篇一：在全市法治政府建设暨强化行政执法监督工作会议上讲话
行政执法与依法行政市依法行政暨提升行政执法效能工作会议上的讲话
副市长在全市依法行政暨
提升行政执法效能工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市依法行政暨提升行政执法效能工作会议，主要任务是：贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神以及**市依法行政工作会议要求，回顾总结我市20XX年年度依法行政工作情况，认真查摆问题和不足，安排部署20XX年年依法行政各项目标任务，全面加快面向现代化的法治政府建设，为我市进一步深化改革、争当现代化示范区建设排头兵提供坚实的法治保障。
市委、市政府十分重视依法行政工作，今天，*市长亲自到会，待会儿还将作重要讲话，希望大家认真学习贯彻落实。下面，根据会议安排，我先讲三点意见：
一、紧扣目标，全市依法行政工作取得明显成效
20XX年年，我们以率先完成省定法治政府建设阶段性目标为导向，依法行政工作取得了较为突出的成绩。市住建局、交通局、文广新局、卫生局、地税局以及**镇、**镇被确认为20XX年～20XX年年**市级依法行政示范单位，获评数量居县市区首位；
在**市20XX年年度依法行政考核评议中，我市获得91.8的高分，继续位列县市区第一名，荣获“**市20XX年年度依法行政工作先进集体”称号；
行政复议规范化建设工作获得省人大和省政府法制办的充分肯定；
去年6月，我市还被省政府确认为率先完成法治政府建设阶
段性工作目标任务的县（市、区）。应当说，在全市上下的共同努力下，我市法治政府建设和依法行政工作取得明显成效，为全市现代化建设营造了良好的法治环境。主要有以下几方面：
（一）强化工作保障，行政效能明显提升。通过修订政府工作规则，对规范政府行为、推进依法行政作出明确规定。积极开展政府常务会议学法、菜单式讲座、任前法律知识考试等多种形式，全面提升了各级干部和公务人员运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。进一步健全依法行政示范点动态调整机制，开展新一轮示范点创建活动，以示范项目为载体抓好典型培育和经验推广。同时，搭建依法行政网上考核平台，引入社会力量参与考核，以网上考评、社会评议与实地调研相结合的方式，保障了法治政府建设工作有序开展，全面提升了行政工作效能。
（二）坚持简政放权，政府职能加快转变。深化行政审批制度改革，对全市行政审批事项进行兜底大清理，确保“目录之外无审批”。扩大**镇行政管理权限，下放第二批281项行政权力。增设*镇、**镇为“政社互动”试点镇，使“政社互动”在推动基层自治、提升治理水平中发挥更大作用。制定政府购买公共服务实施意见和项目目录，推动公共服务提供主体多元化、提供方式市场化。加快构建“多点受理、集中办理、多点反馈”的便民服务和政务公开新模式。全面开展社会组织“增量提质工程”，在拓宽登记范围、降低准入门槛、简化登记程序、试行“一业多会”等方面为社会组织减负松绑。
（三）注重公众参与，行政决策更加科学。修订重大行政决策程序规定，科学界定重大行政决策内涵，健全决策管理机制，并对公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论等程序进行具体规范。严格执行决策程序，将事关发展大局和群众切身利益的重大决策、重大工程统一纳入社会稳定风险评估范围，全年完成稳评项目210个。拓宽公众有序参与决策的渠道，通过座谈会、论证会、问卷调查等多种方式广泛征求意见，将民意作为决策的首
要标准。对重大决策进行“事前、事中、事后”全程评估，逐步实现评估主体多元化、评估方式多样化、评估结论科学化，确保决策执行有力、监督到位。
（四）规件管理，实施成效明显提升。依托规范性文件管理库，对20XX年年11月30日前现行有效的规范性文件进行全面清理（共清理文件210件，保留161件，废止18件，宣布失效7件，修改24件）。进一步严格文件审核流程，所有政府出台的政策性文件，一律由市政府法制办前置审核，并广泛听取相关部门和社会各方意见，全年审核政府文件94件，其中规范性文件17件，备案率、及时率和规范率均达到100%。同时，进一步加大了文件后评估力度，将《**市食用农产品安全监督管理办法》等8个规范性文件列为政府重点评估项目，23个实施满2年的规范性文件列为部门评估项目，就文件政策措施、实施情况及存在问题开展后评估，进一步提升了政策文件实施成效。
（五）加强监督培训，行政执法逐步规范。出台《**市行政执法监督实施办法》，以自查自评、专项督查以及社会评议相结合的方式，开展基层执法机构执法情况专项督查活动，着力推进严格公正文明执法。组织开展行政执法制度建设“回头看”活动，以健全业务工作、人员管理、激励约束和联动协调等四方面制度为重点，督促执法部门建立起权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法制度体系。同时，开展多层次、多形式的执法培训活动，强化执法人员的法律知识学习、执法实务培训，全年累计7000多人次参加培训测试，168名执法人员参加法律专业学历教育，队伍结构得到进一步优化。
（六）创新工作机制，诉求渠道更为畅通。深入推进行政复议规范化建设，在市社会矛盾调解服务中心配备符合规范化要求的办公场所及配套设施，在各镇（区）增设行政复议受理点，形成了市镇两级行政复议立体式受理网络。全年办理行政复议案件69件，组织听证会、案审会各7次。加快推动行政调解和司法
调解、人民调解衔接互动，全年受理行政调解*****件，调解成功率达99.2%，在化解劳资纠纷、治安管理、交通事故等社会矛盾方面起到了积极作用。特别是通过开展党政领导“天天听民声”活动、增设“*****·政风行风热线”网络视频直播、开设网络问政专栏等创新举措，建立起群众诉求全方位受理机制，极大地拓宽了民意诉求新渠道。
二、剖析不足，认真查找依法行政工作中存在问题
经过近年来的不懈努力，我市依法行政工作基础扎实，措施有力，成效明显，始终处于全省第一方阵，但我们也应当清醒地认识到，我市在推进依法行政进程中，仍存在着一些突出问题和薄弱环节，直接影响到我市依法行政工作的整体推进和协调发展。主要有以下几个方面：
问题之一：日常工作推进不平衡。由于依法行政尚未成为考核行政机关日常工作的“硬指标”、“硬约束”，少数单位领导对依法行政工作重视不够，依法行政工作流于形式，浮于表面，存在着“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的现象。特别是在明知依法行政工作方面存在盲区和空白，却不求改进，只求应付过关，在考核时不靠平时积累、光靠突击造假，对考核后反馈的问题不整改或者整改不到位，致使有些问题年年提，但年年原地踏步。还有一些单位尚未摆脱全能政府理念，存在大包大揽社会事务、盲目干预市场和企业微观经济的行为。少数领导干部及工作人员法治意识薄弱，总是“事前不依法，事后忙救火”，平时也不注重学法，面对经济社会快速发展中凸显的新问题、新情况束手无策，在一定程度上存在着“老办法不能用、新办法不会用、硬办法不敢用、软办法不顶用”的现象。
问题之二：决策机制落实不到位。从全市整体情况来看，决策机制未能充分发挥作用。少数单位至今尚未制定重大行政决策程序规定；
有些单位虽然建立了相关制度，但内容空泛，可行性和操作
性不强。还有单位仅停留在决策制度层面，近年来从未按规定程序实施过一项重大行政决策；
或者决策随意性较大，风险评估、公众参与、专家论证等决策关键性程序过于简单，流于形式。决策听证大多集中于物价调整事项，其他重大决策事项的听证还没有落实到位。决策及规范性文件后评估未取得实质性进展，从乡镇和部门的情况来看，评估主体和评估方式较为单一，评估结果中立性、权威性不够，多为“自说自话”。
问题之三：政策文件制发过多过泛。有些单位不搞前期调研论证，不从市情民情出发，盲目跟风，照搬照套上级或者周边的政策文件，致使政策与实践相脱节。有些单位以文件数量来代表政绩，每年都以政府名义发文，每年发文内容都差不多，甚至同一项工作前后有多个文件。有些单位在起草文件时未作长期谋划，致使同一事项发文频繁，文件适用期限短暂。特别是有些单位在文件中夹带“私货”，强加部门利益，寻求部门利益法制化，过于强调权力，极力弱化责任，这是很不负责任的行为。还有些单位为落实上级要求或应对考核、评比而发文，内容空洞，针对性、实用性、操作性不强。以上种种，造成文件制发过多过泛，一定程度上影响了政府文件的严肃性。
问题之四：执法规范程度有待提高。根据去年在**门户网站“在线调查”栏目针对基层执法机构做的问卷调查，反映出我市执法规范化方面存在行政处罚过重、许可程序繁琐、语言粗暴和“吃拿卡要”等现象。少数部门在执法过程中推诿扯皮、各自为政，有的多头管理、执法扰民，有的重罚轻管、以罚代管，还有的“讨价还价”、选择性执法。甚至有少数自收自支执法机构将罚款收入作为经费重要来源，将执法量作为考核指标，导致行政执法忽紧忽松，出现“放水养鱼”、“钓鱼执法”现象，这是极不负责任的恶劣行为，严重损害了政府的形象。还有一些部门执法不规范，程序意识不强，致使行政诉讼败诉和行政复议被撤销的情形时有发生。
从历次执法考试来看，执法人员的法律应用和执法办案能力还不强，尤其是存在无证执法等现象，群众对此反响强烈。
问题之五：法制机构建设尚需加强。少数单位法制科室定位与实际履行的职能不相符，从属于其他业务科室，很少直接参与单位决策和中心事务。有些部门法制工作人员基本由办公室或相关业务科室人员兼任，甚至不能保证人员到岗到位。大多数镇（区）法制机构不健全，工作力量薄弱，只能明确1～2名兼职人员开展依法行政工作，且人员变动、岗位轮换频率较快，难以适应日益繁重的依法行政工作任务。一些法制工作人员未受过系统、专业的法律教育，专业知识结构比例还有待优化。目前我市法律专业本科以上学历的法制工作人员比例为63.5%，与《**市法治政府建设20XX年～20XX年年规划》要求20XX年年达到80%的指标还有一定差距。
三、狠抓落实，推动法治政府建设向纵深发展
善于发现问题是谋事成事的首要前提，刚刚我们说的这些问题，既有体制机制上的深层次原因，也有自身法治意识滞后、工作不扎实等主观因素。当然，在法治政府的建设进程中，存在问题和不足都是难以避免的。自知者明，我们要以“发现问题、解决问题”为导向，认真排查在依法行政工作中存在的问题和不足，确定整改时间表，尽快整改落实到位。就下阶段工作任务，待会朱市长还将作重要部署，希望大家认真贯彻落实，这里，我先提几点要求：
第一，在转变政府职能上做好“加减法”。一要加快建设服务型政府。以打造职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府为目标，依法处理好政府与市场的关系，减少政府对微观经济运行的直接干预，切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体提供服务、创造良好发展环境上来。二要深化行政管理体制改革。进一步深化**镇行政管理体制改革试点，推动下放权力运行的法治化、规范化；
做好上级下放、取消行政审批事项的承接工作，强化事中事后监管，建立行政审批项目实施效果评估机制，对行政审批实施情况进行科学评估论证。三要提升政府公共服务水准。进一步创新公共服务提供方式，健全政府购买公共服务机制，强化财政资金使用管理和绩效评估；
深入开展“政社互动”试点，增强基层自治能力，推进政府治理方式创新；
加快推进行业协会商会等社会组织与行政机关真正脱钩，加大政府信息公开力度，建立行政权力清单制度，依法履行政府职能。
第二，在落实决策机制上做到“规范化”。一要努力提升决策质量。各镇（区）、各部门要相应修订重大行政决策程序规定，规范重大行政决策事项的提出、确定、调整、公布、备案等关键环节，切实提升决策质量。特别是对涉及公共利益和群众切身利益的决策事项要扩大公众有序参与，必要时可组织听证。对专业性、技术性较强的决策事项，可邀请专家学者或者委托专业机构对决策方案进行科学论证，确保决策方案的科学性、可行性。二要扎实开展决策风险评估。根据风险评估制定工作预案，深入推进决策全程评估模式，各镇（区）每年至少选取2件、各部门至少选取1件直接关系民生、对经济社会发展有重大影响的决策事项进行跟踪评估或者后评估，进一步提升政府文件的实施成效。三要加大决策责任追究力度。对超越决策权限、违反决策程序，导致重大行政决策失误、引发群体性事件、造成重大损失或者产生恶劣影响的，市政府将按照“谁决策、谁负责”的原则依法追究责任。
