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对于“人才扶贫工程”示范点标准化建设通知（全文完整）

时间：2022-06-29 08:30:04 公文范文浏览量：

下面是小编为大家整理的对于“人才扶贫工程”示范点标准化建设通知（全文完整）,供大家参考。

　- 1 -

　等级

　平急

　七星组电明字〔2018〕10 号

　共 11 页

　中共毕节市七星关区委组织部关于“人才扶贫工程”示范点标准化建设的通知

　各乡镇（街道）：

　为深入推进“人才扶贫工程”，进一步汇聚各级各类人才助力脱贫攻坚，根据市委、市政府《关于深入推进人才扶贫工程的实施意见》（毕党发〔2017〕16 号）精神，结合我区实际，现将相关事宜通知如下。

　一、工作任务长春堡镇、撒拉溪镇、杨家湾镇、青场镇、小吉场镇、鸭池镇、朱昌镇、燕子口镇、林口镇、清水铺镇、亮岩镇、生机镇、八寨镇、对坡镇、田坝桥镇等 15 个乡镇需按“人才扶贫工程”示范镇标准创建，各乡镇至少要创建 2 个示范村（社区）。其他乡镇（街道）需根据自身实际，至少创建 1 个“人才扶贫发往单位

　见报头

　签发人：黄远森

　- 2 - 工程”示范村（社区）。各示范村（社区）至少要有 1 个示范基地作为支撑。

　二、工作内容（一）组织体系制度化

　各乡镇（街道）要成立统筹有方、推动有力、运转高效的“人才扶贫工程”工作领导小组，领导小组应设立专门的办公室，明确领导小组及领导小组办公室的职能职责。创建示范基地的村（社区），要成立相应的工作机构，确保创建工作顺利开展。

　（二）阵地建设规范化

　作为示范乡镇（街道）创建的单位，要充分整合场地资源，创建镇、村两级“人才扶贫工程”办公阵地，其他乡镇（街道）要在创建的村（社区）建设村级“人才扶贫工程”办公阵地。各级办公阵地内需悬挂专家服务工作制度、领导小组组成情况及工作职责、人才组织架构图等信息。同时各创建单位要结合实际布局好示范乡镇（街道）、示范村（社区）、示范基地标识标牌。

　（三）档案管理精细化

　作为示范乡镇（街道）创建的单位，要分别建立示范乡镇（街道）、示范村（社区）及示范基地档案资料；其他乡镇（街道）要建立示范村（社区）、示范基地档案资料。

　- 3 - （四）示范基地产业化

　以“产业发展好、作用发挥好、帮扶机制好、带富效应好、群众反映好”作为标准，培育好“人才扶贫工程”示范基地。

　1. 产业发展好。把产业发展规模及发展潜力作为示范基地创建的重要标准，按特色种植基地、生态养殖基地、休闲观光农业、加工流通企业、科技服务实体等 5 类产业进行创建。

　（1）特色种植基地：露天蔬菜、辣椒、经果、茶叶集中连片规范化种植 100 亩以上；园艺花卉苗木、中药材集中连片规范化种植 50 亩以上；设施蔬菜、食用菌连片规范化种植 20 亩以上。

　（2）生态养殖基地：常年存栏良种母猪 30 头以上和出栏商品猪 500 头以上，常年存栏牛 30 头以上，常年存栏羊 300 只以上，常年存栏家禽 10000 羽以上，水产养殖 5 个标准厢以上及相应规模的特色养殖。

　（3）休闲观光农业：创办休闲农庄、休闲农园核心区面积100 亩以上。

　（4）加工流通企业：农产品加工、流通的经营内容必须以七星关区范围内所生产的农产品初级原料为基础，进行加工和流通，加工需符合国家产业政策，投资规模应在 5000 万元以上；流通经营的投资规模应在 50 万元以上，年加工量或销售额分别达到 1000 吨或 100 万元以上。

