党的执政根基，事关城市长远发展，事关群众幸福指数，我们要高度重视、强化担当，高标准推进工作，全面提升社区治理水平，让社区真正成为和谐有序、绿色文明、共治共享的幸福家园。
最后，再强调一下社区疫情防控。社区是疫情防控的重点，也是难点。进入常态化阶段，社区防控任务不是变轻了，而是更重了。大家要做好打持久战的思想准备和工作准备，认真落实好二级响应要求，把卡口守好守住，把排查工作做实做细，把各项措施责任砸实砸牢，坚决守好第一道防线，确保不出问题。
篇二：在全面提升社区治理水平动员大会上讲话
在动员会上的讲话[在全市社会管理创新工作动员大会上的讲话]
同志们：
今天我们召开全市推进社会管理创新工作动员会议，主要的任务是，贯彻中央和省委的要求，认真落实合肥社会管理创新综合试点市建设工作，以科学发展观为指导，以大兴大革的勇气、大开大统的思路、大破大立的举措，积极主动，开拓创新，不断提升社会管理水平，促进社会和谐稳定。等一会书记和书记还要作重要讲话，下面，就社会管理创新工作和今后的任务安排，我先讲三点意见。
一、充分认清当前我市社会管理面临复杂的形势，进一步增强紧迫感、责任感
近年来，在市委市政府的坚强领导下，始终坚持经济建设与社会建设两手抓、两手硬，坚持以人为本，高度关注民生，社会建设和社会管理工作全面推进，在加快发展中加强社会建设，在惠民利民中创新社会管理，为新形势下社会管理创新工作积累了宝贵经验。连续16年荣获“全国社会治安综合治理优秀城市”，2022年荣膺首届“长安杯”，2022年再次确认为“长安杯”,城市建设中维护稳定工作在全国介绍了经验。全市公众安全感达94.88%，分别高于全国、全省1.58、0.68个百分点，社会管理工作取得显著成效。
一是在完善各类社会保障体系方面。坚持把促进就业放在更加突出位置，综合施策、多措并举，基本消灭“零就业”家庭，实现了由劳务输出向输入的转变。加大了社会保障投入，在被征地农民保障、农村低保、新农合制度、农村五保户集中供养等方面出台了一系列政策，城镇居民参保率达到了100%，全市社会保障覆盖面进一步扩大、保障标准持续提高。全市统一按城乡居民人均可支配收入的20-25%，确定各地城乡低保标准，同比例增长。积极探索政府引导资助，社会力量兴办养老服务事业，规范养老服务机构运行机制，以项目为抓手，全面推进市区、街道和社区养老服务站建设。加强灾害应急救援体系建设，初步建立市、县区、乡镇、村居（社区）四级灾情上报系统。
二是在教育医疗方面。加大教育管理体制改革力度，做大做优优质教育资源，积极推进教育均衡化发展，义务教育均衡发展进入全国先进行列。深入推进医药卫生体制改革，推动了基层卫生服务体系进一步完善，社区卫生服务实现全覆盖。
三是在民生工程方面。做到“发展为先，民生至上”，自2022年连续四年实施重点民生工程，累计市财力直接投入民生工程资金近90亿元，受惠群众超过450万人次，百姓总体满意度超过80%，民生工程涵盖的范围也越来越广，内容越来越实。
三是在平安创建方面。市委市政府针对人民群众反映强烈问
题，有针对性、有重点的从源头上解决，把保平安与创平安、抓基层与打基础、抓广泛与促深入相结合，全面深入推进平安合肥建设。针对流动人口服务管理难问题，建立了四级管理平台，组建了专管员队伍，实行建筑行业流动人口实名登记，形成了“1+X”服务管理体系。针对“三无小区”管理难问题，开展了“三类可防性案件”治理，出台了“考评暂行办法”，并纳入到城乡建设规划。
四是在源头治理体系建设方面。加强源头治理，使关口前移，尽可能防止、减少、弱化严重社会问题和社会冲突的产生。总结合肥大拆迁、国企改革、正三轮整治等经验，我们对重大决策、重大改革、重大项目，做到先期介入、先期预测、先期研判。先后出台了《合肥市重大事项社会稳定风险评估暂行办法》、《关于进一步健全维护稳定工作机制的办法》、《合肥市处置群体性事件指挥暂行规定》、《合肥市突发公共事件新闻报道应急办法》等一系列文件，在各个环节形成了具体明确的制度性规定，科学稳妥处置各类群体性事件。
五在推进“三项重点工作”方面。把“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”作为维护社会稳定、促进经济发展的源头性、基础性、根本性工程，深入调查研究，纳入项目管理，突出合肥特色，抓好贯彻落实。统一部署服务企业、服务重点项目、服务大建设、服务社会主义新农村、服务科技创新型城市、服务市场经济环境“六项服务工程”，为经济社会发展营造了竞争有序的市场环境、公正高效的法治环境、和谐稳定的社会环境。
经过近30多年的改革开放,尤其是近些年，随着工业化和城市化进程,合肥的城市建设发展加快，社会管理的内涵比以前更为丰富，社会结构也发生了深刻的变化,出现了经济成分和经济利益格局多样化、社会生活多样化、社会组织形式多样化、就业岗位和就业形式多样化的特点。尽管我市社会建设和社会管理工作取得了一定成效，但与新形势和新要求相比，现代化进程中普遍出现的一些社会问题和矛盾也将会集中出现，需要在今后工作中加以重视和解决。
二、开拓创新，明确目标，更好更快完成今后两年的社会管理创新任务
2022年是我市实施“十二五”规划开局之年，也是社会管理创新综合试点市建设开局之年。做好社会管理创新试点工作，不仅是贯彻中央和省委的要求，更是把合肥加快建设区域性特大城市，促进合肥经济社会和谐发展的内在要求。
2022年起，我们将用两年时间，针对社会管理中影响社会和谐稳定的突出问题、薄弱环节和工作盲区，创新社会服务管理理念、政策体系、体制机制和手段方法，努力建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会服务管理格局，形成具有时代特征、省会特点、合肥特色的社会服务管理新体系，营造和谐稳定的社会环境、协调发展的经济环境、安居乐业的生活环境、公平正义的法治环境，努力把合肥建设成为全国最稳定的省会城市之一，在全国率先形成与社会主义市场经济体制相适应的社会
管理体系。今后两年的建设任务在《实施方案》和《项目书》中，都已经明确，请各部门回去后，认真研究落实。重点是抓好四个方面：
第一，要全方位深入推进城乡一体化社会保障体系创新，努力让城乡广大群众共享改革发展成果。