第三，在改进制度建设上力求“短实新”。一要严格控制发文数量。科学论证政府规范性文件制定的必要性，减少发文数量，控制发文规格，凡可以通过部门发文、市政府办公室转发或者执行上级文件规定等方式予以规范的事项，一律不列入市政府规范性文件制定计划。二要突出前期调研论证。坚持内容决定形式，文件意尽言止、重点突出、有较强的目的性、针对性和操作性。注重因地制宜和探索创新，确保政府文件既解决实际问题，又充分体现区域特色，既切合当前的实际，又具有适度的前瞻性。三要加大审查清理力度。进一步完善规范性文件合法性审查机制，健全文件有效期制度，定期清理与上位规定不一致、与深化改革要求不适应、与政策体系不协调的规范性文件，及时公开文件清理目录。同时，加大规范性文件评估力度，对涉及经济社会发展、关系民生福祉的重要规范性文件，要统一开展后评估，提升文件的执行力。
第四，在规范执法行为上练好“基本功”。一要深化行政执法体制改革。建立权责统一、协调高效的行政执法体制；
整合行政执法资源，相对集中执法权，推进综合执法，着力解决权责交叉、多头执法问题。要加大对食药品、环境保护、城市、安全生产等领域的执法监督检查力度，切实维护人民群众的合法权益。二要加强行政执法制度建设。建立行政指导与行政处罚的衔接机制，深入推进全程说理式执法，进一步规范行政执法自由裁量权的行使，提高执法的透明度和公信力；
进一步健全常态化、制度化的执法培训机制，继续推进执法人员法律专业继续教育工作，为我市严格规范公正执法打牢基础。三要加强日常执法行为监管。建立行政执法情况通报制度，对在日常行政执法监督、行政复议案件办理、规范性文件备案、行政执法案卷检查等过程中发现的违法问题要进行通报，并提出整改意见。
第五，在化解矛盾纠纷上打好“组合拳”。一要深化行政复议规范化建设。延伸行政复议便民新举措，推行说理式行政复议决定书，深入开展“行政复议进社区”和“行政复议案件大家评”活动；
强化行政复议监督纠错功能，积极推动行政机关负责人参加重大行政复议案件审理和出席行政复议听证会，确保出庭率达到100%。二要健全行政调解组织体系。进一步扩大专业化行政调解
委员会和个性化行政调解工作室的覆盖领域，推动建立价格纠纷、环保纠纷、劳动争议、房屋质量等专业调解委员会或者调解工作站（点），加强行政调解与人民调解、司法调解的有序衔接。三要充分发挥社会调解力量。积极运用群众路线理念推进信访工作，鼓励行业协会商会等社会组织参与行政调解，建立健全多元化解决信访问题机制，引导广大群众理性合法地表达利益诉求。同时，继续开展好**仲裁委**办事处仲裁工作，充分发挥仲裁“灵活、高效、便捷、低成本”的优势，推动仲裁成为化解社会矛盾、服务经济发展的新平台。
同志们，依法行政工作任务艰巨、责任重大。希望各镇（区）、各部门勇于自查自纠，敢于动真碰硬，不断提升依法行政工作水平，形成齐头并进、千帆竞发的良好态势，为我市法治政府建设作出新的更大贡献。
我就讲这些，谢谢大家。
篇二：在全市法治政府建设暨强化行政执法监督工作会议上讲话
市长在全市依法行政工作会议上的讲话
姓
名：_________
时
间：_________
※精心整理※优质资料※
市长在全市依法行政工作会议上的讲话
文章标题：市长在20xx年全市依法行政工作会议上的讲话
坚持依法行政优化经济环境
为建设实力——和谐——提供强有力的法制保障
同志们：
经市政府常务会议研究决定，今天在这里召开全市依法行政工作会议，目的是传达贯彻4月13日全省行政复议工作会议精神，回顾总结20xx年我市贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）的情况，表彰上年度依法行政先进单位，安排部署20xx年全市依法行政工作。下面，我先讲几点意见。
一、要充分肯定我市依法行政工作取得的可喜成绩
20xx年是极不平凡的一年，全市经济社会发展取得令人瞩目的成绩，依法行政工作全面推进，通过全市各级各部门，特别是政府法制机构的艰苦努力，紧紧围绕经济建设这个中心，以建设法治政府为目标，以规范行政权力运行为主线，我市依法行政工作取得可喜成绩。
《纲要》全面贯彻落实，依法行政进一步推进。20xx年，我市继续贯彻落实国务院《纲要》，采取得力措施，扎扎实实推进依法行政工作。一是领导机构进一步健全。20xx年4月，我市成立了市长任组长，常务副市长、分管政府法制工作的副市长、市政府办主任任副组长，8个市直单位主要负责人为成员的推进依法行政领导
小组。市民政局、市体育局等单位也相应成立了组织机构，为推进全市依法行政工作提供了强有力的组织保障。同时，市政府发布了《——市全面推进依法行政五年规划》和《——市贯彻落实国务院〈纲要〉的实施意见》，对全市依法行政各项工作进行了全面规划和部署。二是依法行政各项制度逐步完善。按照《纲要》规定，建立健全了领导干部和行政机关工作人员学法制度。20xx年11月市政府召开依法行政工作调度会，对各行政执法部门主要负责人、分管负责人进行了依法行政知识培训。市安监局等单位建立健全了执法人员定期学法制度，制订年度学法计划，每周固定利用半天学习一部法律；年初市物价局组织执法人员集中利用15天时间学习相关法律法规；市畜牧水产局举行三次学习《纲要》的大型法律宣传活动。初步建立了依法行政情况考核制度。市委、市政府在20xx年年度目标考核方案中，将依法行政情况列入行政执法部门考核内容；年底，市委、市政府组织考核组进行了考核；在考核的基础上，市政府决定对市财政局等10个依法行政先进单位进行表彰。依法行政报告制度初步建立。从20xx年起，市政府每年都要将年度推进依法行政工作情况向市委、市人大常委会和衡阳市政府进行报告，各部门也要从20xx年起向市政府书面报告依法行政工作情况。三是《纲要》学习、宣传活动继续深入推进。为宣传、学习《纲要》，营造依法行政浓厚氛围，20xx年9月，市政府办、法制办承办，市建设局、城管局、国土资源局等9个单位协办了全市纪念《行政处罚法》实施十周年法律知识电视抢答赛，市国税局等38个行政执法部门近200名行政执
法人员经过层层选拔参加了竞赛活动，掀起我市学习、宣传《纲要》的新热潮。
执法监督力度明显加大，行政执法进一步规范。依法行政，行政立法是基础，行政执法是关键，行政监督是保障。围绕严格执法、规范执法、文明执法这一推进依法行政的重点和难点，20xx年我市做了大量的工作。一是推行行政执法责任制取得实质性进展。全市已有25个行政执法部门基本完成了行政执法依据的梳理工作。其中，已有11个部门的执法依据经市法制办审核确认后以市政府规范性文件形式下发，市信息化办公室的行政执法依据并且已在《新——》报上进行了公布。这次梳理行政执法依据，第一次盘清了我市行政执法职权的家底，厘清了行政执法部门的“权力（责任）清单”。二是全面启动了新一轮全省统一的行政执法证持证培训和换发证工作。20xx年11月，市政府召开专门会议对这项工作进行了宣传发动，又以政府通告形式明确规定，自20xx年6月30日起，我市行政执法人员持有的旧式《湖南省行政执法证》停止使用。市政府办就行政执法换证培训工作下发了通知，进行了具体安排部署。迄今，全市已举办6期行政执法培训班，对市计生局、物价局等9个行政执法部门近800名行政执法人员进行了换证培训。三是各行政执法部门内部监督不断强化。市食品药品监督管理局强化行政处罚监督，实行“调查、审核、决定”三分离制度。市工商局同基层队所签订了行政执法责任状，强化了基层队所的执法责任。市文化局查实一名执法人员向相对人索要财物后，依照相关规定对该执法人员作出责
令退还、待岗反省的处理。市城管局狠抓执法规范工作，20xx年先后对16名违法的行政执法人员进行了相应的责任追究，其中两名中层干部被免职。
注重实效，依法行政其他各项工作齐头并进。坚持突出重点，全面推进，扎实工作，依法行政其它各项工作取得了可喜成绩。一是调整制定了突发公共事件专项应急预案。为建立和完善我市突发公共事件应急预案体系，按照省、衡阳市要求，结合我市实际，市政府常务会议研究决定对我市专项应急预案进行调整，由原计划的33个调整为23个。到目前为止已制定预案草案21个，其中以市政府规范性文件下发了4个。二是规范性文件质量进一步提高。20xx年市政府（含市政府办）制发规范性文件39件，市政府法制办依法审核，认真把住法律关，无一件因违反上位法被撤销，规范性文件的质量进一步得以提高。三是政府法制机构继续加强。20xx年市物价局、市安监局、市国土局等单位相继成立了法制机构，配备了能力强、业务精的法制工作人员。部分执法任务较少、执法人员不多的单位，设立了专职法制员。市水利局、市审计局等单位注重发挥法制机构在依法行政中的参谋、助手作用。政府法制机构的加强，为均衡推进全市依法行政工作奠定了扎实的基础。
20xx年，我市依法行政工作取得了一定成绩，但也应该清醒地看到，我市这项工作还存在一些缺点和不足：一是个别单位主要领导依法行政意识不强，对依法行政工作重视不够。对市政府安排部署的依法行政工作行动迟缓，甚至无动于衷、置若罔闻。20xx年
4月市政府下发《关于调整制定市专项应急预案的通知》，对23个专项应急预案制定进行了安排，“7·15”特大洪水之后的8月2日，市政府又召开紧急调度会对预案制定工作再次进行调度，至今仍有19个专项应急预案草案未组织评审或者评审后未提请市政府以规范性文件形式下发。在这里，我再强调一次，各牵头单位要对照今天的情况通报，切实担负起责任。所有的专项应急预案，各牵头单位必须尽快组织评审，并以市政府规范性文件形式下发。这项工作必须在20xx年5月31日前无条件完成。二是有法不依、执法不严，甚至是执法违法现象在个别地方和部门还不同程度存在。个别行政执法部门认为执法就是收费，管理就是罚款；个别行政执法人员在执法过程中向行政管理相对人“索拿卡要”，无钱无利不办事，有利可图乱办事，严重影响和破坏我市经济发展环境。三是行政执法人员业务素质亟待进一步提高。目前，我市近3000名行政执法人员学历构成中，大专及以上文化程度的不到20，初中毕业的为数不少，绝大部分只具有高中文化程度。行政执法人员素质偏低的现状严重制约了我市依法行政工作全面推进。四是执法环境有待进一步优化。一些正常的执法活动因为触动、损害个别人的非法利益，引起少数人的对抗和阻挠，暴力抗拒正常执法的现象时有发生。对此，各级各部门必须予以高度重视，必须采取强有力的措施，切实加以解决。
二、要充分认识建设法治政府的重大意义，不断增强法治观念
20xx年3月，国务院发布《纲要》，明确提出全面推进依法行政，经过十年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府的宏伟目标。
要深刻领会法治政府的基本特征，增强法治观念和依法行政意识。各级各部门务必要站在战略高度，深刻领会和掌握法治政府的基本特征。法治政府就是有限政府。计划经济体制下的政府是全能政府，行政管理无处不在，无处不能；市场经济体制下的法治政府则是有限政府，政府的权力必须依据法律，政府的行为必须在法律的约束之下，只能在有法律规定或者法律明确授权的情况下，才能作出行政行为，坚决做到不“越位”。法治政府就是服务政府。传统的政府以行政权力为中心，强调命令和服从，法治政府则以公共管理和社会服务为中心，法治政府就是服务型政府。法治政府就是阳光政府。俗话说，阳光是最好的防腐剂。阳光政府就是要最大限度防止行政权力的腐败和滥用，就是要将行政权力的依据、运作过程和结果予以公开，从而保障人民群众的知情权、参与权、救济权。法治政府就是诚信政府。诚信是市场经济的基础。在市场经济社会，个人诚信是基础，企业诚信是重点，政府诚信是关键。政府诚信就是要求行政机关公布的信息要全面、真实，制定政策要相对稳定，行政管理要严格依法。法治政府就是效能政府。效能是行政管理的生命。建立法治政府，就是要求政府的行政行为在实体上要公开公正，在程序上要高效便民。法治政府就是责任政府。政府责
任是政府权力的核心和本质。“有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿”，就是责任政府的基本要求。
