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简述市政建筑工程合同管理的重要性及意义
摘
要：伴随我国建筑行业的迅猛发展，越来越多的建筑工程迅速崛起，但在建筑技术方面将面临更大的挑战，而合同管理更显得尤为重要。因工程合同包含了项目总体目标以及各方的权利与义务，故应加强合同管理。
关键词：市政建筑工程、合同管理、重要性及意义
建筑工程管理是一项极为复杂的工作，且伴随我国社会主义市场经济体制的进一步完善与发展，规范化与法制化更加突出，这就要求项目管理和合同管理发挥优势，形成合规合法的合同法律关系，保证双方的经济效益。
一、建筑工程合同管理的概念
合同管理是近十几年才发展起来的，在上世纪七十年代初，就已经出现了对合同管理的研究，但并没有太大发展。直到八十年代前，才在发达国家出现了从法律角度对合同进行研究的情况，之后在八十年代开始研究合同事务管理，一直到八十年代的中后期才开始研究项目管理中合同管理问题。合同管理真正迅速发展是在近十几年，现如今也已成为重要的研究热点，推动着理论研究和实际应用的有效结合。
市场经济的本质就是契约经济，也称合同经济，合同作为商品经济的必然产物，也是市场交易的重要依据。而合同管理是确定和维护各方权益的协议，虽不能与法律划等号，但依据相关法律而成立的合同具有一定的法律约束力。合同管理涉及内容相当广泛，需要与人力资源、工艺技术、招标竞标以及监理管养等多项工作进行协调，且必须依据合同管理相关的法律制度与规范处理，在整个合同管理实施工程中要紧紧围绕风险问题，确保在法律规定的合法范围内以及全面审核下，进行工程管理（合同管理流程如图 1 所示）。同时，为保证合同处理达到
预期目的与效果，需要在合同实施前进行有效谈判，这也保护把双方权益做基础。当然，合同管理不仅仅包括签订前的有效洽谈与管理，也包括签订成功后的管理。
合同管理主要遵循的原则有：
1.
合同的签订必须以法律为基础，确保其合法性；
2.
合同签订必须涵盖工程项目涉及的所有部门，建筑项目实施过程中一起管理；
3.
合同签订必须以切实履行为基础，确保其履约率；
4.
合同签订后需要掌握履约全过程，当无法妥善处理的不利问题出现时要及时对合同进行修改甚至终止；
5.
合同签订后必须维护其合法性，对出现的合同纠纷等问题要进行及时有效处理。
图 1 合同管理流程
二、市政建筑工程合同管理的特点
我国更加注重法治社会的建设，以法律武器保护自身合法权益，而市场经济的规范化发展，也在一定程度上推动了合同管理的进步。在市政建筑工程项目中，合同关系较为复杂，更加突出了合同管理中发挥的监管和控制效应。其中，合同管理具有如下特点：
1.
范围广。市政建筑工程合同管理涉及到建设行政主管部门、建设单位、工商行政部门、承保单位以及监理单位等多方的管理，牵涉范围广；
2.
多变性较强。建筑工程持续时间较长，且在实践中会有偏差以及其他主管因素出现，为了项目的顺利进行需要对合同的部分内容进行修改，或者设计变更，这就要求管理人员在项目进行的过程中更加重视与合同有关的部分，尤其出现必要的改动变更时，需要与相关部门进行协调，并认真落实相关的变动记录；
3.建筑工程周期较长。正是因为建筑工程是在较长一段时间内的连续性活动，更需要负责人对工程进行全面监督管理，切实控制好合同与实际建设间的关系，确保工程顺利进行；
4.合同内容繁多且复杂。建筑工程周期长，涉及范围广，自然较为复杂，这也决定了建筑工程合同的复杂性。在对共性内容充分考虑的同时也需要兼顾特殊情况，除去基本的一般条款，还需要对涉及保险、税收以及资金周转等问题的特殊条款进行仔细研读、设置。
三、市政建筑工程合同管理的重要性及意义
合同管理不仅体现在合同签订前后，应在建筑工程进行的全部过程中充分发挥作用。下文将根据时间顺序对合同管理的重要性及意义进行分析。
（一）事前阶段
市政建筑工程合同事前阶段即招标过程的合同管理。招标的目的是利用竞争机制找到最佳合作伙伴，好的合作关系、默契的施工过程可以在很大程度上节约
成本、减少腐败。在招标的过程中，需要根据项目需求以及招标目标对招标合同进行明确，任何详细的条款都将是招标中找到最佳合作者的关键因素。而事前的合同管理可以在一定程度上为工程质量、成本控制以及施工进度等提供依据、建立保障。另一方面，在招标的合同文件中，一定要明确详细条款，以此保证投标单位可以严格按照条款规定报价，推动工作的顺利进行，降低成本。
如果建设单位没有意识到招标合同的重要性，极有可能造成低价中标、高价结算的问题，损害公司利益。因此，即使在事前招标阶段也应该注重合同管理，通过科学的合同管理保证招标工作的顺利开展。
（二）事中阶段
合同管理应是贯彻于市政建筑工程施行的全过程的，但事中阶段是管理的核心阶段，如果认识不到位，极易造成施工质量、施工成本管理以及施工进度等多个方面的问题，降低了承发包合同本可以发挥的作用。但是，如果采用正确合理的合同管理举措，可以有效约束并规范合同相关方的行为，并界定落实合同各方的责任与义务，可以有效避免可能的争执与纠纷，保证规范性。
因为合同以及相关资料在面临纠纷时都是有利的法律文件，所以在合同管理工作进行应及时对相关的文件资料收集并建档。合同管理工作应是多方面的，而合同的保管更是最基础的，但也是极为重要的。且建筑周期较长，实际情况相对较为复杂，需要科学的合同管理举措，为各方顺利履行合同奠定基础。因为合同是建立在法律规章制度之下的，可以确保工程建筑过程中的合法性，同时依据市场规律进行合理管理可以促进合同管理相关制度的完善，为我国建筑行业的发展争取更大空间。
1.
事后阶段
事后阶段即建筑工程施工完毕阶段，为了确保竣工验收与结算审核等工作的顺利完成，依旧离不开合同管理工作。目前，我国建筑行业仍有部分质量监督部门放宽验收条件，对于没有明显指令问题的工程就不加以深究，但监理单位应以
逐项验收为主，对于发现的任何问题都应及时改正，检查图纸与实际工程的一致性，减少合同争议。
竣工是项目备受关注的时刻，但合同管理的合理性对竣工决算可以产生深远的影响。科学的合同管理工作可以帮助合同相关方严格履行合同，面临选择时作出合理的决策，起到一定的指导作用，同时可以避免施工质量的不合格问题以及成本增加现象，减少非必要的合同纠纷，促进行政监管力度不断加强以及法律法规的健全完善。
四、结束语
合同管理是市政建筑工程的重要工作之一，充分正确认识合同管理的重要性以及意义，以合理有效的举措保证合同管理的科学合法，正确认识并积极整改合同管理出现的问题，推动市政建筑工程的高质量高效率建设。
参考文献：
[1]栾筱艳.试述市政工程项目中的合同管理[J].企业科技与发展，2011(12):57-59.
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