一是大力发展社会事业，优化公共资源配置，注重向社区、农村倾斜，加快形成惠及全民的基本公共服务体系，推动城乡建设一体化、公共服务均等化。要扎实推进社会就业。以建设合肥人力资源要素为契机，各县区建设配套人力资源市场，推进基层公共就业服务平台建设，加快建立覆盖城乡的公共就业服务体系。以创建国家级创业型城市为契机，强化创业带动就业。大力发展劳动密集型产业和中小企业，巩固和完善困难群体就业援助机制，建立健全劳动关系协调机制，保持就业形势稳定。要推进教育优先发展战略。认真贯彻国家《教育规划纲要》，扎实开展全国学前教育改革试点市建设。着力促进教育公平，高标准推进义务教育均衡优质发展。要推进医药卫生体制改革。积极稳妥地推进公立医院改革。全面执行国家基本药物制度，健全基层医疗卫生机构的补偿和运行机制。推动医疗卫生资源向城市社区和农村基层倾斜，打造城市15分钟社区卫生服务圈,推进健康城市建设，提高市民的健康水平和生活品质。要推进社会保险和社会救助体系建设。深入完善城乡各类养老保险、基本医疗保险和失业保险制度，扩大工伤保险覆盖面，逐步实现各项社会保险关系无障碍转
移接绪、医疗保险异地结算和积极探索社会保险管理服务社会化。完善覆盖城乡居民的社会救助体系建设，建立与居民可支配收入直接挂钩、与地方GDP增长比例同步的保障资金投入增长机制，全面建立以最低生活保障、五保供养、医疗救助、临时救助、教育救助、住房救助、司法援助为基本内容的城乡社会救助体系。要推进城乡一体化管理体制改革。继续深入贯彻落实《合肥市城乡一体化综合配套改革实验区建设总体方案》、《合肥市城乡一体化综合配套改革实验区建设三年实施计划》，全面推进城乡一体化建设，着力构建“中心城区-新城-新市镇-中心村”四级新型城乡空间布局。
二是扎实推进保障性住房建设。在对低收入家庭实行“应保尽保”的基础上，廉租住房保障逐步“提标扩面”。“十二五”末，将建设保障性住房628万平方米，基本解决城市新就业大学生、企业工人和中低收入家庭住房困难问题。积极推进棚户区改造步伐，力争用3年时间完成364万平方米城市和国有工矿棚户区（危旧房）改造，改善居民住房条件。
三是继续加大民生工程投入。各地区各部门要把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点。在加大投入的基础上，健全制度，完善管理，加快对城乡结合部、“城中村”的建设改造，积极推进廉租房、经济适用房建设，大力发展环境保护、教科文卫、公共交通、职业技能培训等公益性事业。
第二，要以社区网格化、组织化、信息化、服务化建设为契
机，推进社区管理服务创新。
在社区网格化建设方面，从2022年底开始，在全市城区全面推进社区网格化管理，三县开展农村社区网格化管理试点。2022年底要实现城区网格化管理全覆盖，30%的农村社区实行网格化管理。在社区组织化建设方面，健全完善以社区党组织为核心、社居委为主体、社区工作站为中坚力量、社区群团组织、社区志愿组织、社区便民商业组织以及其他组织为配套的社区组织体系。建立市直单位新招录公务员下社区锻炼制度、市党政领导联系社区制度。在社区信息化建设方面，按照科学规划、统筹安排、分步推进的要求，推进社区管理信息化、公共服务信息化、商业服务信息化，力争建立覆盖全市的社区信息综合服务网络。2年内100%的城市社区和30%的农村社区实现服务管理信息化，全市建立70个社区智能化服务（点）。在社区服务化建设方面，加快建立与社会主义市场经济体制相适应、覆盖城乡社区全体成员、服务功能完善、服务质量和管理水平较高的社区服务体系。2年打造70个市级标准化示范社区。力争通过2年的努力，将全市100%的城市社区和70%的农村社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体，基本实现社区居（村）民老有所养、残有所助、孤有所抚、病有所医、学有所教、难有所帮。
第三，要加快实施社会稳定风险评估，切实加强社会稳定风险应急处置创新。
一要实施社会稳定风险评估。深入落实《
市重大事项社会
稳定风险评估暂行办法》，相关部门在企事业改革改制、征地拆迁、重点工程、涉农利益、教育医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全等容易引发社会矛盾的重点领域制定具体操作办法，将风险评估纳入党政领导班子和领导干部政绩考核。二要健全社会稳定风险化解机制。各级党委政府要建立健全社情民意调查机制，关注网上舆情，定期搜集、分析、研究、办理这些渠道反映的热点、难点问题特别是涉及民生的问题。继续实行党政领导定期接访、重点约访、带案下访制度。建立政府常务会定期分析调度稳定工作机制，加大对重大不稳定问题的调度化解力度。三要切实加强社会稳定风险应急处置。建立完善统一的应对自然灾害、重大疫情、群体性事件、公共安全事件、生产安全事件、防恐反恐等联合指挥机制。加强群体性事件应急处置力量建设，以特警队建设为重点，整合建立由维稳、公安、武警、信访、谈判专家及相关部门参加的应急处置联合力量。
第四、要推进社会治安重点工作创新，积极引导各类社会组织参与社会管理，构建一个横向到边、纵向到底的社会管理体系。
一要建立数字化社会治安防控体系。以基层党政机关、企事业单位和群众自治组织为依靠，以公安机关为主力，以信息化建设为抓手，从2022年至2022年底，建设专群结合、点线面结合、现实社会和虚拟社会结合、人防物防技防结合、打防管控结合的立体化、数字化的社会治安防控体系。二要深入推进综治工作中心建设。强化乡镇（街道）综治工作中心效能建设，完善“治
安联防、矛盾联调、工作联动、问题联治、平安联创”工作机制。按照要求配备乡镇（街道）综治办主任，及专职副主任和专职工作人员。扎实推进社区、村综治工作平台建设，规范工作制度。加强基层综治办人、财、物和机构保障，充分发挥组织协调作用。坚持把政法、信访、司法、民政以及与群众关系密切的职能部门整合起来，联合办公，联防联治，综合治理。三要加强社会治安辅助力量建设。按照总人口万分之十八的比例，配备专职社会治安辅助力量。城区建立楼栋长制度。乡镇建立社会治安联防自治组织。四是积极扶持社会服务组织发展，在志愿者服务、社会救助、养老助残、慈善公益等方面加大政策扶持力度，加强对民办医院、民办学校、社会中介等具有社会公益性质的新社会组织的服务管理。四要发挥好社会组织的作用。尤其是社区内各类经济组织、专业合作、协作组织，社区内业主委员会、物业管理机构、驻在社区的各类机构在社会管理中的积极作用。各地区各部门要把更多的人力、财力、物力投向基层，增强基层组织社会管理的能力。五要加强重点地区的管理。
完成以上任务，必须：
一要严格执行规划，总体推进。各县区、开发区按照属地管理的原则，对本地区社会管理创新工作全面负责，要将城市社区建设和农村基层基础建设、“三无小区”治理、流动人口服务管理、治安防控体系建设、信息化建设管理、城乡一体化发展等社会管理创新重点工作纳入“十二五”经济社会发展总体规划、纳入本地
区本部门的整体工作部署、确保社会管理创新工作与经济社会协调发展、相得益彰。如果不超前考虑，早做谋划，整体推进，就有可能影响到城市发展，满足不了社会需求。