要充分认识到建设法治政府的重大意义，增强建设法治政府的责任感和紧迫感。推进依法行政，建设法治政府责任重大，意义深远。建设法治政府，是优化经济发展环境、促进经济又好又快发展的重要保障。发展是执政兴国第一要务。一个地区经济持续、快速、健康的发展，除了具备资金、技术、人才等生产要素外，还必须具备一个良好的经济发展环境。目前，经济发展环境的优劣，已经成为一个国家、一个地区经济发展竞争中胜负成败的关键因素。营造良好的经济环境，其核心就是要营造依法行政的法治环境。各级各部门，要紧紧围绕加快发展第一要务，不断增强服务意识，规范执法行为，坚持在执法中服务，在服务中执法，营造我市良好的经济发展环境。建设法治政府，是建设和谐——的根本途径。当前，由人民内部矛盾和行政争议引发的群体性事件数量上升。妥善解决这个问题，既需要开展深入细致的宣传解释和思想政治工作，更需要行政执法机关依法行政、依法办事。近年来，我市个别地方和部门发生的一些本来可以避免的工作失误，一些本来可以及时化解的矛盾，之所以没有能够避免、没有及时化解，最后酿成较大负面影响，关键原因就是没有依法行政、严格执法。“韩美事件”就是一个典型的反面教材。各级各部门尤其是职能部门主要负责人，必须不断增强依法行政的自觉性，坚持在法律框架内从事行政管理活动，坚决做到既不越权，又不失职。建设法治政府，是加强政府
自身建设、提高行政管理水平的本质要求。在建设和谐社会的新时期，政府工作任务十分艰巨。为了不负人民重托，切实履行宪法和法律赋予政府的各项职责，首先就必须加强政府自身建设，不断提高管理水平。建设法治政府，有利于促进各级各部门落实科学发展观和正确的政绩观，全面履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务的职能，提高行政管理效能；有利于增强政府工作人员依法行政的意识和能力，从而更好地维护国家利益和公共利益。各级各部门，尤其是领导干部，要充分认识法治政府的本质和精髓，努力增强建设法治政府重要性和紧迫性认识。
三、要认真做好今年推进依法行政的各项工作
按照《纲要》确定的整体推进、重点突出的原则，今年，我市推进依法行政要着力抓好以下几项工作。
进一步加强制度建设，在全面推进依法行政方面取得新进展。建立完善的制度是全面推进依法行政的重要保障，各级各部门务必坚持从制度建设入手，切实抓好依法行政各项工作。一要完善依法行政年度报告制度。县级以上政府每年向同级党委、人大常委会和上级政府报告依法行政工作的制度，是20xx年省政府贯彻落实国务院《纲要》作出的重大决定。20xx年2月，市委以耒发[20xx]1号文件转发了《市人大常委会20xx年工作要点》。依据市委1号文件，市人大常委会将在今年6月听取市政府20xx年度推进依法行政工作专题报告。市人大常委会为做好审议工作，将在5月10日至24日由6位副主任牵头组织6个调查组到8个乡镇（街道）和42个行
政执法部门（单位）对去年我市推进依法行政的情况进行调查。3月11日市人大召集被调查单位主要负责人进行了专题安排，各相关单位一定要高度重视，认真准备好书面汇报材料，切实配合市人大常委会做好本次调查工作。除特殊情况外，各单位的一把手必须亲自向市人大调查组汇报工作。二要进一步完善依法行政考核制度。20xx年市委、市政府在全市年度目标考核方案中，将“依法行政情况”列入了政府序列单位考核内容，初步建立了依法行政考核制度。今年，要进一步完善这一制度，要适度提高依法行政情况考核分值，增大其在全市年度目标考核中的权重。对依法行政考核中的先进单位及其负责人，要给予表彰、奖励，对考核不合格单位要给予通报批评，对考核中发现的突出问题，相关单位必须定期整改。三要强化行政机关工作人员，特别是领导干部学法制度。要以这次全省新一轮行政执法证换证培训为契机，对全市所有行政执法人员进行依法行政知识培训；要按照《纲要》的要求，对各级各部门的领导干部，尤其是换届后新任职的领导干部进行依法行政知识培训；市委党校要继续将依法行政知识列入各级各类干部培训的重要内容。要通过各种形式的依法行政知识培训、学习活动，进一步增强领导干部的依法行政意识和水平。
要继续强化执法监督，在规范行政执法方面迈出新步伐。强化行政执法监督，是确保行政机关严格执法、规范执法、文明执法的重要途径。一是以狠抓行政执法评议考核为重点，深入推行行政执法责任制。市政府法制办要继续做好执法依据审核扫尾工作。各
行政执法部门要按照市政府统一要求，将市法制办审核确认的执法依据在《新——》报上予以公布，尚未公布的单位，这次会后要尽快将执法依据在《新——》报公布，以便接受社会监督。市政府法制办要认真指导和督促各行政执法部门完成分解行政执法职权工作。要建立健全行政执法评议考核制度和机制，认真落实《湖南省行政执法责任制评议考核办法》，坚持把日常执法监督同年度评议考核结合起来，增强评议考核的科学性、合理性和可操作性。二是继续强化行政执法人员资格管理。要以确保质量为重点，对尚未接受全省统一的换证培训的1000余名行政执法人员进行全员培训。要不断提高培训质量，严格资格考核制度，把好执法证件发放关，坚决将不具备执法资格的人员拒于行政执法门外。凡应当持有《湖南省行政执法证》的执法部门，其所有行政执法人员必须参加市政府组织的行政执法培训，换发新式的《湖南省行政执法证》。20xx年6月30日后，我市行政执法人员持有的旧式《湖南省行政执法证》一律停止使用。要严格坚持“持证上岗、亮证执法”制度，凡未取得有效行政执法证的人员，一律不得从事行政执法活动。凡行政执法人员没有进行全员培训的部门，要尽快与市政府法制办进行联系，尽快做好行政执法培训换证工作。为了便于全社会对行政执法人员进行监督，市政府将在政府网站将全市所有的行政执法人员相关信息予以公布，各部门要积极予以支持和配合。
坚决启动规范性文件报送备案工作，防止违法的抽象行政行为发生。为了确保国家法制的统一，从源头上防止违法行政行为的发生，国务院《纲要》、省政府《规章规范性文件备案审查办法》确立了规范性文件报送备案制度。按照规定，下级政府要将规范性文件向上一级政府报送备案，政府各部门要将规范性文件向本级政府报送备案。由于各方面原因，我市这项工作尚未开展。20xx年11月衡阳市政府就此项工作专门到我市进行督查，并责令我市今年一定要依法启动这项工作。市政府法制办一定要下大力气具体抓好这项工作。为认真做好报送备案工作，市政府准备在近期举办规范性文件报送备案业务培训班，各级各部门要按照市里的统一要求派出文秘、法制工作的业务骨干参加学习，确保今年5月份我市这项工作顺利开展。
切实加强行政复议和行政应诉工作，在有效化解行政争议方面发挥更大的作用。一要提高对行政复议工作重大意义的认识。4月13日，省政府在长沙召开了全省行政复议工作会议，会议的主要任务是贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于预防和化解行政争议健全行政争议解决机制的意见》（中办发[20xx]27号）和全国行政复议工作座谈会精神，省委常委、常务副省长肖捷同志在会上就加强行政复议工作作出了重要指示。具有行政复议职责的行政执法机关一定要站在依法化解社会矛盾、维护人民群众合法权益、促进社会和谐稳定的高度，认真做好行政复议工作。要严格履行《行政复议法》规定的各项职责，配备专（兼）职复议工作人员，加强行政复议能力建设，充分发挥行政复议职能作用，把行政争议化解在基层，化解在行政程序之中。二要进一步畅通行政复议渠道。充分
保障行政相对人的监督权和救济权，严格执行受案范围规定，凡符合法定条件的行政复议申请必须坚决受理。三要切实提高办案质量，努力做到“定纷止争，案结事了”。要坚持“以人为本、复议为民”的办案宗旨，做到依法审查，公正裁决，切实维护人民群众的合法权益。对于明显违法或者不当的，该纠则纠，该撤则撤，坚决不搞“官官相护”。四要正确看待、依法处理相对人提起的行政诉讼。个别地方、部门惯用传统的官本位主义思维，认为相对人到法院“民告官”，就是大胆刁民，就是不支持、配合政府工作。要知道，相对人为了处理行政争议走向法庭，既是法律赋予的一项权利，也是处理行政争议的一种理性方式。因此，各级各部门必须更新观念，转变思维方式，要依法支持相对人的合法诉求。市政府法制办要有针对性地组织部分行政执法部门领导干部到人民法院旁听行政诉讼案件的庭审；各级各部门如遇行政诉讼要积极应诉、正确对待。
四、要加强领导、强化措施，确保依法行政工作落到实处
推进依法行政、建设法治政府，关键在于领导，核心在于落实。各级各部门领导必须高度重视，认真抓好组织实施，努力开创全市依法行政工作新局面。
要切实加强领导，认真抓好落实。各级各部门要把贯彻实施国务院《纲要》摆上重要议事日程，把依法行政工作贯彻到各项工作中。行政长官是本单位依法行政的第一责任人，对本单位推进依法行政负总责；分管领导作为直接责任人，要加强协调、督促与指
导；对于市政府部署的各项依法行政工作，要在市政府法制办的具体指导下，不折不扣地如期完成。市政府法制办要强化监督、检查，定期通报情况，严格兑现奖罚。对工作突出的单位要继续予以表彰奖励，对工作不力的单位要予以通报批评，对那些因违法行政造成严重后果或重大不良影响的单位，要继续依法追究有关人员的责任。
要带头学法、守法，当好依法办事的表率。依法行政是党中央、国务院对各级领导干部的基本要求。把依法行政落到实处，是各级领导干部的首要职责。因此，各级领导干部要不断增强做好工作的政治责任感和历史使命感，切实负起责任，树立榜样，带头学法、守法，依法办事，当好表率。胡锦涛同志指出：“越是工作重要，越是事情紧急，越是矛盾突出，越是要坚持依法办事。”任何领导干部不能以任何理由违法行政，违法办事。
要继续加强政府法制机构建设。全面推进依法行政，涉及面广，要求高，需要一支政治强、作风硬、业务精的政府法制工作队伍。近几年来，我市政府法制机构建设得到长足发展，但总体而言，法制机构现状与其职能地位和实际承担的工作任务还很不相适应。各部门要主动与市编办、市政府法制办等单位联系协调，认真做好本单位法制机构建设工作，使法制机构的人员编制和经费投入与实际承担的工作职责相适应。要充分发挥法制机构在依法行政方面的参谋、助手和法律顾问作用，为他们开展工作创造良好工作条件，为做好依法行政工作提供强有力组织保障。
要继续加强法制宣传教育，增强全社会法治意识。推进依法行政需要广大人民群众的监督和支持，离不开良好的法制环境。各级各部门尤其是行政执法机关，要充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，采取行之有效的方式，面向社会开展法制宣传教育，积极营造知法、守法的浓厚氛围，提高全社会法律意识和法治观念。
同志们，推进依法行政，建设法治政府意义深远、责任重大、任务艰巨。希望各级各部门以奋发有为的精神状态，继续扎实做好全面推进依法行政的各项工作，不断优化经济发展环境，为加快我市经济转型、建设实力——和谐——提供强有力的法制保障。
篇三：在全市法治政府建设暨强化行政执法监督工作会议上讲话
在全面依法治区暨法治政府建设推进会上的讲话
尊敬的各位领导、各位嘉宾、各位同仁：
大家好！
我很荣幸在全面依法治区暨法治政府建设推进会上发言，今天我想谈一谈法治，因为法治是国家治理的基石，也是国家发展的重要支撑。
随着经济的快速发展和社会的不断进步，法治建设的重要性越来越凸显。一个法治社会，法律是最高指令，法治是最基本制度。只有在法治的保障下，才能确保人民安居乐业，社会稳定和谐。所以，我们必须高度重视法治建设，加快法治政府建设进程，切实加强法治实践，以法治保障社会发展。
首先，我们要建立全社会共同遵守和维护法律的理念。法律的权威需要得到全社会的尊重和支持，只有大家共同遵守和执行法律，才能构建起一个公平公正的法治社会。因此，在法治宣传教育方面，我们需要做得更加扎实，让民众充分认识到法律的重要性，营造全社会共同遵守法律的良好氛围。
其次，强化法治政府建设，提升政府公信力。政府是最高权力机关，必须依法行使职权，切实保障人民的合法权益。我们要加强对政府工作人员的法律教育和法律意识的培养，加强制度建设和执行力度，推动政府从传统的政府管理方式向法治政府转型。
最后，加强法治实践，切实保障民众权益。法律是人民打官司的后盾，只有当我们加强司法公正、促进司法透明，才能让人民感受到法律的公正和权威。同时，我们也要加强法律服务，让人民群众更好地了解法律、维护自己的合法权益。
各位同事，全面依法治区、法治政府建设,是我们当前和今后一个时期我国把依法治国推向一定高度的大事。作为行政执法机关的我们,尤其应该坚守法治理念，高度重视法律执行、公正性和效率,权威的后盾必须要有坚强合力的支撑和维护，让我们一同致力于推动法治建设进程，为人民提供更加公正、透明、高效的司法服务。谢谢大家！面对复杂多变的社会环境，全面依法治区、法治政府建设不仅是必要的，而且是全面深化改革的重要内容，是推进现代化建设的有效路径。由此，我们应该进一步推动法治建设进程，加强法治教育，增强法治观念，完善法律体系，完善监管机制与服务机制，不断完善和加强法律规范和制度建设，构建起高效、公正、透明的法治体系。
