篇一：关于新时期消防救援队伍体系建设路径的思考
新形势下做好消防应急救援工作的几点思考
摘要：本文阐述了社会经济的快速发展对消防应急救援工作的必然影响，简要概述了当前消防应急救援工作特点，客观剖析了当前影响消防应急救援工作的多种因素，就做好新形势下消防应急救援工作提出几点建议。
关键词：应急救援
工作
思考
随着社会经济的快速发展，影响人类社会和生态环境的各种致灾因素逐年增多，消防员面临的应急救援工作呈多样化、复杂化、频繁化的发展趋势。按照党和国家机构改革工作进程，公安消防部队整体转隶后将成为国家综合性消防救援队伍骨干力量，充分发挥应急救援主力军和国家队作用，消防员担负的灭火和各项应急救援任务将更加艰巨繁重，机遇与挑战并存，笔者就新形势下如何做好消防应急救援工作浅谈几点看法。
1当前消防应急救援工作特点
应急救援一般是指针对突发、具有破坏力的紧急事件采取预防、预备、响应和恢复的活动与计划。这些事故、灾害或事件主要来源于工业事故、自然灾害、城市生命线、重大工程、公共活动场所、公共交通等突发事件，具有突发性、复杂性、危害性、艰巨性的显著特点。
1.1灾害事故突发性强
消防应急救援任务中涉及的各种灾害和意外事故，通常情况下均无法准确预测其发生的时间、地点和性质，往往在瞬间发生，造成严重的破坏，无预见性和无规律性。这就对应急救援工作从时间上提出了要求,只有快速准确的判断灾情，及时组织指挥抢险，才能控制消灭灾害，把损失减少到最小程度。
1.2应急救援复杂多样
应急救援工作涉及百姓生活、生产的方方面面，范围较为广泛，主要有自然灾害事故、危险化学品泄漏事故、交通事故、建（构）筑物塌落事故、恐怖袭击和破坏性突发性事件等。应急救援事故的复杂多样势必对消防救援人员的专业性、救援方法的科学性、救援装备的高效性提出较高的工作要求。
1.3灾害事故危害性大
一旦发生灾害事故，极易造成巨大的人员伤亡和财产损失。例如：2015年“8.12”天津滨海新区港口化学危险品仓库爆炸事故，造成165人遇，近800人受伤，直接经济损失68.66亿元，同时伴随事故产生爆炸、燃烧、毒害、放射性等多种灾害，危害和损失十分巨大。
1.4应急救援任务艰巨
灾害事故发生后，特别是严重的灾害事故要投入大量的人力、物力、财力，救援人员少则几十人，多至投入成百上千的救援力量。此外，救援人员既要成功救援，又要保证自身安全，救援技术含量要求高，组织协调范围广，处置抢救难度大，使得应急救援工作任务更加艰巨。
2影响消防应急救援工作的因素
消防应急救援工作的开展受灾害类型、发展程度、现场环境、救援难度等多方因素影响，因此，一次成功的救援任务的完成需要足够的人员力量、精湛的技术水平、先进的器材装备、优秀的作战素养等条件作为基础保障。
2.1应急救援专业力量不足
2018年中国人口总数约13.9亿人，据不完全统计我国消防员约占人口总数的万分之一，与欧美发达国家千分之一的比例相差甚远。近年来，虽然各级人民政府通过建立多种形式消防队伍，招收专职、志愿消防员来补充消防力量短板，然而，随着城市规模的不断扩大，消防队伍面临的抢险救援和社会救助面不断扩大，非灭火战斗任务日益繁重，任务增加与消防力量不足的矛盾仍然客观存在。
2.2救援职能专业分类不细
消防队伍在社会抢险救援具有人员、装备优势，消防队伍承担社会应急救援工作是与国际发展接轨的需要，也是国际上的普遍做法。然而，目前基层消防队伍除担负灭火任务外，还承担着各种复杂多样的社会救助和救援工作，面对化学危险品处理、水域救援、轨道交通事故、地震灾害等救援任务，往往是一人多能，博学不精，针对灾害事故特点，划分救援类别，科学组建专业救援队势在必行。