二要严格落实项目，统筹推进。各部门要根据市里出台的《实施方案》和《项目书》，把推进社会管理创新目标任务逐一分解，逐个落实责任，实施项目化推动。各牵头单位要拿出具体的推进措施、实施细则，特别是对综治工作部门建设、刑释解教人员过渡性安置基地建设、安康医院建设、“三无小区”治理等社会管理创新基础性工作要提出具体的项目推进时间表。
三要充分利用信息化手段推进。在新的形势下，要求社会管理创新的手段必须由封闭走向开放、由单一走向多元、由管理走向服务。要充分运用最新信息化科技成果和手段，加强信息资源整合，优化资源配置，搭建信息资源共建共享的综合平台，尽快形成全面覆盖、动态跟踪、联通共享、功能齐全的社会管理综合信息系统。如，以信息化为载体构建数字化防控体系，建立特殊人群服务管理平台，构建社区信息共建共享信息平台等。
四要发挥先行先试政策优势，试点推进。充分利用好合肥作为国家社会管理创新综合试点市的机遇，市里决定在部分县区和部门开展为期一年的专项试点工作。各试点县区要根据不同实际、部门不同特点，开展社会管理创新试点工作，对社会管理工作中一些法规政策缺位、滞后、陈旧和原则笼统等问题，分别予以修改和完善；
鼓励各地区各部门改革创新，不拘一格，大胆尝试。
五要便民高效，依法行政。社会管理创新要合法合规,要依法行政,要透明公开廉洁,即使是职能增加、任务加重也要在法治的框架内依法进行；
还要便民高效、诚信负责,特别是在面临很多复杂矛盾与问题的时候,政府要摆正自己的位置,为社会、民众服务,建设服务型政府。
三、加强领导，协作配合，形成推动社会管理创新工作的强大凝聚力和合力
一是要强化组织领导。创新社会管理是各级党委政府的责任，党政一把手负总责、亲自抓是关键。政府负责，就是要强化政府的社会管理职能，做到职能到位、工作到位、责任到位。各级政府各部门，要通过制定法规制度、完善社会政策、健全社会管理体系、培育和管好社会组织、畅通公民参与渠道等，切实发挥好政府在社会管理中的主导作用。要建立健全市、县区社会管理工作领导小组及其办公室，充分发挥职能作用，统筹协调社会管理创新工作。
二是要建立健全工作制度。各级各部门要按照承担的职责任务和工作实际状况，加大社会管理创新的政策支持和工作保障力度，尤其是在机构设置、人员编制、办公条件以及经费保障上给予支持。要将社会管理创新工作纳入各级财政预算，并逐年提高社会建设和社会管理在财政支出中所占比例。
三是要督查奖惩推进。各相关部门要根据职责分工，对本单位所承担的社会管理工作任务逐一量化，明确牵头部门、责任单位、完成时限、有关要求。要把社会管理创新工作列入政绩考核，并加大考核权重。建立和完善社会管理的考核机制，研究制定科学的社会管理考核指标体系，把考核结果作为干部奖惩和使用的重要依据。社会管理创新领导小组牵头组织开展巡视督查，确保各项工作落到实处。
四是要加强宣传凝聚民心。宣传部门要通过新闻宣传、社会宣传、对外宣传、网络宣传、文艺宣传等形式营造浓厚的社会氛围，积极主动介入社会管理创新工作各项活动，通过政策宣传、典型宣传、成果宣传等形成齐抓共管、共建共享的社会基础。
同志们，此次公布的《实施方案》和《工作项目书》，主要目标和任务非常明确，希望全市上下坚决贯彻市委、市政府的部署，把社会管理创新工作作为当前和今后一个时期社会建设工作的重中之重，深入把握重点内容和关键环节，开拓创新，按照“创造经验、作出表率”的要求，争当创新社会管理的排头兵，推动合肥社会管理创新工作取得突破性进展，促进合肥建设成为区域性特大城市的目标顺利实现。
篇三：在全面提升社区治理水平动员大会上讲话
在社区建设工作会议上的讲话稿
在社区建设工作会议上的讲话稿
同志们：
今天，我们在这里召开全区和谐社区建设工作会议，主要目的是以深入学习实践科学发展观活动为契机，全面提升和谐社区建设水平，在全市X个旗县区充分发挥中心城区的示范带头和引领作用。对于这次会议，区委高度重视，区委常委会专门听取了相关工作汇报，并作了明确的安排和部署。刚才，XXX传达了XXX省、XXX市和谐社区建设工作会议精神，XXX作了关于和谐社区建设的工作报告，希望大家认真学习领会，结合实际加以贯彻落实。会议还表彰了在全区和谐社区建设中涌现出来的先进单位和先进个人，我代表区委、区政府向受表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！
下面，我就和谐社区建设讲几点意见。
一、切实增强做好和谐社区建设工作的责任感和紧迫感
近年来，X区按照市委、市政府关于全面推进社区建设、构建和谐社会的一系列要求和部署，在深入实施“三带三区”发展战略、推动经济社会又好又快发展的同时，以“三个1000万”工程和好事实事等民生工程为着力点，不断加大推进社区建设、提高居民生活质量和社会文明程度的工作力度，组织领导有了新加强、组织结构有了新优化、基础设施建设和社区干部待遇水平有了新提高、服务功能有了新增强，和谐社区建设工作取得了丰硕成果，荣获了2009年全国社区建设示范城区荣誉称号。
但是，我们也要清醒地看到，与市委、市政府和区委、区政府的要求相比，与兄弟旗县区及先进地区相比，我区社区建设工作还存在着不小的差距，整体水平还有待进一步提高。比如，一些部门和同志对社区建设的重要性认识不足，工作态度不够认真；社区工作体制和机制还不够健全，还没有形成全社会共同推进社区建设的合力；公共资源整合程度不高，部分社区基础设施尚不完善，办公用房、活动场所尚未解决，配套设施建设还相对滞后；部分社区工作者队伍整体素
质还需进一步提高；社区整体服务水平和服务质量还不够高，服务网络还不够健全等等。
对于这些问题，我们必须高度重视，认真加以解决，切实增强和谐社区建设的责任感和紧迫感，进一步创新工作思路，加大工作力度，不断推动社区建设向更深层次、更高水平、更广领域发展。
二、围绕中心、突出重点，全面推进和谐社区建设进程
和谐社区建设是一项复杂的系统工程，必须围绕中心、统筹安排、突出重点、打造特色、全面推进，扎扎实实做好各方面工作，开创和谐社区建设新局面。
（一）科学规划、狠抓基础。
社区建设要着眼现实，立足长远。按照“先进引路、全面展开”的要求，从实际出发，树立各具特色的典型，并在总结经验的基础上全面推进。继续加大“三个1000万”工程实施力度，努力完善各级社区服务中心建设基础。着力改善文化服务站、卫生服务站等文体活动场所和服务设施，在现有的街道劳动保障事务所和街道司法所的基础上，改扩建街镇社区服务中心，将各项公共服务职能集中到街镇社区服务中心，逐步构建三级社区服务中心分工协作、覆盖社区全体居民的社区服务网络。大力改善与居民生活密切相关的设施和环境条件，解决社区内道路、垃圾、污水、供热供水、供电供气、节能环保等实际问题，力争在较短时间内社区建设总体再上一个新台阶。