我们要进一步完善法律服务体系，保障公民和各类法人的合法权益。新时代下，人民对法律知识的需求越来越大，政府应该重视发展以人民为中心的法律服务，提升公民法治意识，推进法治文化，为人民提供更加优质、高效的法律服务，帮助人民维护自身合法权益。
我们还要加强法律法规的监管力度。加强全民法律意识教育，加强法律宣传和服务工作不仅可以提高公民自身的法律素质，还可以有效地解决社会管理和公共服务中的法治问题。同时，我们要强化法律特别是环境保护法律的监管力度,维护好全民
的根本利益，确保安全、稳定的生态环境,为人民的健康、文明、环保生活提供保障。
最后，我们还要‘以人为本’，注重法律与人的成长。我们在法治建设中，要始终把人民放在首位，为广大民众提供便捷的法律服务和更好的法律保护，使人民在法治的保障下，切实享有各方面的权益，共同分享社会发展的成果，努力打造一个更加公正、平等、和谐、有序的社会。
总之，法治是当代社会进步的重要标志，全面推进法治建设是关系到国家和人民福祉的根本性、长远性的大事，我们必须牢固树立法治意识，不断加强法治理念的普及和法律制度的建设，及时发现和纠正法律实践中存在的问题，深入推进法治建设，以更好地为人民服务、维护社会稳定和发展奠定坚实的基础。让我们共同努力，把法治建设推向新的历史高度，为实现中华民族伟大复兴的中国梦做出新的贡献。谢谢大家！继续写相关内容500字：
在推进法治建设的道路上，要把宣传与法制建设相结合，加强普法宣传，提高全民的法制观念和法律素质。法律作为社会行为规范的核心，必须得到人民的真正理解和认同。因此，我们需要采取各种措施，将法律知识普及到民生实际中去，让人们在日常生活中能够自觉遵守法律，树立法律意识。
另外，在建设法治政府的过程中，必须强化政府及公务员的法治意识，树立守法从政的信念。政府不仅要通过法律体现公正
和公平，而且要自觉维护法律尊严和权威，以身作则，树立起党员领导干部和公务员守法从政的典范。只有政府部门自觉拥护法律与法制，才能在具体工作中全面贯彻法律，充分发挥法律的作用，合理引导社会发展，推动社会和谐稳定持续健康地发展。
同时，为了建设高效、公正、透明的法治体系，还需要加强监管机制与服务机制的建设。从政府的角度而言，应该制定规范化的标准、流程和程序，建立完备的监督机制，确保每一个环节都能够按照要求进行，并且能够及时进行纠正和监管，保障公民合法权益。同时，也要加强诉讼和仲裁制度建设，发挥诉讼和仲裁机构的作用，解决纠纷，保证司法公正，维护社会稳定。
最后，我认为我们应该注重社会责任的履行。社会责任是企业和个人履行法律义务的基础，也是法律体系建设的重要组成部分。为了维护社会安定和稳定，企业和个人必须承担自己的社会责任，严格遵守法律法规，并积极为公共事务、环境保护、扶贫济困等社会事业作出贡献。只有人人都担当起自己的社会责任，才能形成和谐有序的社会环境。
综上所述，法治建设是全面深化改革的重要内容，是推进现代化建设的有效途径。在法治建设的过程中，必须坚持全面依法治理，加强法制宣传和教育，提高全民法律监督和服务机制的建设，加强监管力度，增强社会责任感。只有这样才能建立高效、公正、透明的法治体系，为我国可持续发展提供保障。讲好法治故事，宣传法治文化，弘扬社会正气，共建法治中国！
篇四：在全市法治政府建设暨强化行政执法监督工作会议上讲话
全省法治政府建设督察工作部署会讲话稿
全省法治政府建设督察工作部署会讲话稿
同志们：
省政府法制办高度重视这次会议的召开，唐林主任原打算亲自出席会议，并作动员部署讲话，但因故不能参会，委托我和林登富同志把这次会议开好。6月5日，国务院法制办公室印发了《关于对〈法治政府建设实施纲要(2015-2020年)〉等重要改革举措贯彻落实情况进行督察的通知》，刚才，林登富同志传达了国务院法制办公室督察通知全文。通知印发当天，唐林主任带领我们专程到国务院法制办向党组书记、副主任袁曙宏同志汇报了xx政府法制工作。国务院法制办领导对xx工作给予了肯定，并表示适当时机将到xx就《纲要》贯彻落实情况进行实地督查调研指导工作。收到国务院法制办开展督察的通知后，我办立即向省领导汇报，并商请省委法治办、省委督查室、省政府督查室，印发了做好我省贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》(下称《纲要》)等重要改革举措情况督察工作的通知，对迎接国务院法制办公室的督察及时做了安排部署，这个通知已印发给大家。下面，我代表唐林主任，就迎接此次督察，讲三点意见。
一、高度重视，大力推进《纲要》和我省《法治政府建设实施方案(2017-2020年)》贯彻实施
一是深刻理解“四个全面”战略布局的重大意义。党的十八大将“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布2016/16局作为治国理政的大政方针，特别提出来各级领导干部、行政机关要牢固树立“四个意识”，即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。法治政府建设也要按照十八大的总体布局和战略布局，以及“四个意识”，将全面依法治国与全面深化改革、全面从严治党相互呼应，做到相辅相成、相得益彰，统一于全面建成小康社会的伟大实践。省第十二届党代会也明确了全省要坚持发展和生态两条底线，服务大扶贫、大数据、大生态三大战略行动，实现今后5年我省决胜脱贫攻坚、同步全面小康、开创多彩xx新未来的奋斗目标。要从“四个全面”战略布局，要从服务三大战略行动来理解法治政府建设的重大意义。
二是全面认识法治政府建设的紧迫性。党的十八大提出到2020年依法治国方略全面落实，法治政府建设基本建成的奋斗目标，建设法治政府既是全面建设小康社会的重要内容，也是我们实践“四个全面”战略布局的重要内容、重要保障，同时也是全面深化改革的重要内容。习近平总书记说过，全面推进依法治国的重点是保证宪法法律严格实施。行政机关作为国家权力机关的执行机关，是实施宪法法律的重要主体，全面依法治国目标的实现很大程度上取决于法治政府建设的进度和力度。
三是高度重视抓好建设法治政府改革任务落实的重大意义。十八届四中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》里面，把建设法治中国作为一个重要内容，其中2016/16建设法治中国又把建设法治政府作为重要内容，也就是说，建设法治政府不仅是实现全面小康的重要标志，也是全面深化改革的重要内容之一。《法治政府建设实施纲要》及我省的实施方案，关键在于落实，关键在于取得实际成效。目前，从中央深改领导小组和我省深改领导小组的会议要求来看，各项改革政策的落实离不开督察。同时，我们现在的各项督察又与问责紧密联系在一起，一定要向领导汇报好，请同志们务必引起高度重视。
四是统筹推进《纲要》《xx省法治政府建设实施方案(2017-2020年)》和中央有关文件的贯彻落实。《纲要》对法治政府建设作出总体设计和全面规划，进一步明确了法治政府建设的基本目标、衡量标准、建设路径和具体措施。省委省政府印发了我省《法治政府建设实施方(2017-2020年)》(下称《实施方案》)，既体现了中央要求，又结合我省实际，突出了问题导向和改革方向，进一步细化落实了具体任务、完成时限和责任单位。国务院法制办督察通知里面，将《纲要》的贯彻实施与《国务院办公厅关于进一步做好“放管服”改革涉及的规章、规范性文件清理工作的通知》《国务院办公厅关于印发推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案的通知》《国务院办公厅关于加强和改进行政应诉工作的意见》等有关文件有机的联系在一起来开展督察，实际上这些文件可以看作是对《纲要》的进一步的补充。当然，2016/16也是法治政府建设督察的内容。同时，以省委法治办、省政府法制办联合印发的我省督察通知里，其中第9项也把xx省法治政府建设实施方案中规定2017年年底前应当完成的法治政府建设任务与具体措施推进完成情况作为我省的督察任务。
这是我想讲的第一点，就是要切实引起重视，为什么要开这次会议，而且要抓紧开，一是要贯彻落实中央督查通知要求，贯彻落实我省《法治政府建设实施方案》的要求，同时也是抓改革任务落实，贯彻国务院法制办领导将要带队对我省法治政府建设实施情况进行调研督察指导工作安排的要求。
二、切实履职，全面完成2017年度法治政府建设各项工作任务
一是全面准确把握2017年度我省法治政府建设的主要任务。这个主要任务，中央督察通知是10项，加上我省《实施方案》中规定的2017年度应当完成的任务，一共是11项。
第一，《国务院办公厅关于进一步做好“放管服”改革涉及的规章、规范性文件清理工作的通知》要求的清理“与国务院行政审批制度改革、商事制度改革、职业资格改革、投资体制改革和清理规范行政审批中介服务事项等改革决定不一致的有关规定，特别是与因上述改革而修改的法律、行zd规不一致的有关规定”的进展情况，以及强化清理责任、及时报送清理结果的落实情况。也就是说，在“放管服”改革工作中，要强调政令统一、令行禁止、政令畅通、法制统一。就是上级已经取消的，下级2016/16如果仍旧执行，这些都要作为督察内容，是不是下级仍旧在执行中央已经取消的事项。上级作出修改的，下级有没有及时修改有关规定，我们的规范性文件有没有及时修改，有没有及时废止，解决的是政令不畅的问题。其他省份，也有出现新闻媒体曝光的，中央已经取消的，地方上还在执行;中央已经废止的，地方上不知道，相关执法人员还在作为执法的依据。发现这些问题，就需要严肃问责。这个事情一定要引起高度重视，一定要及时的去掌握中央的最新文件和政策精神，中央已经发布通知取消的，省里面要跟着，该取消的要取消，该废止的废止，该修改的修改。
第二，《纲要》关于“县级以上地方各级政府每年第一季度要向同级党委、人大常委会和上一级政府报告上一年度法治政府建设情况，政府部门每年第一季度要向本级政府和上一级政府有关部门报告上一年度法治政府建设情况，报告要通过报刊、政府网站等向社会公开”规定的落实情况。一个是贯彻落实依法行政报告制度，作为政府来讲，要向三个机关报告，一是同级党委、人大常委会及上一级政府;对于部门来讲，除了向本级政府报告以外，还要向上一级主管部门报告。而且这个年度报告要求在每年的第一季度报告上一年的工作，报告要在本地区本部门的网站上公开，各个地方各个部门有没有做到这一点，大家回去要认真的自查，可能有些地方做到了，但是也有可能有的地方没有做到，或者是没有向规定的机关2016/16报告，或者是报告了没有公开，同志们一定要认真对照。
第三，《纲要》关于“2017年年底前，有关部门和地方政府要完成对现行行zd规、规章、规范性文件的清理工作，清理结果向社会公布”规定的落实情况。作为地方来讲，设区的市以上政府有规章的制定权，包括自治州政府。规范性文件清理工作，到今年年底，我们各级政府及其部门都要编制现行有效的规范性文件和规章目录，并且要公布这个目录。这个目录公布以后，就作为执法管理的依据。目录上没有的，老百姓就认为不能作为执法的依据。同时，下一步，规范性文件和规章，都要进行信息化管理，要由制定机关统一登记，统一编号、统一公布。所以，今年年底前，必须要有现行有效的本地区本部门规范性文件和规章的目录。做到这一点，必须要组织全面清理，如果清理的目录中还有过时的，有已经修改的，与上面政策不一致的，这就是问题。年底前必须清理完毕，还要向社会进行公布，同时也为下一步规范性文件和规章的信息化管理打下基础。
第四，《纲要》关于“加强行政执法信息化建设和信息共享，有条件的地方和部门2016年年底前要建立统一的行政执法信息平台，完善网上执法办案及信息查询系统。强化科技、装备在行政执法中的应用”规定的落实情况。加强执法信息化建设和信息共享，对于xx来讲，我们有先发优势，我省大数据战略行动为我们开展执法信息化网上平台建设创造了有利的条件和机遇，2016/16各地方各部门要结合本地实际，积极创造条件，推进这项工作，要形成行政执法的信息化管理，全过程记录。特别是强化科技、装备在行政执法中的应用，其中最重要的一项就是要有执法记录仪，现在城管执法都要求配有执法记录仪。这就是装备在行政执法中的应用，当然也包括其它的一些运用，比如手机APP，网上申请、网上办理，政府数据的互联互通，都是行政执法信息事项。
第五，《纲要》关于“2016年年底前，各地区各部门对行政执法人员进行一次严格清理，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动”规定的落实情况。目前，省政府法制办正在组织对“一规定两办法”的修订工作，在地方召开了一些座谈会，听取各个地方的意见，“一规定”就是《xx省行政执法监督规定》，“两办法”就是《xx省行政执法监督证办法》《xx省行政执法证管理办法》。同时全省行政执法证件，今年年底全部到期换发，预计全省大致执法人员有10多万，各个地区各个部门这项工作有没有纳入议事日程，有没有安排，有没有准备，有没有纳入相关工作，这些都要开展自查自纠。同时，省里面“一规定两办法”预计8月份左右出台。如果没有及时换发行政执法证件，执法人员资格就不合法。这些基础的工作，请各个地方各个部门要高度重视，要积极开展相关工作，要进行严格的清理。
