下面是小编为大家整理的对于县食品药品安全监管工作情况调研报告（2022年）,供大家参考。
关于 XX 县食品药品安全监管工作情况的调研报告
一、基本情况 目前，XX 县有食品生产经营单位 4926 家，其中食品生产加工单位 89 家，食品流通环节经营单位 2474 家，餐饮服务单位 1207 家，全县小餐饮 1044 家，食品生产加工小作坊49 家，食堂 63 家，其中学校（含幼儿园）食堂 49 家，养老机构食堂 12 家，医院食堂 2 家；药品生产企业 9 家，（其中化学药普通制剂生产企业 1 家，中药普通制剂生产企业 1家，中药饮片生产企业 7 家），药品零售连锁企业 88 家，药品批发企业 2，单体药店 18 家，各级医疗机构 310 家。今年以来，XX 县市场监管局认真落实习近平总书记对食品安全工作提出的“四个最严”要求，持续巩固食品安全县创建成果，以食安县复审为契机，全力保障全县群众“舌尖上的安全”， 食品药品消费环境持续稳定向好，全县未发生一起重大食品药品安全事故。
（一）网格化服务管理，确保责任落实到人。一是制定了《关于推进食品安全网格化服务管理的实施方案》，明确网格员首问负责制、限时办结制、协助执法、法律宣传、信息报送等制度，以巡查到位率、问题发现率、事件处置率等为核心指标，实行季度考核和年度考评，对上报发现问题且
立案的，落实投诉举报奖励制度。确保“件件有回音、事事有着落”。二是为提升网格员协助管理能力，按照“谁主管谁负责、先培训后上岗”的原则，建立了与食品安全网格化管理工作职责相适应的网格员队伍教育培训制度。县、乡两级食安办将网格员培训纳入年度培训计划，对辖区内网格员进行食品安全专题、集中培训和现场教学，基层市场监管所主动参与网格员业务培训和工作指导。三是 XX 县市场监管局还编印了实用、简易、操作性强的《XX 县网格员食品安全巡查工作手册》，为网格员提供参考。四是加大装备投入。投入 263 余万元，对全县 17 处市场监管所全部进行了升级改造。统一规划设置“十二室”，更换配备办公和执法设备，业务及辅助用房面积达到 320 平方米以上,平均装备设施总值从不足 10 万提高到 90 万以上。购置新能源电动车 72 辆配发到基层所，制作了统一的执法制服，重新更换了统一的工作制度，夯实了基层食品监管基础。五是补齐技术短板，加强检验检测能力建设。各市场监管所、城区大型商超、农贸市场配套建成食品快检室,初步形成“固定网点+移动网点”检验检测网络。借力互联网、移动通信、大数据等现代信息技术,通过东鸣科技互联网公司开发运用了“智慧市场监管”系统，为一线执法人员配备了信息化终端，利用手机 APP 和电脑终端进行日常检查、执法办案，推动了基层食品监管从碎片化向数字化转变，扭转了点多面广人力不足的监管困局。
全县食品生产企业、食品流通、校园食堂和餐饮单位纳入智慧监管系统 3171 家，23 家学校食堂全天 24 小时在线视频监控,“隐患排查、问题处置、督导整改”都可以“一键搞定、掌上完成”，实现了透明工厂、明厨亮灶管理智能化。为全县 488 名食品安全网格员每人配备工作包、工作记录本、巡查工作台账、培训教材等，下步将逐步把食品安全网格员纳入智慧市场监管系统，使其能够通过智慧监管系统，对辖区内食品安全信息及时上报，并在原有农村集体聚餐申报的基础上，将群宴举办通过手机终端实现群宴的申报和审核、任务分派等工作，确保了食品安全网格化监管无缝接入。
（二）坚持底线思维，实行分区作战。始终坚持把食品药品安全作为重大民生工程、民心工程来抓，拉高坐标，自我加压，压紧压实食品药品安全领域目标责任体系。年初，研究制定了工作目标：年内实现全县食品生产企业规范化率100%；全县学校食堂规范化率 100%；全县药品及医疗器械专项检查覆盖率 100%，可追溯率 100%；创北城发盛农贸市场为省级规范化市场。围绕这一目标，实行分战区作战机制，把全县划分为四个战区，分别由一位副局长负责，根据各战区实际情况，成立不同工作小组，制定具体食品药品安全监管措施和工作方案，责任落实到人，形成了“千斤重担大家挑、人人肩上有指标”的工作格局。实行调度例会制度，每周听取各战区工作情况汇报，及时研究解决工作中遇到的困
难和问题，及早部署重大专项治理行动开展，确保了食品药品安全各项工作扎实推进。截至目前，全县食品生产企业规范率达 92％；全县食品商超、餐饮店，规范率为 85%；全县37 家学校全面完成规范化管理和明厨亮灶建设。