（二）加强党建、狠抓核心。
社区党组织是社区工作的领导核心。加强社区党的建设，是我区在新的历史条件下加强党的基层组织建设的重要内容，也是充分发挥社区党组织的领导核心作用、确保社区建设和管理落到实处的有力保证。按照“一社区一支部”的要求，建立健全党组织活动载体、活动制度、活动体系，充分发挥党组织的政治优势、组织动员优势和密切联系群众的优势，大力宣传贯彻党的路线方针政策和国家的法律法规，支持和保证社区居委会依法履行职责，组织和动员广大党员和居民群众积极参与社区建设。加强对退休人员、流动人口、失业人员、人户分离党员的管理，充分发挥党员在社区建设中的带头作用。积极做好
社区党员发展工作，不断扩大党的基层组织和队伍。进一步夯实基层基础，加强对嘎查村“两委”班子党员干部的教育管理，增强政治觉悟、提高政治意识，提升基层党组织的凝聚力和执行力，以干事创业、狠抓落实的精神，全面加快“村改居”工作进程。
（三）拓展服务、狠抓龙头。
服务群众是社区建设工作的出发点和落脚点。要本着建设“管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、文明祥和”的新型社区为目标，努力实现社区服务的社会化、网络化、产业化，真正做到“民呼我应、民需我帮”，重点要在以下三个方面下功夫。一是要在拓展服务内容上下功夫。以开展“六进社区”为载体，以拥军优属、扶贫济困、扶弱助残、便民利民、医疗保健等为重点，开展系列服务项目，为社区居民提供全方位的优质服务。二是要在扩大服务主体上下功夫。整合社区服务资源，创新社区服务方式，建立社区养老托老、幼儿助学等服务机制，广泛开展志愿者服务活动，不断建立健全社区服务体系。三是要在突出服务重点对象上下功夫。从社区居民迫切要求解决和关注的特殊群体的救助服务、面向下岗失业人员的再就业及社会就业、社会保障服务等问题入手，急居民所急，想居民所想，注重实效，使居民切身感受到党和政府的关怀，真正享受到社区服务带来的便利。
（四）保障民主、狠抓关键。
推进基层民主政治建设是社区建设的灵魂，实现社区居民自治是社区建设的方向。要进一步完善居民自治组织，积极推进基层民主的制度化、规范化和程序化，保证居民群众当家作主。要建立和完善嘎查村、社区居（农）民代表大会、社区居（村）委会等自治组织，规范民主自治工作程序，增加工作的"透明度，实施政务公开、财务公开和重大事项公开，保障社区居民参与社区内重大事务的管理、决策和监督的权利。建立相关制度，完善有关政策，动员社区居民参与社区居民自治，开辟民主渠道，让社区居民享有充分的知情权、决策权、管理权、监督权。
三、加强领导、狠抓落实，确保和谐社区建设取得实效
加强社区建设是一项制度创新、城镇工作格局全面改革的社会系统工程，涉及面广，难度大，责任重。各街镇党（工）委要高度重视，相关部门齐抓共管，在全区形成狠抓落实的强大合力。
一要强化领导，落实责任。切实加强和谐社区建设工作的组织领导，努力形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各有关部门、企事业单位、社区所在地各方面密切配合的工作格局，扎实有效地推进和谐社区建设。各街镇要制定具体的实施方案，进一步明确目标和任务，建立目标责任制，加强督促检查，及时总结社区建设的经验。同时，要建立领导干部、有关部门定点联系社区制度。各级领导干部要大兴求真务实之风，深入社区、深入群众、深入实际，虚心听取居民群众的意见和建议，切实解决社区建设中遇到的新情况、新问题，切实做到思想上重视、组织上保障、工作上落实，做到常抓不懈，常抓常新。
二要协调一致，密切配合。社区建设涉及方方面面，各相关部门要在区委、区政府的统一领导下，按照全区一盘棋的要求，分工协作，互相配合，切实转变职能，实行重心下移，加快法律服务、科教文体、社会保障、卫生保健、社区治安综合治理、社区环境整治等社会性工作向社区延伸，不断丰富社区建设内容。进一步加大和谐社区建设投入力度，继续实施好“XXXXX”等民生工程。区人大、政协和各民主党派也要做好相应的监督协调工作，为社区建设献计出力。区总工会、共青团、妇联等群团组织要充分发挥自身作用，把各个方面的积极性都调动起来，形成齐抓共建的合力。要积极引导和发动广大群众共同建设社区，充分发挥社区建设的整体效能。社区范围内的政府部门、企事业单位以及社会各界要按照资源共享、共驻共建的原则，在人力、物力、财力等方面对社区建设给予大力支持，形成军民共建、警民共建、校街共建、厂街共建的良好局面。
篇四：在全面提升社区治理水平动员大会上讲话
在创建全国社区建设示范区动员会议上的讲话
同志们：今天，区委、区政府召开创建全国社区建设示范区动员会议，主要任务是认真贯彻落实市创建全国社区建设示范城动员大会精神，全面总结前阶段全区社区建设工作情况，深刻分析当前创建全国社区建设示范区面临的形势，研究部署创建全国社区建设示范区工作任务和具体措施，从而进一步统一全区各级、各部门的思想认识，凝心聚力，攻坚克难，加快建设，全面提升社区建设水平。
下面，我先讲三点意见。
一、认清形势，提高认识，切实增强搞好全国社区建设示范区创建工作的信心和决心近年来，全区各级、各部门认真贯彻落实《城市居民委员会组织法》，大胆实践，勇于创新，社区建设成效显著。
个社区被评为“市××型社区”；个社区被评为市示范社区，占社区总数的；××镇被授予省级社区建设示范镇称号，××社区被评为省“依法治市”模范社区。
总结全区社区建设工作情况，呈现以下三个特点：一是组织体系比较健全。
全区将社区建设纳入国民经济和社会发展总体规划，强化领导，加强建设。
××年，完成了全区社区居委会的重组，将××个居委会调整合并为××个社区居委会，并基本完成了社区居委会的第一届选举工作，使社区居委会的战斗力明显增强。
二是基础工作比较扎实。
全区各级积极整合资源，吸引社会力量，共同参与社区服务，开展了家政、医疗、健身娱乐、文化教育等四大服务；开设了居民活动室、图书室、阅览室、居民健身点等文体活动场所；建立了社区警务室；下岗职工再就业、城镇居民低保等工作重点逐渐向社区转移，社区的社会保障功能不断强化，社区逐步成为居民文化、政治、生活的活动中心。
三是干部队伍比较稳定。
通过第一届社区居委会选举，社区工作者队伍壮大。
一批政治素质高、工作能力强、文化程度高的同志充实到了社区工作第一线。
如：××镇向社会公开招聘了××多名政治素质强、文化程度高的社区干部。
社区志愿者队伍建设不断发展，形成了“社区是我家，建设靠大家”的良好
局面。
虽然我区的社区建设工作取得了一定的成绩，但工作中还存在一些不容忽视的问题，必须引起我们高度重视。