第六，《关于推行法律顾问制度和公2016/16职律师公司律师制度的意见》关于“2017年年底前，中央和国家机关各部委，县级以上地方各级党政机关普遍设立法律顾问、公职律师，乡镇党委和政府根据需要设立法律顾问、公职律师”规定的落实情况。中央的要求是今年年底前县以上党政机关要普遍设立法律顾问制度，这是普遍设立。县以上包括县级政府的部门，都要普遍设立法律顾问。怎么普遍，有不同的模式，我们调研了解，有的县集中统一聘请，有的单个聘请。不仅是政府部门，党委也要普遍设立法律顾问制度，乡镇党委和政府根据需要设立法律顾问。我省此项工作一直走在全国前列，去年实现了县以上政府全面建立政府法律顾问制度，这几年一直向乡镇政府和县级政府的部门去延伸。这项工作也是督察的内容。
第七，《国务院办公厅关于加强和改进行政应诉工作的意见》关于“支持人民法院依法受理和审理行政案件、认真做好答辩举证工作、依法履行出庭应诉职责、配合人民法院做好开庭审理工作、被诉行政机关积极履行人民法院生效裁判、加强行政应诉能力建设、有效预防和化解行政争议、强化行政应诉工作监督管理”规定的落实情况。对于行政机关来讲，一是行政应诉，二是行政诉讼的胜诉率，三是严格执行法院生效判决。同时，与此相关的是行政复议案件的办理质量。去年以陈鸣明副省长出庭应诉为代表，他作为全国省级政府领导出庭应诉的第一人，我省行政首长出庭应诉率大幅提高，不仅在全省给各地2016/16领导干部带了个好头，而且在全国也起到了很好的示范作用。除了要推动行政机关负责人出庭应诉以外，更重要的是通过出庭应诉，推动行政诉讼的胜诉率要上升，败诉率要下降，这是更重要的一个指标。这是今年依法行政考核的一个重要指标。同时，有效化解行政争议，离不开行政复议案件办案质量的提高。
第八，《国务院办公厅关于印发推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案的通知》确定的天津市、河北省、安徽省、甘肃省、国土资源部以及呼和浩特市等32个地方和部门推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度试点工作的情况。我省经过国家的批准，毕节市、贵安新区是试点单位，目前两个地方的试点方案已经省政府正式印发，希望两个地方要抓紧推进相关工作，争取早出成果。客观来说，全国总共32个试点，xx2个试点能不能走在全国试点地区前列，关系xx改革抓落实的问题，关系xx省依法行政形象的问题，这两个地方是xx的代表。同时，全省各个地方也要积极结合本地实际，推进行政执法“三项制度”改革。当然，在没有试点的地方，改革不能突破法律法规规定。
第九，各地区各部门在加强党对法治政府建设的领导，落实第一责任人责任，强化考核评价和督促检查，加强理论研究、典型示范和宣传引导等方面的新举措、新实践、新经验。去年11月30日，中央印发了2016/16《党政机关主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的规定》，这一条就是对照这个规定进行检查，各地区各部门要对照职责规定，书记6项职责、市县长也是6项职责，这些职责，当地领导有没有做到，有没有履职，有没有具体的行动，这是很关键的。而且现在的考核，考核的是第一责任人的责任，要求市州长做了什么，县区长做了什么，就是考核“一把手”做了什么?“一把手”是怎么抓的?“一把手”本人是怎么抓的?同志们回去一定向主要领导汇报清楚。而且要强化考核评价，依法行政考核评价推行很多年了，我们要强化，怎么去强化考核评价和督促检查，要有新的办法，要有新的举措，使考核更加具有实效。
第十，各地区各部门在依法全面履行政府职能、持续深入推进“放管服”改革、推进科学民主依法决策、坚持严格规范公正文明执法、强化对行政权力的制约和监督、依法有效化解社会矛盾纠纷、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力等方面的新举措、新实践、新经验。也就是说，法治政府建设的有关方面，虽然没有一一点明，但也是我们这次督察的内容。在法治政府建设方面，本地区本部门有哪些好的做法，好的经验，也都是通过此次督察，可以充分的展现出来，体现我们工作的成效。
同时，省委法治办和省政府法制办印发的督察通知里面，还增加了一项，我省《实施方案》明确规定的2017年应当完成的各项目标任务。比如：对增加企业2016/16和公民负担的证照进行全面清理规范;实现投资项目的在线监测并向社会公开;建立政府立法基层联系点、立法咨询专家库、行政决策咨询论证专家库;建立完善重大行政决策集体讨论记录制度、异地行政执法协助制度;举办全省法治政府建设专题研讨班等，都是我省《实施方案》明确规定在今年年底应当完成的。
二是加快推进相关工作任务落实。《纲要》和《实施方案》列出了2017年法治政府建设的任务清单，针对今年的工作任务，各个地区各个部门要主动作为,积极谋划，今年的时间即将过半，相关工作没有开展的地方和部门要加快部署，撸起袖子加油干;已经开展但刚刚推进的，要加快推进、加快督促、加速完成。国务院法制办公室公室督察文件中明确，对没有按时完成有关工作任务的地方和部门，将采取约谈、座谈、发文要求整改等方式督促有关单位抓紧时间完成，问题严重的发文通报，必要时将有关信息向社会公开。国务院对省里面是这样的要求，各地区各部门如果出现相类似问题，省委省政府也将对工作开展不力的地方采取措施，具体措施在我省《实施方案》里面都有明确规定。督察和问责是联系在一起的，特别是出现了一些典型的违法行政案件、典型的行政不作为案件，典型的行政乱作为案件，肯定是要曝光，曝光后跟着是要问责的。
三是加强对工作完成情况的督促检查。“落实”“督察”一直是习近平总书记谋划改革、推进改革的重要关键词。习近平总201611/16书记指出，“要调配充实专门督察力量，开展对重大改革方案落实情况的督察，做到改革推进到哪里、督察就跟进到哪里。”陈敏尔书记也强调，抓实重点抓好典型抓牢督察，确保改革落地生根取得实效。为政之要，贵在务实，重在落实。检查《纲要》等重要改革举措和《实施方案》的贯彻落实情况，督察督办就是一项必不可少的环节。上级政府对下级政府、上级部门对下级部门，要牢固树立抓落实的自觉性和责任感，一级抓一级，层层抓落实，深入基层、深入现场，由表及里，反复督导，避免敷衍塞责、欺上瞒下，要督促工作事项落实，加快办结速度，做到件件有落实，事事有回音。这次我们跟唐林主任到国务院法制办去汇报工作，国务院法制办主要领导明确表示，政府法制工作是全国一盘棋，国务院法制办在国家层面上担负起法治政府建设抓落实的职能，地方上也要相应的跟进，法治政府建设是一个系统工程。
三、认真分析，全面总结本地区本部门贯彻落实情况
一是及时总结提炼本地区本部门任务进展及成效，创新经验及做法。对及时启动、扎实开展相关改革举措贯彻落实情况及时进行总结，总结提炼好创新经验的出发点，主要做法和成效，典型事例，要有数据，要有分析。这次唐林主任带领我们到国务院法制办汇报工作，唐主任向袁曙宏书记汇报工作时，提到我省铜仁市各级政府加强政府法制机构建设的情况，袁曙宏党组书记当场表示，我省铜仁市加强法制机构建201612/16设的做法与成效，值得总结推广。回来以后我们已向铜仁市发了通知，请他们做一些调研，做一些总结，我们省办也要到铜仁市就法制机构建设做法进行调研提炼，总结他们的做法。唐林主任向袁曙宏书记专门汇报到，2015年2月25日，陈敏尔书记(时任省长)在主持召开省政府第51次常务会议上强调，“法制办是推进全省依法行政工作的重要力量，是一个重要的机构，请编办配合，适当加强法制办的力量。各级行政机关要尽快建立健全法制机构，保障贯彻实施《行政诉讼法》的工作力量。”2015年3月20日，陈敏尔书记(时任省长)在全省县以上党政主要领导干部专题研讨班上明确指出“政府法制机构的力量必须配齐配强，这也是检验各地是否真正重视法治建设的一个标准”。袁曙宏书记认为陈敏尔书记高度重视政府法制工作，他的讲话很到位，表明省委、省政府对依法行政工作高度重视。
二是认真分析存在问题及原因，明确下一步整改措施。在自查过程中，对存在的问题要不要遮掩、不要避讳，通过自评，总结经验、查找不足，找准推进依法行政过程中主要的着力点，以问题为导向，以改革为方向，理清工作思路，改进工作方法，以不见成效决不罢休的精神，夯实整改基础，细化整改措施，坚定整改决心，谋求整改实效，为进一步做好各项改革举措提供有力支持。去年下半年，我们会同省委法治办，报请省领导同意，组成6个督察组，对全省依法行政、贯彻落实《纲要》情况201613/16进行督察，袁曙宏书记对我省工作抓得及时给予肯定。通过督察，大多数地方和部门这几年确确实实普遍加强了法治政府建设，全省法制机构工作力量不断得到加强，省办了不断听到大家的好消息。但是客观的说，也有一些地方和部门不太重视，搞表面文章，形式主义，甚至我们在督查的过程中也发现有弄虚作假的现象。大家回去后以求真务实的态度，有问题我们及时的补，有困难我们及时的采取措施克服，但是我们一定要把工作抓得实一点，实实在在的推进法治政府建设。
三是按时报送本地区本部门贯彻落实情况报告。各地区各部门要按照国务院法制办公室督察通知要求和内容，认真开展自查自评，要对照国务院法制办督察通知主要内容进行总结，总结要报主要负责同志审定。国务院督查时间从6月份开始，所以省里面的通知要求各地区各部门的自查报告要在6月26日前上报省政府法制办。省委法治办在通知里面明确，省委法治办、省委督查室、省政府督查室和省政府法制办将在各地区各部门报送贯彻落实情况报告的基础上，选择部分市县政府及其部门，作为实地督察的对象，采取听汇报、召开座谈会、查阅文件和相关资料、现场察看等方式进行实地督察，现场督察的文件下一步印发。通过督察，要有数据、要有实例、要有典型例子，以前依法行政考核时，看到的有些文字是比较抽象的，比较空洞的，这样不行，如果要抓得实，那就要具体，你的成效体现在哪里，要201614/16有数据，要有事例，你的败诉率、出庭应诉率、规范性文件纠错率、矛盾纠纷化解都要靠数据来说话。
四是按照《实施方案》要求开展联合督察。各地各部门要高度重视国务院法制办公室开展的督察工作。国务院法制办公室的督察总结，要向党中央、国务院来报告，同时要送中央深化改革领导小组办公室。我们给袁曙宏党组书记汇报的时候，袁书记就专门讲到，xx组成6个督察组在全省开展督察，他们已经把我们xx的做法在给中央的报告里面体现出来。在全国只有少数省进行了省内自查、分组督察。同时，今年，国务院法制办的督察还有一些创新的做法，督查情况在“国务院法制办公室公室简报”和“中国政府法制信息网”上反映。据此情况，省委法治办、省委督查室、省政府督查室和省政府法制办将按照国务院法制办公室督察要求，今年还要组成联合督查组，进一步开展省内的督察。省内的督察一是准确掌握全省法治政府建设的情况，同时也要为迎接国家督察组的督察做好充分准备。
同志们回去以后，一是要及时向本地区本部门主要负责同志和分管负责同志汇报国务院法制办的督察通知和省委法治办、省政府法制办的督察通知以及本次会议精神和内容。二是将中央通知、省里的通知和本次会议精神，及时传达到所辖的县(区、市)，层层传达下去，要传达到县区政府和政府的各个部门。请同志们回去后要认真研究相关问题，及时向本级政府和本部门领导提出下一步201615/16加强工作的举措，明确完成时限。三是要以此次督察为契机，研究制定贯彻落实《纲要》等重要改革举措的长效机制，深入推进依法行政，加快建设法治政府。特别是要认真贯彻落实陈敏尔书记在省委全面深化改革领导小组第34次会议上的重要讲话精神,做到聚焦亲力亲为抓改革,聚焦担当作为抓改革,聚焦落地见效抓改革,聚焦重点试点抓改革,聚焦统筹安排抓改革,认真谋划推进各项改革试点,驰而不息把全面深化改革推向前进。
同志们，法治政府建设督察不是督察政府法制机构，督察的对象是各级政府及其所属部门，但是，法制机构承担着推进依法行政，建设法治政府的组织协调，督促指导职责，在其中有着重要作用。因此，各级法制机构要善于抓住机遇，善于“借力”，借督察的东风把本地区本部门依法行政和政府法制工作再上一个新台阶，以优异成绩迎接党的十九大的胜利召开。
我的讲话完了，谢谢大家!