　- 4 - （5）创办科技服务实体：创办农产品电商平台、农产品配送中心、技术服务中心等服务实体，年销售额 100 万元以上。

　2. 作用发挥好。充分整合各级各类人才资源，根据实际需要聘用发展顾问，组建农技人员服务团队，用好用活乡土人才，最大限度发挥人才作用，凝聚各类人才力量推动“人才扶贫工程”。

　3. 帮扶机制好。建立建强专家结对服务机制、保障服务机制、管理考核机制等专家服务工作制度，促使服务专家最大限度发挥作用。

　4. 带富效应好。特色种植、生态养殖基地和休闲观光农业每年优先从建档立卡贫困户中解决固定用工 5 人以上、季节性临时用工 1000 人次以上，或通过土地流转、入股及特惠贷入股等方式，带动 5 户以上贫困户共同发展；加工流通企业及科技服务实体每年带动 20 户以上农户共同发展。

　5. 群众反映好。将群众满意度作为示范基地创建的重要依据，通过实地走访、电话调研等方式，广泛收集群众的意见和建议，作为示范基地创建的产业，群众满意度需达到 80%以上。

　三、工作要求（一）强化组织领导。各乡镇（街道）要把示范点创建工作作为“人才扶贫工程”的有力抓手，制定具体的工作计划，明确时间节点，强化工作举措，有力有序推进创建工作。对领办

　- 5 - 创办山地高效生态农业的项目，要按照《中共毕节市七星关区委毕节市七星关区人民政府印发<毕节市七星关区鼓励农业科技人员领办创办山地高效生态农业发展项目的实施办法（试行）>的通知》（七星委〔2015〕41 号）精神，及时完善相关手续。

　（二）强化督查考核。把“人才扶贫工程”示范点标准化建设工作纳入动态跟踪考核，适时组建督导组进行督导，并将督查结果作为人才工作年度目标完成情况的考核依据。

　（三）强化宣传报道。各创建单位要注重挖掘培育典型，认真总结提炼创建工作中的经验做法，通过各类媒体及时宣传报道。被省级纸质媒体采用的，在人才工作年度目标考核中加 4分，被市级纸质媒体采用的加 2 分；被省级网络媒体采用的加 2分，被市级网络媒体采用的加 1 分。

　附件：1.“人才扶贫工程”专家服务工作制度（模板）

　 2.“人才扶贫工程”示范点资料归档目录

　 3.“人才扶贫工程”示范点标识标牌（模板）

　中共毕节市七星关区委组织部

　 2018 年 4 月 24 日

　- 6 - 附件 1 “人才扶贫工程”专家服务工作制度（模板）

　一、结对服务机制（一）服务专家。选派到贫困村或人才扶贫工程示范基地开展结对服务的各类专家。

　（二）选派方式。采取择优邀请或组织选派两种方式。

　（三）服务时限。服务专家服务时限原则上一年，根据需要也可延长服务时限。

　（四）服务内容

　1. 专家结对服务。每名服务专家至少与乡镇街道一个以上“人才扶贫工程”示范基地结成服务对子，定点开展服务活动，服务专家每月开展服务活动 2 次以上，年内开展服务活动 20 次以上。

　2. 制定服务计划。服务专家结合结对帮扶的贫困村、人才扶贫工程示范基地和贫困户实际情况，有针对性制定结对服务工作计划，并按计划开展具体的服务活动。

　3. 结对服务内容。服务专家根据结对帮扶的贫困村、人才扶贫工程示范基地和贫困户的发展需要，为结对服务对象提供产业链接、信息引导、技术指导、经验传授等辅导和服务，并争取项目、资金和政策等扶持。

　- 7 - （五）服务目标。努力培育一批农村实用人才、推广一批农业实用技术、转化一批农业科技成果、发展一批特色产业和带动一批贫困群众。

　二、保障服务机制（一）服务专家在开展服务活动期间，其原单位职级、工资福利和岗位保留不变，专家服务基层工作业绩作为晋职、晋级、评聘和晋升专业技术职务（职称）的重要依据，有条件的单位可适当给予一定的工作和生活补助。