（三）实行包联制度，推进业态规范提升。进一步健全和完善食品安全委员会的组织机构及工作机制，充分发挥领导、统筹、协调的总作用，对食品安全开展定点帮扶，县食安委成员单位组成 20 个督导组，定期到 15 个镇 2 个街道办事处进行全面督查指导，推动提升基层监管人员业务水平。组织开展食品安全交叉检查、模拟验收，多角度检视问题、查缺补漏，做细做实，全面提升食品业态升级改造工作。截止目前，下沉督导 5600 人次，反馈整改问题 2160 条，食品安全薄弱环节有效改善。实行包户到人，根据问题类别和整改难易程度，将商户合理分配至每位监管人员，手把手帮助商户找问题、促提升，做到检查一户、整改一户、规范一户。截止目前，已规范提升食品经营单位 2400 余户、停业整顿62 户。
（四）成立服务队，助力高质量发展。围绕服务高质量发展，成立了食品产业高质量发展服务队，从招商引资，到项目建设、商标注册、质量安全、名牌创建，围绕“全生命周期”，开展个性化定制服务，提供集成“服务菜单”，指导食品生产企业建立食品安全追溯体系、不合格食品召回制
度，定期对从业人员进行食品安全有关法律法规和知识的培训，开展不合格食品召回演练。筛选劳特巴赫（XX）啤酒股份有限公司、XX 中禾健元生物科技有限公司等 2 家企业，创建“食安山东”示范企业。开展食品安全示范街创建活动，规范提升润百家、烧烤街等 4 条街道，XX 北城发盛农贸市场争创省级规范化市场。
（五）加强药品专项检查和抽检力度。开展了药品流通专项检查，以药品购进渠道为重点,打击从非法渠道购进药品行为,严厉查处零售药店超范围经营药品、不凭处方销售处方药及特殊制剂药品的行为，目前专项检查已完成 65%，市局下达的药品评价性抽检和监督性抽检30批次，完成100%。县局计划年度抽检完成 62.5%。开展了疫情期间非医用口罩等防护产品专项行动，严厉查处违法生产销售以及非法回收销售口罩等防疫用品，严厉打击“黑作坊”，坚决防止不合格防疫用品流入市场。截至目前，共查处药品、医疗器械违法案件 32 起。
（六）系统治理，全程发力。一是坚定不移落实“四个最严”，对食品药品违法行为顶格处罚、处罚到人、行刑衔接、公开曝光；二是大力推动社会共治，把各方面资源利用起来、积极性调动起来，凝聚共建共享良好市场环境的合力；三是持之以恒严监管守底线，把监管工作做细做扎实，做到第一时间发现问题、第一时间坚决解决到位，所有问题即时
“清零”；四是着力加强干部队伍建设，打造一支忠诚干净担当的市场监管铁军，为市场监管改革发展提供有力保障；五是贯通从农田到餐桌各环节、各业态监管盲点盲区,构建全链条、无缝隙监管网络，实现线上、线下一体化监管执法全覆盖。规范执法程序,落实标准化现场检查制度,全面推进分级分类监管、信用监管。持证餐饮单位量化分级覆盖率达100%,学校(幼儿园)食堂量化分级 100%达到 B 级(良好)。开展网络订餐专项治理,清理“下网”不合格餐饮单位。推进“三小”(小作坊、小餐饮、小摊贩)“疏导管理+登记备案”,把全县登记的小作坊、小餐饮纳入监管关键节点。监督检查和抽检实现全覆盖,“脏、小、乱”局面逐步改善。
（七）加强宣传力度，营造浓厚氛围。以全民参与、社会共治为目标，广泛开展食品药品安全宣传教育活动，特别是利用“3.15 消费者权益日”“食品安全活动周”以及日常检查等，积极宣传食品药品安全知识。在全县各镇政府驻地和行政村设立食品药品安全科普宣传站，在市场监管所、学校、食品生产企业、村委会等主要场所设立食品安全宣传栏，发放《致广大市民朋友的一封信》到每一户居民，使各村居民就近就能阅读到科学实用的饮食用药书籍、海报，营造了良好舆论氛围。同时，充分运用专项治理和日常检查成果，持续加大对负面典型案例的曝光力度，以身边事警示身边人，进一步增强了全县消费者食品药品安全意识和食品药品安
全主体责任人意识。
二、存在的主要问题 （一）食品方面。一是“两超一非”(超标准、超限量使用食品添加剂和食品中非法添加非食用物质)、农兽药残留、制假售假等食品安全“顽疾”、“毒瘤”还未根除,群众食品安全满意度仍需提升；二是面对持续增多的食品生产经营主体和不断涌现的食品生产经营新模式、新业态、新技术,监管力量不足、能力不足、手段滞后的短板日益凸显,食品安全现代化治理能力亟待提升；三是农贸市场、“三小”等关键业态和薄弱环节,设施不齐全、操作不规范、卫生不达标、制度不健全、台账不完善等问题隐患依然突出,安全管理规范化程度亟待提高；四是农村群众、老人、儿童等重点群体食品安全知识匮乏、宣传教育还需要进一步加强。