201616/16
篇五：在全市法治政府建设暨强化行政执法监督工作会议上讲话
在全市法治政府建设工作会议上的讲话
下面，我们召开全市法治政府建设工作会议，会议的主要任务是：深入学习贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府及市委关于法治政府建设部署要求，推进我市法治政府建设工作。我讲三点意见：
第一，要增强法治政府建设思想自觉行动自觉
推动全面依法治国是“四个全面”战略布局之一，党的十八届四中全会专题研究，作出全面依法治国若干重大问题的决定。去年XX月16日，党的历史上首次召开了中央全面依法治国工作会议，习近平总书记系统阐释了全面依法治国的重大意义和工作布局，明确指出，建设法治政府是全面推进依法治国的重点任务和主体工程，对法治国家、法治社会建设具有示范带动作用，要率先突破。在市委“十四五”规划建议中明确提出，要深入开展全国法治政府建设示范市创建。这些都充分说明了法治政府建设的极端重要性，为我们推动法治政府建设指明了方向、提供了遵循。
近年来，全市上下深入贯彻习近平法治思想，全面落实党中央、国务院和省委、省政府以及市委关于法治政府建设的部署要求，扎实推进法治政府建设，取得积极成效。“放管服”改革深入推进，惠企政策“一窗兑现”“接处警一体化”案例成功入选省法治政府建设创新实践案例，获评全省深化“放管服”改革优化营商环境工作先进市。依法决策制度不断完善，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等行政决策程序，制定出台建设施工现场管理条例和全省首部中小学校幼儿园规划建设办法。行政执法更加规范，重点领域综合行政执法改革持续深化，行政执法“三项制度”全面推进。矛盾纠纷化解依法有效，XXX件行政复议案件全部办结。
同时，我们也要清醒的认识到，我市法治政府建设与新时代新形势新要求和群众新期盼相比还存在一定差距：个别领导干部办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的意识还不强，个别执法人员还存在随意简单粗暴执法，个别部门服务意识有待加强，门好进、脸好看、事难办的现象依然存在。我们要深刻认识推进法治政府建设是推动X高质量发展的重要保障，是推进治理体系和治理能力现代化的重要抓手，切实增强法治政府建设的思想自觉和行动自觉，以更坚定的决心、更扎实的举措、更务实的作风，不断推动法治政府建设取得新成效。
第二，要聚焦法治政府建设重点任务抓落实今年是“十四五”开局之年。进入新发展阶段、践行新发展理念、融入新发展格局，要求我们必须紧扣新形势新任务新要求，突出重点，抓住关键，加快推动法治政府建设，为经济社会发展提供有力的法治保障。
一要全力争创全国法治政府建设示范市。这是我市推进法治政府建设的重要
抓手，要通过示范市创建，促进法治政府建设各项工作迈上新台阶。各区县和相关部门要有创则必成的决心和信心，立即行动起来，按照创建方案的部署安排，抓紧推动各项工作，特别是对一些重点指标、问题短板，要建立台账，明确措施，抓紧完善，对帐销号，力争今年进入全国示范市行列。市法治政府建设领导小组办公室要发挥牵头抓总的作用，加强指导督促，确保工作有力有序推进。
二要扎实开展开放发展与营商环境提升年行动。持续深化“放管服”改革，深入推进“减证便民”，发布“零跑腿”事项清单，全面开展证明事项告知承诺制。要全面推进投资项目全程网办，持续压减项目审批时限，市住建局提出，一般政府性投资项目审批时限压减至60个工作日，一般社会投资项目审批时限压减至50个工作日，社会投资工业类建筑工程审批时限压减至30个工作日。要进一步加强公平竞争审查，打破“隐形门槛”和“弹簧门”，优化包容有序、充满活力的市场环境。要不断完善营商环境评价体系和评价机制，倒逼全市各级政府、各部门改进服务。
三要完善依法行政制度体系。要进一步健全依法决策制度，完善专家论证、公众参与、风险评估、合法性审查等决策程序，充分发挥法律顾问的参谋助手作用。要完善立法调研论证制度，聚焦主要矛盾和群众关切，加快推进一批重点立法项目，今年计划制定的村规划管理条例、畜禽养殖污染防治条例、住宅物业消防安全管理办法，相关部门要抓紧组织起草，确保高质量完成立法任务。要严格落实规范性文件“三统一”和有效期制度，过期的政府性文件该废止的要抓紧废止，需要修订的要及时修订完善。
四要强化行政执法规范化建设。要深入推进严格规范公正文明执法，坚决杜绝行政执法不作为、慢作为、乱作为现象。要完善执法程序，认真落实行政执法“三项制度”，全面推行“双随机一公开”，让权力在阳光下运行。要深化市场监管、生态环境保护等5大领域综合执法改革，特别是要厘清职责边界，防止多头执法、重复执法等问题。要深化行政执法标准化、规范化、信息化建设，充分运用互联网、大数据等手段，提高行政执法效能。
五要加强行政行为制约监督。要依法接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受市政协的民主监督，自觉接受纪检监察监督和社会舆论监督。健全府院联席机制、“两法衔接”机制，深化行政与司法的良性互动，积极配合纪检监察部门、检察机关对履职过程进行监督，认真做好司法建议落实反馈工作。要全面推行政务公开，规范政府信息依申请公开办理工作，依法保障群众知情权、参与权、监督权。
六要依法有效化解矛盾纠纷。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷依法化解机制，进一步完善行政调解、行政裁决制度，探索推进“人民调解
+仲裁”纠纷治理模式，引导群众通过法定渠道、法律手段维护合法权益。要积极稳妥推进行政复议体制改革，强化行政复议规范化建设，加强行政应诉工作，建立健全行政复议、行政应诉案件通报约谈机制，充分发挥行政复议监督纠错功能。
第三，要强化法治政府建设组织保障
一要落实法治政府建设责任。各区县、各部门主要负责同志要切实履行主体责任，带头尊法学法守法护法用法，所有工作都要自觉在法律框架下推动，决不能以言代法、以权压法。要定期研究依法行政工作，不断完善制度体系，提高本地区、本部门依法履职水平，确保法治政府建设各项任务落地落实。
二要全面提升依法行政能力。各级领导干部要深入学习贯彻习近平法治思想，自觉加强法律法规知识的学习，特别是对本行业本领域的法律要学深学透，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定和应对风险的能力。要加强执法队伍建设，开展大学习、大练兵、大比武活动，不断提升执法能力，确保严格公正执法。
三要完善考核督促机制。要把法治政府建设作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，完善法治政府建设工作报告制度和领导干部述法制度，对工作落实不到位和违法行政问题较多的区县和部门要进行约谈通报。
篇六：在全市法治政府建设暨强化行政执法监督工作会议上讲话
xxx主任在全市规范行政执法工作会议上的讲话
同志们：
今天召开这次全市规范行政执法工作会议，主要是贯彻落实《xx市行政执法监督办法》，对今年的政府法制监督工作作出安排和部署，对我市的行政执法工作提出要求，希望大家结合工作实际抓好落实。下面，我讲三个方面的问题:
一、简单回顾“四五”依法行政取得的主要成绩，分析当前行政执法的形势和任务
今年是“五五”依法行政的第一年，工业
我们经过20年的努力，依法行政工作取得了非常可喜的进展。一是法治政府框架已初步形成。通过完善依法行政报告制度，建立依法行政考核机制，加大依法行政宣传力度，健全领导干部学法制度，各级政府和行政机关依法行政理念进一步增强，为积极推进依法行政、建设法治政府奠定了良好的基础。二是制度建设成效明显。规范性文件的制定更加注重公开公正透明，更加注重合法性和实效性。三是政府职能转变取得明显进展。我们主要做了三方面的工作：行政执法信息的公开，以贯彻国务院信息公开条例为契机，成立了专门机构，从市、区县到各个部门行政执法信息公开化的工作得到了加强。清理了行政许可事项，先后进行了5次行政许可事项清
理，市级行政许可事项由原来的1111项减少到现在的225项。市、县、乡三级行政便民服务体系已初步建立，简化了办事程序，提高了办事效率，方便了群众。下放了部分行政管理权限，结合xx老工业城市转型的需要，结合xx组群式城市的特点，自1998年以来，市委、市政府经过10年来的不断努力，行政管理体制和经济管理体制取得了很大进步，行政许可权限下放，先后向淄川、博山、周村三个“老工业区”和临淄区调整放权，增强了区域经济发展的能力和动力。四是规范行政执法行为成效明显。在全国率先探索开展规范行政处罚自由裁量权工作，得到了国务院法制办的认可和省政府的充分肯定，省政府在我市召开现场会并向全省推广。总之，我市的依法行政工作，经过几年的不懈努力，特别是在制度建设和队伍建设上取得了很大的进步。但是和目前的形势需要相比，和先进的城市相比，我们在行政执法的规范方面还存在很多的不足，主要表现在两个方面，一是执法不严、违法不究的问题，二是乱作为、乱执法的问题。
依法行政工作面临新的形势和新的问题。一是下一步要在具有中国特色的社会主义法律体系如期形成的情况下，继续深入抓好依法行政工作，规范行政执法；二是随着改革的深入，一些深层次的矛盾也摆在我们面前，这就要求我们抓好两个方面的问题，一要严格执法、公正执法，二要注意执法的方式方法，避免矛盾的进一步激化。春节前夕，全市召
开了依法行政工作会议，对今后的依法工作作出了全面的部署，出台了《xx市人民政府关于全面推进依法行政加强法治政府建设的意见》、《xx市行政执法监督办法》和《xx市依法行政考评办法》。从今年开始，我们对依法行政考核有了一个具体的标准，依法行政工作有了强有力的抓手。我们从事法制工作的同志要领会好，为领导当好参谋。
二、围绕规范行政执法今年要重点做好的几方面工作
一是建立完善体制机制，二是创新监督方式方法，三是要强化监督的实效性。在制度建设方面，要继续深化行政执法责任制度体系，深化行政裁量基准制度，完善行政执法资格管理和证件管理等制度体系。在创新监督方式方面，要像市文化市场执法局演示的网上执法流程那样，把行政执法责任制的要求、行政执法程序全部系统化，通过电子信息平台的运作，提高规范化，提高效率，便于监督。目前，有近10个市级行政执法部门初步建立了行政执法信息系统，通过网络系统办理行政执法案件，并利用网络系统对行政执法进行监督。有条件的部门可先行开展这项工作，当达到一定规模时，我们将着手建立覆盖全市各级各部门的行政执法信息化监督系统。
三、加强行政执法队伍建设
一是加强理想信念教育，提高执法人员的执法能力和业务素质。二是加强作风建设。三是加强学习和培训，这也是
我们法制部门义不容辞的责任。特别是部门的法制机构要定期对行政执法人员进行业务培训，每年都要落实一个计划，对于时间、内容都有一个明确的要求。四是加强部门的法制机构建设。有作为才能有地位，要积极作为，真正给部门的主要领导同志当好参谋。要加强自身的学习，提高能力水平，再接再厉，把我们的法制工作做得更好。
篇七：在全市法治政府建设暨强化行政执法监督工作会议上讲话
在市行政执法情况监督检查动员会上的讲话
2018-08-23同志们：今天在这里召开动员会议，是就市人大常委会对行政执法情况进行监督检查的有关工作，进行安排和部署。
这项工作是落实市委连书记的有关指示精神而开展的。
在市委常委会上，连书记对人大常委会新安排了5项工作，其中一项是加大对行政执法的监督检查力度。