一是思想认识不够到位。
部分地方对社区建设的重要性和紧迫性没有充分认识，没有把社区建设放到重要位置。
社区组织机构不够健全；社区干部的报酬待遇落实不够等。
二是硬件设施不够达标。
部分地方的社区办公用房和社区活动中心的设施简陋，功能不够齐全，社区环境卫生情况还有待完善。
三是运作机制不够完善。
社区资源整合力度不够，社区服务求助网络不够完善；服务功能还比较单一，服务水平还有待于进一步加强，社区建设的管理体制和运行机制还有待于进一步深化。
四是社区发展不够平衡。
中心区与各镇政府所在地、各镇政府所在地与被撤销镇所在地之间存在差异，整体水平有待进一步提高。
这些问题，如果不引起我们各级、各部门的高度重视，必将影响创建全国社区建设示范区活动的深入开展。
社区是城镇最基层组织。
加强社区建设是解决社会矛盾，维护社会稳定的重要途径；是满足群众需要，加强社会主义精神文明建设的有效途径；是扩大基层民主，搞好社区自治，提高城镇化管理水平的基础工作。
今年，市决定开展创建全国社区建设示范城活动，要求我区创成省级以上社区建设示范区。
应该说，这次创建全国社区建设示范区活动，不仅是上级对我们的要求，更是我们自身发展的需要。
如何搞好这次创建活动，关键需要我们统一思想，提高认识。
开展创建活动，一是贯彻以人为本的具体措施。
随着经济体制改革的不断发展，越来越多的“单位人”逐步转为“社会人”，大量原先由单位承担的职能由社区来承担。
搞好创建活动，可以完善社区各项机制，使社区成为社会压力的“减压阀”和深化改革的“稳定器”，为“社会人”提供更优的服务，使以人为本的理念得到充分落实。
二是实施城镇化战略的重要举措。
城镇化战略是我区四大战略之一。
实施城镇化战略必须要进一步提高人的文明程度和城镇的管理水平。
“上面千条线，下面一根针”。
社区是党和政府联结城镇人民群众的重要纽带和桥梁，是做好城镇各项工作的基本保障。
城镇管理的水平在很大程度上取决于社区工作的质量。
通过社区创建活动，可以强化城镇基层管理，为城镇化战略奠定扎实的基础。
三是提高我区社区建设水平的有效载体。
创建全国社区建设示范区的实质，就是通过创建这一过程，来提高全区社区建设水平，完善社区基础设施建设，规范规章制度，促进社区建设更快地发展。
因此，搞好全国社区建设示范区创建活动，不仅是时代发展的必然要求，也是新时期赋予我们的重大历史责任。
全区各级、各部门要进一步认清形势，统一思想，形成共识，牢固树立强烈的紧迫感和使命感，把搞好创建工作放到重要位置。
二、理清思路，把握重点，加快推进全国社区建设示范区创建活动步伐今年是全区建设“××”的重要一年，也是我区社区建设实现新跨越的关键之年。
开展全国社区建设示范区创建活动意义重大。
创建工作的指导思想是：认真贯彻落实《城市居民委员会组织法》，按照“完善城镇居民自治，建设管理有序、文明祥和的新型社区”的要求，紧紧围绕“三个自我”、“四个民主”，以服务居民为宗旨，完善基础设施，规范运作机制，强化制度建设，增强服务功能，落实扶持政策，进一步提升全区社区建设工作水平。
创建工作的主要目标是：一是组织体系完善。
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核心作用得到充分发挥，党员实行属地化管理；社区代表大会和社区建设协调委员会进一步完善；社区中介组织，尤其是各类社区职业介绍中心、社区志愿者协会等发展完好，逐步形成比较完善的社区管理、社区服务的组织体系。
二是服务功能强化。
社区服务网络进一步完善，各类社区服务业进入社区服务网点，各驻社区单位向社区开放服务设施和资源。
中心区设立功能较为齐全、使用面积在平方米以上的社区服务指导中心和社区服务求助网络。
各镇建成使用面积在平方米以上的综合性、多功能的社区服务（活动）中心。
三是基础设施健全。
社区文教卫生基础设施建设不断完善。
各社区建有图书室（阅览室）以及平方米左右的室内活动室和室外体育、健身娱乐活动场地，有可供人以上学习的教室（会议室），人均体育活动经费达元以上。
社区卫生服务网络逐步建立，满足社区群众基本医疗卫生需求。
四是内部环境美化。
社区整体面貌美化整洁，噪声控制达标率达以上，烟尘控制达标区覆盖率达以上，污染物排放率总量达标，城镇新建绿地率达，旧城镇改造区绿化率达。
五是治安状况良好。
综合治理组织建设健全，群防群治活动广泛展开，以上社区达到安全文明创建标准，可预防性案件得到有效控制，居民对治安状况的满意率达以上。
围绕上述目标任务，重点抓好以下几方面工作：（一）稳步开展撤村转居试点工作。
随着中心区建设和城镇化进程的加快，理顺中心城区村居混杂的管理体制，已成为当前社区建设迫切需要解决的重要课题。
撤村转居不是简单地通过手续办理改变农民的社会身份，而是要让农民成为真正意义上的居民。
使农民变成居民，虽一字之差，但要做的工作很多。
要坚持试点先行，按照“因村制宜、分类指导、点面结合、稳步推进”的原
则，在区民政部门的指导下，采取“成熟一个，撤转一个”的方法，抓好撤村转居的试点工作，确保社区工作向小城镇覆盖、农村村落延伸，努力形成城乡联动、整体推进的新局面。
一要加快农村集体经济股份合作制改革。
认真按照××办发号《关于开展农村集体经济股份合作制改革的实施意见》有关规定，妥善处置好村级集体资产，将村级集体资产折股量化到每个村民，组建集体经济股份合作社，使村民变为“股民”，让农民“持股进城”。
二要全面落实社会保障措施。
全面落实农民的就业安置、医疗保险、五保供养、最低保障等一系列社会保障措施，为撤村转居提供有效保障。
三要坚持规范运作。
对撤村转居新建立的社区，要按规定建立社区党组织和社区自治组织，依法选举产生社区党组织和居委会的领导班子，实行社区规范化管理，并按规定落实好居委会必要的办公用房和运转经费。
（二）切实加强社区队伍建设。
一要加强社区居委会班子建设。
通过法定程序，将有文化、素质好、办事能力强、热心居委会工作的人员充实到社区居委会领导班子。
同时，按照“年龄结构合理、资质层次紧密、多种人才并存”的要求，坚持“年轻化、知识化、职业化”的原则，通过公开招聘、竞争上岗等多种渠道和形式选聘人才，调整充实社区工作者队伍，优化队伍结构。
尤其对于至今没有开展社区居委会选举工作的地方，各镇（开发区）党委、政府要高度重视，及时做好选举工作，健全社区居委会队伍建设。
二要加强社区党组织建设。
完善组织建设，健全社区组织，加强党员属地管理。
大力加强社区党组织的思想政治工作，改进社区党员教育和管理方法，使广大党员关心社区事务，热爱社区工作，发挥好先锋模范作用。
三要加强队伍的规范化管理。