2.3救援训练不足缺乏实战
为更加科学有效完成各类火灾及抢险救援任务，各级消防队伍扎实组织开展大量灭火救援业务培训和模拟实战演练。然而，个别消防员对短期培训和业务理论知识的学习仅限于书本和课堂，学的多，练得少，实战化演练又存在演练经验丰富，实战经验欠缺的问题。此外，受灾害事故现场复杂环境影响，消防员所学灭火战术、救助技术在灭火战斗和应急救援中难以运用自如，对突发情况不能随机应变的现象也客观存在，直接影响救援任务的成功完成。
2.4救援装备欠缺配置不均
随着社会经济的快速发展，高层、地下、化工、建筑、交通等特殊灾害事故处于高发期，抢险救援任务日趋繁重。各级政府和消防部门虽大力投入资金加强消防装备器材基础建设，但在装备的购置和资源配置上仍存在短板，基层消防队伍救援装备和资源配备上不同程度的存在数量不足、种类不全、技术落后和低层次重复建设等问题。此外，在救援装备维护保养、操作使用和响应机制等方面也缺乏行之有效的管理，导致快速反应和灾害现场应变能力不强。
3做好当前消防应急救援工作的建议
消防队伍是应急救援的“主力”，实战是第一标准，攻坚是第一使命。新形势下必须进一步加快应急救援体系建设，强化人员培养、装备配备，科学有效地组织开展专业训练和实战演练，着力打造一支“召之即来、来之能战、战之必胜”的消防应急救援力量。
3.1强化组织保障，加快应急救援体系建设
面对艰巨复杂的灭火应急救援任务，单靠消防队伍一支力量是远远不够的。随着党和国家机构改革工作的深入开展，消防改革大幕已全面拉开，探索新思路，构建有中国特色的消防应急救援力量，组建专常兼备，平战结合的国家队、主力军，完善建设多种形式消防队伍显得尤为重要。同时，扎实推进"集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效"的灭火抢险救援联动应急体系建设也迫在眉睫。
3.2强化人员配备，组建应急救援专业队伍
增加基层一线执勤力量，人员编配向基层倾斜，尽可能地减少非战斗人员的数量。紧紧围绕“高低大化”、“急难险重”，继续做精建强各类典型灾害事故处置专业攻坚队，积极打造基于陆搜基地、特勤队伍、攻坚班组的灭火救援专业力量体系；认真研究地震、水上、山岳等特殊灾害事故特点，明确专业队功能定位，平时作为辖区执勤力量，增援时作为首战力量，关键时刻作为攻坚力量，最大限度发挥作战效能。
3.3强化专业训练，提高应急救援处置能力。要从实战出发，改革创新训练工作，深入开展执勤岗位练兵活动，强化体能、心理、技术、战术、合成训练和实战演练。进一步深化灭火救援指挥体系改革，强化各级指挥员技战术和指挥能力培养，提高灭火救援指挥水平。要建立适宜发展需要的消防模拟训练中心，全面开展地下、高层建筑、油气储罐火灾模拟和道路交通、建筑倒塌事故模拟训练操法，开展高温、有毒、缺氧、浓烟等复杂危险情况下的实战演练，提高部队在各种复杂危险情况下的应急救援能力。
3.4强化装备建设，提高应急救援科技水平。加快装备技术训练单一型向装备技术训练复合型转变，结合消防应急救援任务特点突出专业性装备配备，购置无人机、消防机器人、火场定位系统等特种装备。要加快面向基层单位的小型训练设施建设，使基层消防队伍训练基地化、模拟化、多功能化，提高基层消防队伍训练的效果。要加快灭火救援数据库、重大危险源、消防安全重点单位及重点部位情况、各类灾害事故处置对策、危险化学品辅助决策等灭火抢险救援信息系统建设，从而提升应急救援科技水平。