前天在市委召开的人大工作会议上，连书记又强调了人大要加强监督的问题，特别是对一些执法部门不作为的现象提出了严肃批评。
连书记的安排，也是人大的份内之事。
按照宪法规定，人大的权力主要有四项：立法权、决定权、监督权和任免权。
对行政执法情况监督也是人大监督权的题中应有之意。
经市人大常委会主任会议研究，由我来负责此项工作。
为了落实连书记的指示，市人大常委会内司工委的同志反复讨论酝酿，制定了《洛阳市人大常委会关于对行政执法情况进行检查的实施方案》。
刚才，李建生同志向大家传达了这个方案，希望大家按照要求，抓好落实。
下面，我就此项工作谈几点意见：一、充分认识对行政执法工作开展监督检查的重要性和必要性胡总书记在十七在报告中指出：要坚持中国特色社会主义发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法
治国的统一……实现国家各项工作法治化。
法治国家的政府是一个责任的政府、服务的政府。
从这个意义上讲，依法治国重在依法行政。
依法行政是建设法治政府的基础和关键。
因此，为了促进行政机关依法行政、公正执法，加强监督检查工作是非常重要和必要的。
（一）加强对行政执法的监督检查，是落实党的xx大会议精神和党中央一系列重要部署的重要措施。
十一届三中全会以来，我国社会主义**与法制建设取得了显著成绩。
党的xx大确立依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略，1999年九届全国人大二次会议将其载入宪法。
1999年11月，国务院发布了《国务院关于全面推进依法行政的决定》。
党的xx大把发展社会主义**政治，建设社会主义政治文明，作为全面建设小康社会的重要目标之一，并明确提出加强对执法活动的监督，推进依法行政。
去年，国务院正式公布了《全面推进依法行政实施纲要》，进一步确立了全面推进依法行政的指导思想、目标任务、基本原则和具体措施，对加快法治政府建设提出了新的要求。
xx大报告中进一步指出，完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。
确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行保证国家机关按照法定权限和程序行使权力、履行职责等等。
这些都为加强对行政执法的监督检查、促进依法行政工作指明了方向，提出了要求。
我们这次开展的对我市行政执法情况进行监督检查工作，正是落实党中央的一系列部署的一个重要举措。
（二）加强对行政执法的监督检查，是建设法治政府、做到执政为民的必需途径。
当前各行政部门基本上或多或少，都有立法任务。
建设法治政府主要是摆正政府工作人员与人民群众的关系，使行政权力授予有据、行使有规、监督有效。
既做到依法治官、依法治权，又要防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理效能，保障人民群众的合法权益。
只有政府是法治的政府，才可以带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推动法治社会、法治国家的建设。
开展对行政机关执法情况的监督检查，能有效地促进行政机关按时限执法、严格执法、规范行为，及时纠正违法行为，积极采取整改措施，增强推进依法行政的主动性和积极性，真正做到执法为民。
篇八：在全市法治政府建设暨强化行政执法监督工作会议上讲话
法治建设会议讲话
依法治国,建设社会主义法治国家是中国法制现代化的宏伟目标。由于受各种因素的制约,特别是法律工具主义认识的存在,严重影响着人们法治观念的转变和我国法治建设的进程。下面是小编给大家整理的法治建设会议讲话，仅供参考。
法治建设会议讲话(一)：
党的xx届四中全会提出了全面推进依法治国的总目标，明确了全面推进依法治国的重大任务，奏响了“法治中国”最强音。全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，对人民团体在全面推进依法治国中发挥作用提出了明确要求，妇联组织和妇联工作既面临重大机遇，同时也面临新的挑战。一方面，全面推进依法治国为在社会主义法治轨道上落实男女平等基本国策、促进妇女事业与经济社会协调发展提供了坚强保障，为妇联组织依法履行职能、代表和维护妇女权益、促进妇女发展创造了良好的法治环境，也为妇联组织依照法律和章程更好地发挥人民团体作用搭建了广阔的舞台。另一方面，全面推进依法治国对妇联组织的思维方式、活动方式、组织方式，对妇联工作的程序化、制度化、规范化，对妇联干部依法履职的能力和水平都提出了新的更高的要求。在新的历史条件下，妇联组织要全面落实依法治国基本方略，要抓住机遇，努力在党政所需、妇女所急、妇联所能的结合点上，找准依法治国的落脚点。
一、市妇联参与依法治市所做的工作
1、搭建服务平台，拓展维护妇女儿童合法权益新载体。
先后成立了**市婚姻家庭矛盾纠纷调解委员会、**市规范性文件性别平等咨询评估委员会，实时调整了综合治理领导小组、平安家庭创建工作领导小组领导和成员，全市建设了46个妇女儿童之家、15个基层妇女维权站(点)、14个家庭矛盾调处站、16个家庭暴力投诉站、10个个人调解工作室，12338妇女维权热线常年开通。与法院联合设立婚姻家庭案件合议庭，为保护妇女在婚姻家庭案件中的合法权益提供保障;在婚姻登记处设立婚姻调解工作室，维护和谐稳定家庭。
2、开展主题宣传活动，提高妇女儿童维权意识和能力。
一是开展多种形式的妇女维权宣传。结合“卫生、文化、科技”三下乡活动，利用“三八”节、“6.26”禁毒日、法制宣传月等开展法律宣传咨询活动，在全市积极营造良好法制环境，引导广大妇女学法、懂法、守法。情人节、七夕节，市妇联走进市婚姻登记处，邀请新婚夫妻签订“拒绝家庭暴力，呵护美好生活”，并为新人送上《致幸福家庭》《维护妇女合法权益》等祝福手册，从源头上宣传幸福美满和谐婚姻。今年初至3月份，市妇联在全市基层妇联干部中开展维护妇女儿童合法权益相关法律知识竞赛活动。全市共举办现场知识竞赛16场，13支代表队2600多人次参加了竞赛。
二是评比表彰、典型宣传。开展了“平安家庭”创建评选活动，共评选出14个平安家庭创建示范点、14个零家庭暴力示范社区(村)、10个优秀维权岗、100户平安家庭示范户。其中3个平安家庭示范点、2个零家庭暴力示范社区(村)、2个优秀维权岗、1个法制宣传教育示范点、2个个人调解工作室受到了**表彰。去年，市妇联被评为省级维护妇女权益示范岗、城南经济新区南苑社区被评为省平安家庭示范社区、2人获省级表彰。
三是做好新媒体宣传。除利用标语、宣传车、政务村务公开栏、广播电视报纸等传统的宣传平台，还注重通过现代传媒开展宣传工作。通过手机短信、**妇女网进行宣传，今年新开通了**女性微信平台，专门开辟了“女性权益”栏目。
3、抓好实事化维权服务，切实维护妇女儿童合法权益。
一是依托市乡两级妇女儿童维权服务机构，认真做好妇女群众来信来访接待调处工作，努力做好矛盾纠纷化解工作。今年1-7月份，共接待妇女儿童信访案件34件，调处率达100%。
二是成立了“法之花”妇女维权志愿者服务中心，由我市女公安民警、女检察官、女法官、女律师以及热心妇女维权的各界爱心人士90多人组成志愿者队伍，为广大妇女儿童免费提供法律、政策、心理咨询、婚姻指导等系列服务，有效地整合社会资源，延伸了妇女维权工作的手臂。
三是破解维权工作难题。近三年来全市各级妇联组织共接待信访案件300余件，其中家庭暴力投诉案件130余件，占总接待信访案件的近45%。市妇联大力推行家庭暴力书面告诫制度。20xx年，我市**乡在**地区率先进行试点，实施家庭暴力书面告诫制度。当年年底，我市在试点的基础上全面推开召开“平安家庭”创建暨家庭暴力书面告诫制度推进会。各乡镇都建立了家庭暴力投诉站。截至目前，我市先后发出了2份家庭暴力书面告诫书、7份人身保护令。20xx年起，我市农村土地确权工作项全面推开，市妇联紧紧抓住这个契机，深入开展农村妇女土地权益维护工作。市妇联、农工办、民政局、法院等四部门共同转发了**四部门联合下发的《关于切实维护农村妇女土地承包权益的工作意见》，举办专题培训班，下发宣传折页。全市没有一起因妇女土地确权发证侵权集访事件。
二、下一步的工作打算
(一)从宣传引导入手，发挥妇女在全面推进依法治国中的“半边天”作用。
全面推进依法治市是一项系统工程，需要包括广大妇女在内的全体人民的共同努力奋斗。党的xx届四中全会提出要“坚持依法治国和以德治国相结合”。引导广大妇女提升法治意识、增强道德底蕴，是妇联组织参与依法治国的题中应有之义。妇联要充分发挥组织联系和服务妇女群众的优势，组织开展适合妇女和家庭特点的群众性法治文化活动，深入做好宣传教育和思想舆论引领，常态化推进寻找“最美家庭”、“平安家庭”创建，在广大妇女中大力宣传全面推进依法治市的总目标和重点任务，宣传男女平等基本国策和保障妇女儿童合法权益的相关法律法规，引导妇女充分认识法律既是保障自身权利的有力武器，也是必须遵守的行为规范，强化规则意识，增强法治观念、提高法律素养，自觉学法懂法、爱法护法、守法用法;激励妇女群众立足本职岗位，自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，动员全市妇女群众在全面推进依法治市、创建全省法治先进市的伟大实践中彰显巾帼风采。要大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬传统美德、公序良俗，引导妇
女将社会主义核心价值观内化于心、外化于形，培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，使道德成为广大妇女的行为规范。
(二)从源头参与入手，依法保障妇女儿童合法权益。
维护妇女儿童合法权益是妇联组织的基本职能，源头维护妇女儿童合法权益，是妇联组织的本质要求，也是妇联组织参与依法治市的重要方面。全面推进依法治市为落实男女平等基本国策、保障妇女儿童合法权益提供了坚强保障，妇联要抓住这一重要契机，紧密结合妇联职能，加大源头参与力度，增强维权服务实效，以更加务实有效的举措代表和维护妇女权益、促进男女平等。要进一步宣传男女平等基本国策，充分发挥市规范性文件性别平等咨询评估委员会作用，主动跟进政策文件的出台、规划的编制，站在妇女利益的立场，提出切实可行的意见建议，做好妇女利益的代表者;要广泛开展妇女权益调研工作，充分发挥政协女委员、人大女代表作用，及时全面反映妇女儿童的呼声和诉求，并通过提案、方案或建议等多种方式，及时将妇女群众的呼声传递给党委政府，当好党政决策的参谋者。要抓好实事维权，充分发挥市婚姻家庭矛盾纠纷调解委员会作用，开展送法进农村、进社区、进学校、进企业、进家庭等服务活动;要进一步做实“同在蓝天下，快乐共成长”、“圆梦启航?关爱困难女大学生”、“农村两癌贫困妇女救助”等妇联社会公益品牌项目，着力构建妇女儿童公益服务体系，提升实事维权实效。要建立联动工作机制，可以通过与法院系统联推“法护家园”系列活动，与司法系统联调婚姻家庭纠纷，与公安系统联反家庭暴力，与法律志愿者联普法律知识，借助司法专业力量，强化社会化维权。要充分利用女性人民陪审员、人民调解员、巾帼维权志愿者等资源，为妇联维权工作补充活力。
(三)从队伍建设入手，不断提升妇联干部依法履职能力。