加快建立健全社区专职工作者队伍的规范化管理体制，进一步提高社区工作
者队伍的综合素质和管理水平，同时，在确保区级补助的基础上，各地要按照有关规定，及时落实配套资金，努力改善社区居委会干部的工作、生活待遇，解除他们的后顾之忧，稳定社区工作队伍。
（三）大力开展各类创建活动。
创建现代新型社区，必须以“外延广而全面、内涵深而丰富”的特色社区为有效载体。
各地要按照“高标准建设社区、高水平整合社区、高质量服务社区、高效能经营社区”的要求，全面开展特色社区创建活动。
一要巩固提高××型社区效果。
××型社区是市社区建设的“品牌”和“亮点”，也是提升社区建设水平的重要抓手。
各地要在上级民政部门指导下，认真总结成功经验，结合我区经济社会发展和广大社区居民的实际需要，充分挖掘和整合驻区单位和相邻社区的××资源，为社区的学习教育活动提供财力、物力、人力和智力支持。
要创新建设载体，创新运作机制，推动××型社区建设向更高层次、更高水平发展。
要注重学习培训效果，当前特别是要有针对性地组织开展下岗职工就业、再就业的岗前职业技术培训，有效增强居民的就业能力和创业能力，进一步增强××型社区的生命力。
要进一步完善××型社区的考核评估体系，着力提高居民学习的参与率和质量，显化社区特色，提升创建水平。
二要全面开展特色社区评比活动。
根据市安排，在创建活动中，要开展服务型社区、数字型社区、生态型社区、就业和再就业型社区、民主法治型社区、文化科普型社区、无毒型社区、双拥共建型社区、助残型社区、敬老型社区等类特色社区创建活动。
各地要按照市的创建标准和考评办法，立足已有基础，挖掘社会资源，积极开展特色社区创建活动。
通过特色社区创建活动的开展，展示社区形象，提升社区建设水平。
三要开展市级社区建设示范社区创建活动。
创建市社区建设示范社区是全国社区建设示范区创建的一个重要内容。
各地要按照《全国社区建设示范城基本标准》和《市社区建设示范社区考核标准》，全面开展市级社区建设示范区创建活动，确保中心区以上的社区和各镇个以上社区达到市社区示范社区建设标准。
（四）强化社区功能建设。
一要加强社区硬件建设。
认真贯彻落实党的十六大关于“统筹城乡经济社会发展”要求，按照“城乡一体、功能先行、逐步延伸”的思路，坚持以规划为龙头，以中心镇为先导，以基础设施建设为抓手，加快推进社区建设。
进一步整合社区资源，配置好社区居委会的办公用房和办公设施，建立社区活动室以及相应的服务设施。
该挂牌的要及时挂牌，该改造的要及时改造，尤其是区社区服务中心要及时挂牌成立。
使每个社区建起娱乐活动中心、阅览室、老年人活动室、文化宣传栏、文艺团体、健身场所等，不断丰富居民的文娱生活。
二要增强社区服务功能。
各镇（开发区）要创造条件，建立社区服务指导站。
尤其是镇作为社区建设基础较强的镇，更要充分利用现有社区服务中心，健全和完善社区服务网络。
三要加强志愿者队伍建设。
积极扶持和发展社区中介组织尤其是各类社区职业介绍中心、社区志愿者协会，将社区工作积极分子组织起来，不断壮大志愿者队伍，充分发挥各自特长，为社区提供志愿服务，进一步形成“邻里互助、共建共享”的良好氛围，逐步形成比较完善的社区服务体系。
要大胆探索，积极创新，逐步完善“党委政府领导、民政部门指导、社区组织牵头、志愿者参加、社会力量支持、居民广泛参与”的社区建设的运行机制。
三、精心组织，周密部署，全面完成各项示范创建迎检准备工作示范创建工作时间紧迫，任务繁重。
各级、各部门务必高度重视，集中精力，迅速行动，按照倒计时的要求，确
保示范创建的各项准备工作按时保质落到实处。
一要强化责任，形成合力。
“全国社区建设示范区”是衡量一个地区整体形象和文明程度的重要指标。
各级、各部门要充分认识示范创建的重要意义，按照区委、区政府的部署，进一步明确责任，狠抓落实。
前一阶段，结合这次创建活动，区调整了全区社区建设领导小组，分别由区委、区政府分管领导任正、副组长，区民政局组织部等有关部门为成员。
办公室设在区民政局，具体负责创建工作的组织协调。
各地也要结合本地实际，及时调整成立相应领导班子和工作班子，具体负责各地创建工作。
区社区建设领导小组各成员单位要结合工作实际，有针对性地组织开展社区建设调查研究，掌握新动态，总结新经验，探索新路子，并认真按照职责分工，切实履行职能，齐抓共管，形成合力。
区将成立创建全国社区建设示范区督查组，对各地创建工作进行检查督促。
二要全面发动，营造氛围。
创建“全国社区建设示范区”是一项社会系统工程，需要全区上下的共同努力和积极参与。
因此，各镇（开发区）、区各部门要以示范创建为契机，充分利用各种形式，开展全方位、多层次的宣传发动，形成舆论强势，调动和发挥社区所驻单位和广大居民群众参与社区建设的主动性和积极性，积极组织开展社区志愿者服务活动，建立健全社区成员单位“资源共享、事务共办、文明共建”的机制。
区新闻媒体采取多种形式，加大对示范创建的重要意义以及社区工作先进典型、社区建设先进经验的宣传力度，特别是在检查验收阶段，要进行集中宣传，扩大影响。
三要制订方案，序时推进。
这次全国社区建设示范区创建活动分四个阶段实施。
第一阶段，发动准备阶段（月上旬）。
重点搞好创建工作方案和做好宣传发动。
第二阶段，组织实施阶段（月中旬月日）。
对照标准，全面实施。
第三阶段，检查整改阶段（月日月日）。
全面自查自纠，及时整改到位。
第四阶段，总结迎检阶段（月日月日）。
各镇（开发区）要根据创建意见，及时制订符合实际的实施计划，明确各阶段的工作目标和具体措施。
各个环节的时间衔接，哪个时段做哪些工作，达到什么标准，都要十分明确，限期落实。
各镇（开发区）的实施方案要在月中旬制订完成，并于月日前报区民政局备案。
四要对照标准，全面落实。
各镇（开发区）、各部门要认真对照全国社区建设示范区的具体标准，全面排找差距，抓住有限时间，尽快完善到位。
各地都要认真做好迎检台帐资料、汇报材料以及检查验收点的准备工作。
区民政局作为区社区建设领导小组办公室所在单位，要切实履行起示范创建“联络协调、业务指导、检查督促”的职责，特别是要及时了解上级对创建工作的最新要求和基层创建工作的进展动态，确保信息畅通。
区委宣传部等有关部门要负责抓紧制作完成我区社区建设电视专题片，集中展示近年来我区社区建设的成果。
同志们，创建全国社区建设示范区，不仅是发展社区事业、满足居民群众物质文化生活的现实需要，也是提高地区管理水平、提升地区文明程度的内在需要，更是全区××××的战略需要。
我相信，只要全区上下迅速行动起来，凝心聚力，真抓实干，“全国社区建设示范区”的目标就一定能够顺利实现
篇五：在全面提升社区治理水平动员大会上讲话