参考文献：
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篇二：关于新时期消防救援队伍体系建设路径的思考
新形势下加强消防救援队伍战勤保障体系建设的几点探究与思考
摘要：随着全国消防救援队伍职能任务大幅度拓展，大规模调集、远距离投送、高强度作战已成常态，对新形势下的战勤保障能力提出了更高要求。目前，消防救援队伍相继组建起自身战勤保障体系队伍，但与标准还存在差距，笔者现结合新形势下如何加强战勤保障体系建设提出几点探究与思考。
关键词：消防救援；战勤保障体系；
一、目前战勤保障体系建设现状
1、各地战勤保障建设相差较大。目前，从各地战勤保障体系建设情况看，在基础设施建设差距较大，管理制度不够健全。在经费保障方面，虽然地方党委政府将战勤保障体系建设纳入到各地区发展规划，保障经费也纳入相关经费管理办法当中，但经济欠发达的地区，正常业务经费主要用于维持性工作保障，专项战勤保障能力建设经费难以得到有效保障，与经济发达地区横向对比，大部分经济欠发达地区支队无独立的战勤保障消防站，应急物资储备因经费保障落实不到位均无法配齐等等，这些都限制了战勤保障能力的提升。
2、战勤保障专业技术人才匮乏。从发展趋势上看，保障人员既要具备执行能力，又要具备组织指挥能力，新的保障模式要求我们要善于平时运筹和战时调派，精通社会资源整合调用，做到调度有序、配属合理、保障精准；从业务技能上看，既要具备基本保障能力，还要具备保障车辆操作、精密器材校验标定、“全灾种、大应急”装备维护保养等专业能力，但改革转制后，战勤保障岗位仅剩干部编制，具备专业技术人才留队难，保障队伍中技术力量弱、保障人员缺等情况普遍存在。
3、装备存储管理模式不完善。目前，全省各地战勤保障队伍普遍存在装备多、车辆多、物资存储多且管理模式相对还不够完善，坚持以“集中管理、统一
调拨、平时服务、战时应急”为保障原则，储备方式上要向预先储备、模块化储备、前置储备等新形式转型。但受储备场室、技术手段和保障人员不足的限制，各类战勤保障物资未按灾害种类模块化设置，储存不够精细，灵活机动性较差、无法完全达到便捷调用、快速出动的目标，无法实现效率最大化，物资装备实际使用率、出库率、更替率相对低，对应急储备物资的维护保养难于得到有效保证。
4、联勤保障机制不健全。从日常拉动和大型灾害事故救援现场的联动情况看，消防救援队伍与社会综合救援体系融合不充分的问题依旧比较突出，仍会出现指令和沟通不顺现象，各单位及各方救援力量各自为战现象较为突出。此外，社会联勤单位普遍存在人事变动频繁、应急响应不及时，联勤保障不到位，加之，由于战勤保障社会化机制不够完善，社会资源整合不充分，缺少对社会联动单位的强有力的约束条款等现实状况，导致社会保障力量存在“联而不实”的现象。
二、提升战勤保障能力意见和建议
1、建立由党委政府主导的现代化战保机制。依托党委政府的领导，有效整合社会资源，完善社会联勤保障机制，确保队伍灭火救援战斗到哪里，装备物资就保障到哪里。要做到小保障内部化、大保障社会化，科学统筹、快速高效。针对部分社会联勤单位响应不够稳定的问题，提请党委政府研究制定激励奖励措施及纪律约束制度，提高参与保障工作积极性和强制性，进一步提高战勤保障工作效率。