落实依法治国基本方略，不仅体现在工作内容上，更要体现在工作方法上，这就需要一支政治坚定、作风过硬、业务熟练的妇联干部队伍。要加强学习培训。注重学习法律、研究法律，通过学习培训，进一步增强各级妇联组织的法治观念，提升妇联干部运用法规政策开展妇女群众工作、维护妇女儿童合法权益的能力，自觉用法治思维谋
划妇女发展、用法治手段维护妇女儿童权益，推动妇女工作在法治轨道上健康有序发展。要大力推进思维方式转变。把社会主义法治理论和法治精神融入促进妇女发展、维护妇女权益、推动男女平等的各项工作之中，自觉用法治思维和法治方式谋划、部署和推动妇联工作，讲程序、懂规则、重制度;要大力推进工作方式转变，把工作重心放在宏观把握、战略谋划、源头参与、顶层设计上;要大力推进工作理念的转变。跳出妇联看妇联，把妇女工作放在依法治国的大背景下，作为促进男女两性协调发展，作为构建和谐社会的重要组织部分来思考、来定位;要大力推进组织方式的转变，进一步发挥“联”字作用，加强与各方面女骨干、女专家、女能手、女人才的沟通合作，搭建与各类女性社团组织的交往联系平台，集合更多力量共同做好妇女工作，为更多妇女提供服务。目前要重点培育“法之花”妇女维权服务中心建设，帮助其谋划活动思路，解决困难，推动其规范化、制度化运行。
法治建设会议讲话(二)：
同志们：
司法局就党的报告中有关法治建设的内容进行了辅导，县政府法制办通报了近年来全县依法行政工作开展情况，县公安局等部门进行了交流和表态发言。从发言看，大家对建设法治**思想很重视，认识很到位。陈红星同志就法治**建设和近期重点工作作了重要讲话，请大家深刻领会，认真抓好贯彻落实。下面，我就法治**建设、学习贯彻党的精神和人事管理几项工作讲几点意见。
一、关于法治**建设
今天会议的主题是法治**建设，法治**从字面上看是法治问题，但实质上是执政问题。希望全县各级各部门通过今天这个会议，进一步统一思想，夯实措施，强化依法行政和依法司法，加快推进法治**建设进程。
(一)深化认识，理性剖析法治薄弱的问题和根源
当前，法治在经济社会发展中非常薄弱，尤其是在信访接待的问题上，很多问题本来可以通过法律途径解决，但由于法治不健全，不得不采用行政手段解决;很多事情本来可以通过法治渠道执行到位的，但由于法治程序跟不上，导致各方面工作非常被动，群众很不满意。这些既是**的现实问题，也是全国的共性问题。目前，法治薄弱主要表现在三个方面：政府不能严格依法行政、司法机关不能严格依法公正司法、公民不能自觉学法守法。造成这些问题的根源和症结也有三个方面：权大于法，情干预法，监督不力。首先，在我们的执法部门和司法部门行使执法权、司法权的过程中，以言代法、以权压法、徇私枉法现象较为突出和普遍，权大于法，导致法治失去作用;其次，中华民族有注重人情关系的传统，对于公正执法、公正司法干扰太大，执法者很难挣脱巨大的人情网络;再次，监督部门没有切实履行监督职能，导致各级各部门或多或少存在有法不依、执法不严、违法不究、法律面前人与人不平等的问题，很多不作为、乱作为、徇私枉法的人和事没有得到相应的惩戒。推进法治**建设，关键是找准症结和根源，对症下药，着力解决权大于法、情干预法的问题，着力强化法治监督，全面提高法治化水平。
(二)夯实措施，加快法治**建设进程
一要强化法治意识。无论是国家公职人员，还是普通人民群众，都需要进一步强化法治意识。党的值得关注的是代表们谈和谐社会的相对少了，谈依法治国的多了。这是因为大家普遍认识到，法治是和谐社会的最根本保障，没有法治就没有和谐。所以，报告对依法治国提出了新要求，并作为党和政府执政的最基本方式和最基本战略。报告明确提出，要科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，使党和国家的各项工作法治化，特别是首次提出了全民守法;再次重申了有法必依、执法必严、违法必究的法治基本方针，充分说明了法治在治国过程中的重要作用。因此，各级党委、政府和领导干部必须用法治的思维和方式推动发展、深化改革、管理社会、保障民生、化解矛盾、在完善社会管理体制上，原来的提法是“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”，特别加上了“法治保障”，也就是说社会管理最根本要靠法治，法治是最终保障。国家把法治提到这样的高度，作为基层干部，我们要深刻认识法治对于县域治理的重大意义和重要作用，特别是行政机关和司法机关，要进一步树立依法办事的意识，干任何
事不能主观、不能盲目、不能随意、不能与法律相抵触、不能违背法律程序，真正做到用法治的思维和法治的方式来推动工作。要切实加大普法教育的力度，进一步创新普法教育方式方法，既要用反面事例开展警示教育，又要用典型的事例引导全民，切实提高群众的法治意识，引导群众利用法律武器依法理性维权。与此同时，要积极营造人人平等的法治环境，用规范透明的行政执法和公平公正的司法，使群众相信法治，逐步改变群众“信访不信法”的现状。
二要建设法治政府。建设法治政府的核心是用法治方式和法治思维推动发展，并把法治意识贯穿于政府决策、政策执行和社会管理的全过程。建设法治政府的关键是制度保障，用制度约束倒逼政府机关和领导干部依法行政、依法履职。本届政府在推进法治建设方面作了很多努力，但法治依然薄弱、效果依然不明显，最主要的原因是制度保障不到位。所以，要进一步完善决策机制、执行机制、社会管理机制，逐步把决策、执行和推进社会管理纳入法治化轨道。特别是要完善依法决策程序，没有程序的公平就没有结果的公平，只有决策依法科学，执行落实才不会走样。县政府法治办要从决策环节入手，加大依法科学决策的研究和探索。
三要高效廉洁公正地司法。司法公正是社会公平正义的最后一道防线。因此，树立高效、廉洁、公正的司法形象是法治**建设的重中之重。虽然县检察院和县法院在促进司法公正方面做了大量卓有成效的工作，但服务不优、效率不高、执行不力等问题依然突出，司法队伍的思想理念、干部作风、能力素质有待进一步提升。建议县委政法委就司法机关严格公正司法进一步完善领导机制、监督机制和责任追究机制，切实促进全县司法系统转变观念和作风，在优化服务上下工夫，在提高司法效率上下工夫，特别是要在解决执行难的问题上下功夫，切实维护法律的威严。
四要完善法治保障机制。完善法治保障机制是推进法治**建设的当务之急。会后，相关部门要抓紧完善以下五个方面的机制：依法行政保障机制。由县政府办负责，进一步完善依法行政考核制度，加强对依法行政工作的考核。进一步完善政府部门负责人依法行政述职评
议制度，夯实“一把手”依法行政工作职责。进一步完善执法责任的落实和责任追究制度，明确责任主体，严格实施责任追究;依法信访机制。由信访局负责，抓紧制定信访引导疏散制度，凡涉及民事纠纷、行政诉讼等通过法律途径可以解决的信访问题，引导上访人通过法律途径解决。抓紧制定信访执行保障制度，确保交办、批转的信访问题得到及时处理。抓紧制定信访秩序保障制度，依法处置闹访、缠访、重访问题，特别是对群体性非法访、寻衅滋事、扰乱正常办公秩序的，公安机关要坚决依法打击;依法征迁机制。由住建局、国土局负责，依据现有的法律法规，进一步完善和规范征地拆迁程序，切实解决征地拆迁过程中无理对抗、恶意阻挠、漫天要价等问题;依法保障建设环境机制。切实加强与公安机关的沟通协作，依法处理无理阻工、强买强卖、欺行霸市等扰乱建设环境的人和事。法院高效执行机制。着力解决法院判决执行不到位的问题，切实维护国法的尊严和司法的公信力。以上五项保障机制，由县政府法治办牵头，相关部门协作，分头加快完善。
五要提高法治**建设能力。当前，部分执法人员执法水平不高、执法能力不强、工作作风不硬是法治**建设急待解决的首要问题，县委政法委要牵头采取措施切实加以改进。要严格执行学习制度，请公检法系统的专业人员授课，切实提高执法人员的法律素质和执法能力;要建立健全淘汰制度，对法律素质不高、执法能力不强的执法人员，实行淘汰或建议调整岗位，不能再让不具备执法能力和素质的执法人员破坏法治形象了;严格实行责任追究制度，对不作为、乱作为、慢作为和因失职渎职、徇私枉法造成冤假错案的，严格追究相关责任人的责任，促进执法能力的全面提升。
(三)强化监督，确保法治**建设取得实效
强化监督是推进法治**建设的关键。因此，我们要切实加强五个方面的监督。一是加强人大政协监督。建议县人大就加快推进法治**建设建立依法监督机制，建议县政协就法治**建设建立民主监督机制。同时，希望县人大、县政协能够积极主动履行监督职能，要敢于监督、善于监督，不怕得罪人、不怕打击报复。并且作为监督者也要自觉接
受监督，今后要对不认真履行监督职责的监督者实施问责。二是加强行政监督。监察局要认真履行《行政监察法》赋予的行政监察执法职能，加大不作为、乱作为、慢作为问题整治力度，进一步优化政风行风。三是加强司法监督。检察院要加强对依法司法和依法行政的监督，确保司法公正高效。四是加强舆论监督。舆论监督是当前最积极、最有力度的监督方式，我们既要大力欢迎社会舆论的监督，又要正确对待和稳妥运用舆论监督。五是加强群众监督。人民群众是防范权力干预和人情干预最好的防火墙。下一步建立健全群众监督机制，畅通群众监督渠道，切实发挥人民群众的监督作用。
关于法治**建设我就强调这三个方面的意见，目的是通过我们的共同努力，在**形成政府严格公正执法、司法机关公正高效司法、广大群众自觉学法守法、法律面前人人平等的良好氛围，为**经济社会跨越发展提供坚实保障。
二、关于党的精神学习贯彻
党的精神涵盖了政治、经济、文化、社会、生态各个方面的内容。作为基层干部，学习精神，不仅要系统全面的学透实质、领会主旨，更要从描绘的宏伟蓝图中，掌握党和国家未来发展的走向，以及党中央和国务院要重点解决的问题，只有这样我们的工作才不会偏离方向，才能抓住工作的重点和要害。通过对精神的系统学习，我认为改革、反腐、法制、价值观、民生将成为未来五至十年发展的最强音。一是改革。同志讲了，改革如同逆水行舟，不进则退。改革是最大的红利，不改革，中国就没有前途，改革是未来要持久推动的工作。大家学习精神要注重领会关于改革的内容。二是反腐。最近，和王歧山书记在各类场合都发出了很强的反腐之音。报告明确指出，腐败问题不解决最终会导致亡党亡国，反腐倡廉是当前凝聚民心、完善市场经济体制、促进经济社会健康发展的重要抓手。中央可能在明年就反腐败工作出台重大举措。我们要深刻领会这一要求，从现在起就要自觉自省、严格自律，决不能触碰贪腐红线。三是法治。这是我们今天会议的主要议题。未来党和国家执政、推进发展和管理社会将全面实行法治。四是价值观。报告明确倡导民主、自由、诚信、友善、敬业、奉献等价
值观，这些都是普世价值观，是所有人都要接受的。改革开放30多年来，国人的价值观念和传统道德观念受市场经济的冲击，道德沦丧、诚信缺失，倡导普世价值观，意在重建国人的价值观念。五是民生。民生的核心是解决公平正义的问题，关键是加快推进结构升级和转变发展方式，关键是发展社会事业，完善社会保障制度，更加注重公平分配，更加关注弱势群体。以上五个方面的内容，请大家在学习精神时深刻领会，把握精神实质。
三、关于人事管理
县政府办公室就人事管理问题专门印发了“六个严禁”，请全县各级各部门严格执行。国家正在进行事业单位分类改革，因此县上决定冻结人事调动，请各部门自觉遵守，严禁在此期间随意签字进人。对于紧缺和特殊人才引进，以及编制外聘用人才，人社局要严格把关，并按规定进行试用，对于试用不合格的，不予聘用。
同志们，今天会议的主题是研究法治**建设问题，同时也安排了其它方面的工作，请大家深刻领会，结合各自实际，认真抓好贯彻落实。