　（二）派驻单位、服务对象应当为服务专家工作、食宿提供必要的条件和支持，专家开展服务活动期间在工作用车、经费等优先考虑，并支持和配合做好服务专家的跟踪服务和考核管理工作。

　（三）服务专家在申报项目方面优先立项，给予一定的项目、资金和政策倾斜，在行政审批上开通“绿色通道”。

　（四）服务专家以专利、专有技术、科研成果等在人才扶贫示范基地船板高新技术企业，符合条件的除享受国家有关高新技术、产业税收、支农优惠和企业研发费用加计扣除等政策，按照国家有关规定给予期权、股权激励。

　（五）对于条件成熟的人才扶贫工程示范基地，可结合实际成立专家基层科研工作站，充分激发服务专家创业创新活力，加快科研成果转化推广，示范带动特色产业发展。

　- 8 - 三、管理考核机制（一）纪律要求。服务专家必须服从组织安排，严格遵守党中央“八项规定”和省、市、区“十项规定”，在思想、工作、生活、作风等方面严格要求自己，服务期间要切实履行职责，深入基层，服务群众。

　（二）服务纪实。实行专家服务工作纪实制度，建立专家服务工作台账，服务专家要做好服务记录，将履行职责、服务时间、地点、方式、成效等详实记录，每月向相关主管部门报送服务工作台账，服务情况作为服务专家年终考核的重要依据。

　（三）年终考核。按照层级管理原则，对服务专家实行组织（人事）部门、选派单位“双重管理”，每年年终组织一次考评，考评注重突出实绩，重点考核培育人才和推进产业发展等方面的工作实绩，听取基层尤其是专家派驻单位、受益群众以及专家团队的意见，专家考核结果分为“优秀”“合格”“基本合格”和“不合格”四个等次。

　（四）激励奖惩。对服务专家发挥作用好、工作实绩突出、群众满意度高的进行通报表扬，在评先选优和职称评定方面优先推荐；对作用发挥不好、工作较为滞后、群众满意度不高的服务专家，按照属地原则进行通报批评，并进行调整。

　- 9 - 附件 2 “人才扶贫工程”示范点资料归档目录

　一、示范乡镇（街道）档案资料（一）建立乡镇科技副职信息档案。包括个人基本信息、争取和组织实施产业发展项目情况、指导产业发展情况、组织培训乡土人才情况。无省市区选派科技副职的乡镇（街道）不建立。

　（二）建立科技特派员信息档案。包括个人基本信息、到服务点开展工作情况记录，领办、创办、协办企业（合作社）的情况，指导产业发展工作记录、开展实用技术推广活动记录、参与开展人才培训记录等资料。无省市区选派科技副职的乡镇（街道）不建立。

　（三）建立农业辅导员信息档案。包括个人基本信息、在村（社区）开展工作情况记录、指导产业发展工作记录、指导开展培训记录等资料。

　（四）建立农民技能大培训档案。按照《毕节市七星关区农民技能大培训实施方案》及相关通知要求，做好农民技能大培训归档工作。

　（五）建立返乡创业人才档案。包括返乡创业人才台帐、创办产业情况、帮扶贫困户名册以及具体帮扶情况等资料。

　- 10 - （六）建立领办创办山地高效生态农业发展项目档案。包括领办创办个人基本信息、领办创办项目产业情况、帮扶贫困户名册以及具体帮扶情况等资料。

　二、示范村（社区）档案资料（一）建立农村实用人才信息档案。包括农村实用人才登记表、农村实用人才发展产业及示范带动贫困户发展情况等资料。

　（二）建立贫困户培训档案。结合农民技能大培训工作，收集组织贫困户培训的资料。包括信息台账、培新讲义、图片资料等。

　（三）建立返乡创业人才档案。包括返乡创业人才台帐、创办产业情况、帮扶贫困户名册及具体帮扶情况等资料。

　（四）建立领办创办山地高效生态农业发展项目档案。包括领办创办个人基本信息、领办创办项目产业情况、帮扶贫困户名册及具体帮扶情况等资料。