2、健全战勤保障力量快速遂行响应机制。坚持保障力量建在站上，各消防救援大队要建立基本保障力量，配备保障模块、常用装备物资，确保每个大队下属队站均能具备应急救援行动初期易损耗的装备补给、维修及短时间生活补给能力。建立出警即出动的应急响应制度，将保障模块等消防救援站保障力量列入第一出动要素，随灭火救援力量出动，“宁可备而不用、不可用而无备”，为灭火救援行动“打早打小”提供强有力的保障。
3、建立符合实战要求的战保收支制度。建立战保经费开支专项保障机制，推动政府将战勤保障建设、运行、日常维护、培训等经费纳入财政预算，并按一
定比例逐年增加，全面推动战勤保障体系建设向纵深发展。完善内部战保经费支出规定，建立战保遂行保障行动支出标准，简化审批流程，避免因财务制度不顺畅造成保障工作被动。
4、优化战勤保障物资和装备配备。要坚持科学配备、结构合理、功能齐全、先进实用的原则，兼顾不同支队战保物资装备的资源共享以及功能、性能和用途上互补，突出各支战勤保障队伍职能作用，从近年来消防救援队伍承担的重大任务中总结经验和摸索规律，科学研判未来应急救援工作对战保工作的需求，提高战保物资装备的采购和配备前瞻性，能满足未来实战的需求。加强日常生活物资的储备，体现更加人性化的保障水平，让指战员“衣食住行”各方面都能得到全面优质的服务和保障。
5、提升战勤保障人员能力水平。要坚持“思想好、业务强、技术精”的硬标准，牢固树立“战勤前置、保障先行”理念，推动实现人装有机融合。建立“引进来、走出去、留得住”学习培养机制，在人才培养上更多的吸纳用好社会资源，通过驻厂培训、学习交流等方式，进行系统化、专业化的学习培训，全面提升战勤保障队伍的专业化水平。建立健全用人留人机制，增强保障岗位的荣誉感、归属感和获得感，对业务精通、能力突出、经验丰富、表现优秀的战勤保障人员，真正做到“优必留、留必用”，最终打造建设一支“思想过硬、业务精通、技能全面、多专多能”的战勤保障队伍。
三、战勤保障体系未来发展的趋势
1、全灾种响应更全更快。今后消防救援队伍职责将全面拓展到自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等防灾、抗灾、救灾等各个环节，远远超出改制前消防队伍职能定位，这都要求战勤保障响应已经从以前的“后置型”发展到“同步型”甚至“前置型”。准确预判全灾种各类灾害事故救援的实际需要，并做好充足准备，真正做到同步跟进甚至先行一步。
2、保障专业要求更精。在装备配备环节，将以精准为要求，着力克服和减少重数量轻质量、重投入轻效能的普遍问题；在装备管理环节，将以精细、精准为要求，着力克服和减少重配轻管甚至根本不会用、不会管的问题；在实战环节，将以精当为要求，除了实施抢险救援的器材装备精良，也要参战指战员吃穿住行等生活保障不断改善。
3、保障储备物资更全。以应对“全灾种”各类灾害事故的职责定位，今后战勤保障不仅要求应对的灾害类型全面，还要求战勤保障储备物资在数量、种类上要更加充足。从改革转隶以来参与过的战勤保障行动，涉及到房屋坍塌、跨省市抗洪抢险、大型灭火救援任务，消耗的各类物资数量大，所需物资装备种类多，这对今后保障工作提出更高要求。
4、保障服务以人为本。每一次重大应急救援任务，对于救援人员来说几乎都是体能和意志力的考验，只有把救援人员保障好，队伍的战斗力才能得到保证。这就要求战勤保障工作要以指战员为核心，更加体现以人为本。由此可见，新体制下消防面临的形势任务正在逐步发生深刻变化，打造机制健全、满足实战、创新管理的新时期消防救援战勤保障体系成为消防救援队伍建设发展的必然趋势。
四、结束语