（二）药品方面。一是药品流通环节还存在网络销售处方药行为、个别低温药品未按规定储存、质量负责人不在岗、个别药店未使用计算机系统、执业药师“挂证”、从非法渠道购进药品、货账票款不一致、骗购套购特殊药品等违法违规行为。城乡结合部、农村小药店、小诊所等用药单位药品购进、存放不规范。二是在药品生产环节，一些药品生产企业检验人员无药学或相关学历，专业技术培训不到位；物料管理方面，个别企业对原辅料入库验收不规范，毒性药材管理不规范。
三、意见建议 一是坚持“源头治理”与“全程监 管”融合发力。建议以实施“餐饮质量安全提升工程”为主线,把住源头要害,控住过程节点,持续开展治理整顿。在源头治理上重点发力。继续强化农产品质量安全管理,落实监管名录制度,着力加强过程管控,推进标准化生产,推行健康种养殖、绿色防控技术,控肥、控药、控添加剂。持续强化农业投入品、畜禽屠宰特别是生猪定点屠宰监管,加大农药兽药残留食品抽检力度,严厉打击农兽药残留超标、私屠滥宰、病害猪非法交易等违法违规行为。在过程监管上全面发力，狠抓餐饮具集中消毒环节监管,推动相关企业卫生、设施、管理整改提升。加快健全覆盖城乡的餐厨废弃物处理体系,落实餐厨废弃物收集运输处置实时监督和定期考核评价机制。加强食源性疾病监测及网络舆情监测,强化风险防控。推进食品安全诚信体系建设,对纳入监管的食品经营主体全面建立信用档案,探索失信联合惩戒，倒逼企业主体守诚信、遵法度。
（二）坚持“加强监管”与“推动发展”互促并进。实行线上、线下联动,加强对互联网销售、网络订餐等新兴业态模式监管。建立健全综治办、教育、公安、综合执法、市场监管等部门共同参与的学校(幼儿园)及其周边食品安全监管长效机制,继续开展综合整治。突出正面引导,传递“正能量”,对守法诚信生产经营企业,进行大力宣传表彰,提振
消费信心,推动其发展壮大、创建品牌。坚持“疏堵结合,规范发展”原则,规划引导食品生产加工小作坊逐步进入固定区域集中生产经营,逐步推动“三小”提档升级。
（三）坚持“市场主体”与“消费主体”同步培育。开展食品生产经营主体及从业人员培训,压实食品安全“第一责任”,推动落实进货查验、索证索票等相关管理制度,年内培训不少于 40 学时。继续深化食品药品安全科普教育及食安县复审相关宣传,借助银行保险、电信等服务行业力量,发动大型商超等食品生产经营企业,依托各自平台、窗口、网点,采取群众喜闻乐见的形式策划开展宣传活动,构建“共建、共治、共享”格局。
（四）坚持“属地责任”与“监管责任”一体落实。建议结合复审验收指标新变化、新要求,进一步细化落实复审目标任务,列出清单、压实责任、建立台账,实行项目化管理和销号制度。加大督导检查力度频次,按照“谁主管,谁负责”的要求,推动落实各监管部门复审迎查责任,促进各类业态主体全面对标提升。以网格化督导全面落实、全域覆盖为目标,着力压实乡镇(街道)属地责任,真正实现“食安入网、网中有格、格中有人、人尽其责”,消除监管盲区,发挥网格化监管的关键性作用，确保食安县复审顺利过关。
（五）进一步规范提升食品安全基层保障设施。一是建议建设 1 处餐厨废弃物处理中心，实现餐厨废弃物县内处理。
二是推进病死畜禽无害化处理厂建设。三是建成 1 处高标准餐饮具消毒中心，确保我县餐饮单位所使用的餐饮具全部达标。四是加强我县食品药品检验检测机构建设，取得检验机构资质。
（六）进一步规范药品经营使用行为。拓展深化药品零售环节损害群众利益问题专项整治，以药品“购销合法性、储运合规性”为检查重点，不断提高监督检查的质量和实效；深入推进零售药店网格化监管，加强农村地区和城乡结合部药品经营使用单位监管力度，严厉查处基层药品经营使用单位无证经营、超范围经营、非法渠道购销药品、销售回收药品等违法行为；持续加大对中药饮片经营使用单位的检查和整治力度，加强对 XX 舜王城中药材市场的监管，规范中药材市场经营行为；强化风险防控，坚守安全底线，加强不良反应监测，强化药品不良反应聚集性信号预警，确保风险及时发现、有效处置。
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