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动员会上的讲话
在全面提升社区治理水平动员大会上的讲话
在全面提升社区治理水平动员部署会上的讲话
今天这次会议，主要目的是深入贯彻中央和省委、XX市委关于加强社区治理工作的有关要求，动员全市上下进一步强化党建引领、理顺体制机制、补齐工作短板，全面提升社区治理水平，为加快建设“XXXX”提供坚强保障。XX市民政局XXX局长在百忙之中参加这次会议，让我们以热烈的掌声表示感谢和欢迎！
首先，请XXX同志宣读《XX市进一步提升社区治理水平的实施方案》。
……
下面，请XX同志对社区治理工作进行重点部署。
……
下面，请民政局、住建局、XXX街道、XX社区依次进行表态发言。
……
下面，请XXX局长作重要讲话。
……
刚才，XX同志宣读了提升社区治理水平的实施方案，XX同志围绕加强党建引领、依法提升社区治理水平、理顺物业管理体制机制，对社区治理工作进行了安排部署，很详细、很具体，各单位要不折不扣抓好贯彻落实。民政、住建、XX街道、XX社区分别作了表态发言，态度坚决、措施有力，表现了干好工作的强烈愿望。XXX局长结合XX工作和自身经验，作了一个十分重要、十分精彩的讲话，既是一次
“现场教学”，又是一次工作动员；
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既指出了问题，又给出了方法，具有很强的指导性、针对性和操作性。大家要认真学习消化，用心体会思考，深入抓好落实。下面，在大家讲的基础上，我再强调几点。
一、提高站位，正视问题，充分认识加强社区治理的重大意义。社区处于城市党建的最前哨、城市服务的最前端、城市管理的最前沿。加强社区治理意义重大，我们要深刻认识，算好大账，切实增强抓好工作的思想自觉、行动自觉。
1、算好“政治账”，这是贯彻上级要求、打牢基层基础的重要任务。社区是党委、政府联系群众的纽带，直接关系党和人民群众的血肉联系，直接关系城市的繁荣稳定，把社区治理好、打造好是我们义不容辞的责任。一方面，这是夯实党的执政根基的需要。20XX年7月，总书记对社区工作提出明确要求，“要时时处处贯彻党的宗旨，让党的旗帜在社区群众心目中高高飘扬”。近年来，我们一直高度重视社区党建工作，成立了XX个社区党支部、有XX多名党员。但实事求是地讲，作用发挥还不够充分。有的浮在面上，缺乏鲜活载体，难以深入群众生活；
有的只能收收党费、做做杂事，政治引领、思想引领、组织群众作用发挥不够，近年来，我们在社区建设、治理服务上投入很大，也办了不少实事，但群众参与度不够，有时甚至不买账。要切实把社区党组织建强，在服务群众中联系群众、团结群众，确保社区治理始终沿着正确方向前进。另一方面，这是深化改革的重要内容。物业管理是社区治理的重中之重，同时也是一个
“老大难”问题。XXX年XX月，2最新资料欢迎阅读
省委明确要求，研究制定物委会、业委会统筹管理办法，解决城市居民小区物业管理权责界线不清、矛盾纠纷不断等现实问题，并将XX确定为全省物业管理体制改革试点。去年11月，XX召开了动员会，我市被确定为试点，充分体现了对XX的信任和重视。我们要强化责任担当，扎实推进社区治理，特别是深化社区物业改革，做特色、出经验、成亮点，打造品牌。
2、算好“民生账”，这是补齐短板、提升城市形象的迫切需要。社区是城乡“细胞”，涉及百姓生活的点滴小事，承载民生、凝聚民心。通过主题教育特别是疫情防控发现，我们社区治理中还存在一些突出短板。一是人员力量薄弱。我市社区只有XXX名工作人员，平均年龄50岁，且为清一色的“娘子军”，平均1个人承担XX人的治理任务，心有余而力不足。二是历史欠账较多。全市老旧小区有XX个，基础设施老化，门禁、监控系统缺失，部分小区环境脏乱差。三是物业管理不规范。有的私搭乱建，把公共绿地变成自家“菜园子”。有的车辆乱停乱放，挤占公共道路现象十分突出。这些问题，群众反响很大，甚至引发了信访问题。我们必须下定决心、下大力气把这些堵点、痛点解决掉，让社区真正成为老百姓的舒心家园。
3、算好“发展账”，这是加快建设“XXXX”的题中之义。社区是城市的基本单元，只有每个社区都美，城市才能美。试想，如果我们城市面上很大气、很漂亮，但小区内部却管理无序、杂乱无章、脏乱差，群众怨声载道，怎么称得上“美丽XX”？特别是今年，我们要迎来全国文明城市、国家卫生城市
“双城”复审，社区也承担着重3最新资料欢迎阅读
要的任务，最后的测评要上楼入户，群众的满意度直接影响最后结果。我们要站在提升XX城市形象乃至未来发展的高度，全面提升社区治理水平，让社区更有品位、更有温度，让城市更加宜居宜业。
4、算好“长远账”，这是推进社会治理现代化的有效途径。日前，XX省、XX市相继部署了市域治理现代化工作。社区是社会治理的“神经末梢”，是撬动市域治理的支点，实现社区治理现代化，才能实现市域治理的现代化。我市现有社区XX个、小区XX个、居民XX万人，占全市总人口的XX%，新的形势和要求下，社区治理面临着繁重的任务和挑战。比如，如何下移治理重心和力量，如何让群众有效参与治理，如何化解矛盾纠纷等等。要统筹协调，抓重点、补短板、强弱项，切实将社区治理抓实抓好，全面提升市域治理现代化水平。
二、突出重点，把握关键，推动社区治理水平实现新提升。对加强社区治理，我们强化顶层设计，形成了“1+3+15”的制度体系，这是加强社区治理的总纲。大家要对照方案，重点突破，全面提升社区治理水平。
1、要强化党建引领。加强党的领导是提升社区治理水平的基础和关键。我们构建了“六位一体”的社区治理体系，明确了责任单位、完成时限、提升标准，组织部门要严格督导、抓好落实，夯实党在城市的执政基础。一要把基层堡垒建强。基层党组织是社区治理的组织者，要旗帜鲜明唱响党的领导，持续整治软弱涣散，增强党组织的凝聚力。要在
“六位一体”治理的基础上，引导鼓励社区居民、社会团体、志愿服务者等参与社区事务，形成“6+N”工作格局。二要把4最新资料欢迎阅读
社区队伍建优。社区干部的能力水平直接决定治理水平，要把这支队伍管好用好，解决好有人干事的问题。要通过岗位练兵、专题培训等形式，不断提升街道、社区工作人员服务能力和水平。要建立完善社区工作人员待遇保障激励机制，激发干事创业热情。三要把党建阵地搞活。现在我们农村“小微权力清单”“乡村振兴党旗红”已经形成品牌，但社区载体不多。XXX社区，党建活动就很有特点，我们要对标学习，精心设计一批特色鲜明、主题突出的党建载体，推行党建责任清单、便民服务清单等措施，让党建有声有色。