总之，新时期消防救援队伍的发展，需不断紧跟时代步伐，不断的突破自身的瓶颈与局限，以适应“全灾种、大应急”体系建设的根本任务需要，认真做好战勤保障装备体系建设，确保战勤保障力量编成科学、指挥顺畅、保障高效，为遂行多样化战勤保障任务提供有力支撑，实现消防救援队伍向专业化、现代化转变。
篇三：关于新时期消防救援队伍体系建设路径的思考
关于新时代消防救援工作的几点思考
摘要：现阶段的火灾事故都具有复杂性和多样性，基于这种情况，消防部门必须构建合理的消防安全管理制度，并保证安全监督管理程序具备一定的规范性。相关消防救援人员要不断加强安全救援知识的学习，并加大日常演习训练力度，以保证消防人员具备良好的行动能力，有效地控制现场的火灾情况，降低人员的伤亡和财产的损失，进而提高消防安全救援工作的效果。
关键词：新时代；消防；救援
引言
在经济不断发展的情况下，社会和生态环境因素造成火灾的因素不断增多，消防员面对更加复杂多变的火灾救援任务。随着我国社会管理体制的变化，公安消防部队转变为国家综合性消防救援的中坚力量，对于新时期消防救援工作面临的艰巨挑战，如何做好消防救援工作成为值得研究的课题。
1消防救援安全现状
1.1危险指数不断增加
现如今随着经济的发展，我国建筑行业也在逐渐崛起，对于很多新建的楼房工程来说，由于其安全措施配备不到位、现场易燃易爆物品过多、活动板房过热等问题，都很容易导致火灾事故的发生，灭火救援工作的危险系数也在不断上升。这些因素对于消防部门来说，不仅仅加大了救援工作的难度，同时对消防人员的生命安全也造成了很大的威胁。社会经济的发展，为消防救援工作带来了一系列问题，如果消防救援工作跟不上时代的发展，那么对社会的进步也会造成一定的影响。
1.2现场安全管理不到位
对于现场安全管理工作来说，其存在的安全问题主要有以下三点：1.警戒措施设置不到位。就目前灭火救援工作的基本情况来看，很多火灾现场的警戒措施并没有充分落实好，该设置警戒线的位置没有设置警戒线，该设置观察哨的位置没有设置观察哨，并且火灾现场也没有专门的安全观察人员，进而对火灾现场的火势情况没有全面的了解，对安全风险的识别和分析也不到位。2.缺乏安全保护工作。有一些消防队伍在进行灭火救援工作时，对现场没有进行仔细观察，对火势的情况没有充分了解，盲目地进入现场进行救援，由于现场情况变化非常复杂，一旦发生煤气泄漏等问题，如果没有做好安全防护措施，那么对消防人员的生命安全将会造成很大的威胁。3.撤离措施以及紧急避险措施不合理。在安排群众撤离火灾现场时，没有明确的安全撤离信号，并且也没有制定合理的撤离方案和路线，同时还缺乏相应的紧急避险措施，而这可能就会错过最佳的救援机会。
2新时代消防救援工作的建议
2.1建立健全的安全法律体系
消防救援工作为社会经济的发展和社会的进步提供保证，作为法制经济社会，相应的要求安全消防救援工作也能够遵循法治原则，让社会各单位的安全消防工作能够顺利的开展，健全的消防救援法律体系，不仅是政府对消防安全工作的领导基础，也是社会各个单位进行
安全消防救援的法律依据，与此同时消防安全法律体系也是消防部门对于社会各个部门进行消防安全监督的法律基础。
2.2配备健全的消防装备，提高消防应急救援能力和水平
对于消防安全预防和救援的相应设备都要准备到位，而且需要培训消防工作人员对于装备的使用，特别是对于消防应急救援而言具有突出特点的消防装备，比如无人机和消防机器人等，这些都是高科技消防装备，与此同时也需要消防从业人员懂得利用高科技装备进行工作的开展；还要督促加快对于社会企业中消防安全设备的配备，促使企业消防队伍能够规模化和多功能化，让企业消防队伍能够更好的预防和应对灾害，要对重点监督的企业或者危险性高的企业进行消防安全救援信息系统的建设，让企业面对灾害时能够及时应对。
2.3构建联动机制，强化与社会救援力量协同配合
灭火救援协同作战需要有完备的组织指挥系统，包括人员要素和指挥机构要素。人员中消防指挥员是最重要的，也是救援组织体系中的关键因素。指挥员负责要对灾情做出正确判断和决策、下达救援命令、组织协同动作、做好全面保障，才能顺利完成救援任务。所以，指挥员是协同作战体系的核心人物。指挥机构要素，是指灭火救援处置突发事件的应急行动指挥体系。科学高效的指挥机构必须是根据灾情的不同，设置合理的人员、层级、作战机制等。在消防灭火救援的过程中，强化与社会救援力量的配合，是提高协同作战能力的重中之重。地方各级政府是推进联动机制建设中承担主体责任，消防救援能力是政府执政能力和执政水平的重要体现，应该把灭火救援放在维护社会和谐稳定、保护人民生命财产安全的高度常抓不懈。要坚持政府主导、部门联动的原则，制定应急救援的相关制度政策，建立起政府领导，多部门积极参与的工作机制，明确责任分工，落实各项责任，从而真正达到协同作战。政府要在协调各方资源上发挥作用，将当地的武警、驻军、医疗卫生、民政、供水、供电、交通等单位纳入消防救援体系，建立相关的应急预案，明确其在消防救援中应的责任，确定响应和启动程序，以及在灾害处理过程中的组织和指挥方式方法，从而将社会救援的力量纳入消防救援协同作战的制度体系中，切实提高灭火救援协同作战的能力水平。
2.4大力培养消防安全人才
随着社会管理体制的改变，消防管理体制也相应的发生了改变，生产企业需要承担更多的消防安全预防和救援工作，为此就需要相关生产单位能够拥有自己的消防安全部门，对于消防预防和救援都有相应的配套措施，这对企业的消防负责人员提出了更高的要求，消防从业人员要具备安全消防管理能力，不仅能够预防火灾发生所采取相关整顿措施的能力，面对火灾也要有能够迅速做出反应并及时进行处理，遏制火灾的继续蔓延；在企业中，安全消防部门还要对本企业员工进行安全消防意识的宣传和教育，让员工具有安全消防意识和处理灾害的能力；但是目前企业从事消防安全管理的人员对于消防业务的掌握能力不高，为此相关部门要相互合作共同培养消防管理人才。可以在高校中开设消防安全专业课程，专门培养消防安全高素质人才；在社会上还可以利用成人教育或者夜校等教育途径来实现对于安全消防人才的培养，在考试中增加消防安全考试的含金量，让更多的人投入到消防安全学习和考试中，为消防安全行业吸引更多的高素质社会人才。
结束语
综上所述，面对社会经济的发展，经济体制改革的稳步推进，我国的消防安全改革也在不断的深入，面对灾害的多样性和复杂性的特点，我们消防工作人员需要不断提高自己的消防工作技能，能够应对各种灾害的发生，保护人民群众的财产和生命安全；不断的引进和培养消防安全的专业人才，提高预防和应对灾害的能力；消防监管部门还需要不断的监督社会相关单位做好消防预防和应急救援措施，让社会单位面对灾害有独自应对的能力，对于建筑工程要加强监督，让其做好配套的消防安全设施，预防高层建筑火灾的发生，避免人员伤亡。树立全民预防和应对灾害的意识，通过各种方式不断地普及消防安全意识，在社会上建立相
关培训机构，培训消防安全技能，引进高科技消防救援设备，组建消防救援队伍，让基层单位有能力应对灾害的发生，提高应急救援能力。
参考文献：
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