2、要选好突破口。当前，社区治理最突出的问题就是私搭乱建、环境设施落后和物业费收缴难。我们要以解决难题为着力点，聚力攻坚，率先突破，重点打好3个攻坚战。一是强力拆违攻坚战。部分小区私搭乱建，未经审批私建阳光房，占用公共绿地设桩种菜，侵占公共道路扩门扩窗，不仅影响社区环境和安全，还侵占他人利益，影响公平正义，造成矛盾隐患，必须坚决制止。要重拳出击，依法依规坚决拆除，拆出空间、拆出正义。要制定周密方案，广泛宣传，鼓励自己拆除，拒不配合的要采取强制手段，涉及党员干部的要严肃处理。二是基础设施提升攻坚战。要加快老旧小区改造步伐，严格程序、保证质量，全面提升门禁、道路等基础设施和配套设施水平，改善群众居住条件，把短板补齐，为强化社区治理打好基础。特别是XX个改造试点，要抓紧招投标，加快推进，尽快见到效果。三是物业费收缴攻坚战。当前，部分小区业主甚至公职人员缴纳物业费不积极、不主动，严重的还故意拖欠、拒不缴纳。这固然有服务不到位、管理不5最新资料欢迎阅读
到位等客观原因，但更主要的还是没有形成机制约束，违法成本低。要从各级党员干部和公职人员抓起，摸清底数，建立台账，开展自查自纠，对无正当理由拖缴欠缴的，要严肃处理，公开曝光。组织部、纪委、街道要共同负责，形成组织约束、纪律问责的机制。要把物业费缴纳作为信用评价的重要指标，完善失信惩戒机制。我们每年涉及物业的案件也不少，要建立物业纠纷巡回法庭，开辟绿色通道，对物业纠纷案件快立、快审、快结。
3、要明确载体抓手。加强社区治理不能停留在口头上，必须有目标、有任务，从物业管理、社区治安、智慧化管理等方面设计好载体，做到靶向定位、有的放矢，重点开展4个创建。一是物业管理规范化创建。要严格按照“三个百分之百”要求，围绕规范化、常态化，理顺体制机制，人员没有配齐的马上配齐，组织没到位的要马上成立，没有物业的物业公司马上接手，倒排工期，抓紧推进，确保6月底前完成任务。特别是要严把人员关口，包括物委会成员、物业管理员等，真正把责任心强、能够跟党委政府保持一致的人选出来。同时，要强化行业监管，我们自己的公司要管好，其他物业公司更要盯住，对服务不到位、群众反映强烈的，该整改整改，该处罚处罚，该清退清退。二是平安社区创建。老百姓最需要的就是平安，要结合“依法治市、平安XX”建设，切实提高社区三防水平，筑牢安全防线。物防上，要结合物业管理改革，加强门禁系统建设，提高社区的安全性。技防上，要加快推进
“雪亮工程”，实现社区监控全覆盖、无死角。人防上，“一区一警”要在试点基础上，充分考虑社会治理新形势、新6最新资料欢迎阅读
要求，适时推开。要整合各方面力量，建好管理网格，让大事小情、一草一木都有人管，有人问。同时，社区居民之间也难免会发生一些矛盾纠纷，要尝试像农村一样，建立综合性调解平台，及时排查化解矛盾，做到小事不出社区。三是智慧社区创建。社区管理要靠人，更要靠科技、靠智慧。比如，杭州市打造了智慧社区综合信息平台，涵盖居民信息、社区办公、社区自治、便民服务等模块，居民有什么问题、需要什么服务，通过手机反馈，马上就有人解决，节省了大量人力物力。疫情防控过程中，我们也对社区人员情况进行了一次大起底，建立了完备的档案。要强化成果运用，对数据资源进行系统归纳梳理，运用互联网、大数据等手段，探索“群众点单、社区服务”等模式，让社区管理更科学、更聪明、更智能。四是文明社区创建。近年来，我市城镇化进程比较快，带来的一个突出的问题就是人虽然进城了，但是思想没有进城，人们的社区观念、文明素养、行为习惯等还有很大的提升空间。要以社区为单位，设计接地气的活动，搭建有声有色的平台，比如文明家庭、社区好人等评选活动，社区春晚、社区运动会等文体活动，增强居民的社区认同感、归属感、责任感和荣誉感。在社区治理上，北京、杭州等大城市探索了很多先进的模式和办法，要走出去解放思想，学习经验，把更多好的载体复制回来，打造成我们的模式。
4、要把握好原则方法。一要因地制宜。我们xx个城市小区中，物业公司管理XX个，其余大部分由XX街道管理，还有部分小区是开发商自管、村委会代管，情况比较复杂。工作中要坚持从实际出发，最新资料欢迎阅读
充分征求群众意愿，根据不同类型采取相应措施，不能搞“一刀切”。二要试点先行。要根据小区不同基础现状，逐个踏查，分好、中、差3类选好试点，逐个研究，拿出细化方案，加快推进步伐，把试点打造成亮点，为全面推开提供样板和模式。三要问题导向。社区治理要以问题为突破口，推进过程中，也不可避免会遇到一些新情况、新问题，要把问题导向贯穿始终，不遮遮掩掩，不回避矛盾，以问题解决推进工作、以破解矛盾交出满意答卷。四要党员带头。广大党员干部要站位全市大局，发挥主力军作用，带头缴纳物业费，带头拆除违建，同时主动配合、积极参与社区治理，树立良好形象。同时，还要教育引导好亲属、朋友、邻里，做好政策解读，带动积极配合。
三、落实责任，凝聚合力，确保加强社区治理工作落到实处。这项工作政策关联度高、内容涉及面广、牵涉部门多，全市上下要主动担当作为，形成工作合力，为顺利推进提供坚强保障。
一要各负其责、各尽其职。各相关单位特别是“一把手”要深刻认识加强社区治理的重大意义，当好“施工队长”，抓好统筹协调，强力推动落实。组织、民政、住建、城管等部门要强化主动意识，各项工作都要上前一步，形成环环相扣、无缝衔接的责任链条和上下联动、齐抓共管的工作格局。
二要全民动员、浓厚氛围。从市四大班子做起，从全市领导干部做起，身体力行、率先垂范，用我们的积极行动，影响和带动广大群众。宣传部门要强化正面引导、主动发声，通过广播、电视、网络、手机等各种媒体，形成铺天盖地的舆论氛围，让群众充分体会到市最新资料欢迎阅读
委、市政府的坚定决心和良苦用心。要注重总结经验，培树典型，打造可复制、可借鉴、可推广的“XX模式”“XX经验”。
三要强化督导、狠抓推进。组织部门要把全面提升社区治理水平作为考核的重要内容，发挥考核“指挥棒”作用。各街道要把落实情况与社区干部绩效工资挂钩，传导压力，倒逼责任落实。市委、市政府督查室要加大督导检查力度，及时发现问题、反馈情况、督导落实。要完善面向群众的评价机制，探索第三方评估等方式，真正让群众成为“裁判员”，以群众满意度检验工作成效。
总之，加强社区治理事关党的执政根基，事关城市长远发展，事关群众幸福指数，我们要高度重视、强化担当，高标准推进工作，全面提升社区治理水平，让社区真正成为和谐有序、绿色文明、共治共享的幸福家园。
最后，再强调一下社区疫情防控。社区是疫情防控的重点，也是难点。进入常态化阶段，社区防控任务不是变轻了，而是更重了。大家要做好打持久战的思想准备和工作准备，认真落实好二级响应要求，把卡口守好守住，把排查工作做实做细，把各项措施责任砸实砸牢，坚决守好第一道防线，确保不出问题。
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