下面是小编为大家整理的历史上两会~总量篇（全文）,供大家参考。
内容目录 两会中的总量目标
.................................................................................................................. 4
两会期间的重点政策性报告
......................................................................................... 4
两会中的经济社会发展主要指标体系
......................................................................... 4
历年两会总量目标完成情况
.................................................................................................. 6
经济增长目标
................................................................................................................. 7
就业目标
......................................................................................................................... 7
通胀目标
......................................................................................................................... 8
投资消费目标
................................................................................................................. 8
进出口目标
..................................................................................................................... 9
政策组合目标
............................................................................................................... 10
资本市场的反应
.................................................................................................................... 11
历年两会目标完成情况与金融市场表现
................................................................... 11
国信证券投资评级
................................................................................................................ 14
分析师承诺
............................................................................................................................ 14
风险提示
................................................................................................................................ 14
证券投资咨询业务的说明
.................................................................................................... 14
图表目录
图 1 ：两会期间审议的重点报告内容
................................................................................... 4
图 2 ：十三五纲要中的经济社会发展主要指标
................................................................... 5
图 3 ：
2010
年以来两会总量目标与实际完成情况
.............................................................. 6
图 4 ：G DP
增速目标与实际完成情况
.................................................................................. 7
图 5 ：城镇新增就业目标与实际完成情况
........................................................................... 7
图 6 ：城镇登记失业率目标与实际完成情况
....................................................................... 8
图 7 ：
CPI
增速目标与实际完成情况
.................................................................................... 8
图 8 ：全社会固定资产投资增速目标与实际完成情况
....................................................... 9
图 9 ：社会消费品零售总额增速目标与实际完成情况
....................................................... 9
图 10 ：进出口总额增速目标与实际完成情况
..................................................................... 9
图 11 ：
M2
增速目标与实际完成情况
................................................................................. 10
图 12 ：社融增速目标与实际完成情况
............................................................................... 10
图 13 ：财政政策目标与实际完成情况
............................................................................... 10
图 14 ：历年两会目标完成情况与大类资产表现对比
....................................................... 11
图 15 ：
2010
年市场表现：股债双熊
................................................................................. 12
图 16 ：
2011
年市场表现：股跌债涨
................................................................................. 12
图 17 ：
2014
年市场表现：股债双牛
................................................................................. 13
表 1 ：两会期间市场重点关注的总量目标
........................................................................... 6
两会中的总量目标 历年两会期间，总理工作报告及各部委报告中制定的当年经济社会发展目标成为市场关注焦点，其往往是未来一年经济运行和政策组合的重要指引。
两会期间的重点政策性报告 持续两周的两会会议覆盖议题广泛，其中政府工作报告是市场关注的重中之重，为当年各项工作定下总体基调，是制定当年发展目标的主要政策性文件。此外，发改委、财政部提请审议的两个报告从产业部门发展、财政开支等细分领域提供增量信息，也值得重点关注。
图 1 ：两会期间审议的重点报告内容
主要内容
第一部分：前一年工作回顾
-
回顾全年经济社会发展主要目标完成情况
-
回顾全年政府工作成果，包括宏观调控、攻坚战、改革、民生、法制等方面
（国务院在会前或会中对外公布前一年《政府工作报告》量化指标任务落实情况表）第二部分：当年经济社会发展总体要求和政策取向
-
确定当年经济社会发展的主要预期目标（包括经济增长，就业，通胀，进出口，脱贫，居民收
入增长,生态环境等量化指标）
-
确定当年宏观政策取向（财政政策、货币政策，2019年首次将就业优先政策置于宏观政策层面）第三部分：当年政府工作任务
-
分项工作具体部署
发改委提请
《关于 ( 前一年 ) 国民经济和社会发展计划执行情况与 ( 当年 ) 国民经济和社会发展计划草案的报告》 主要内容 第一部分：前一年国民经济和社会发展计划执行情况
发改委报告在政府工作报告的基础上，更加全面地回顾与确定量化目标，对经济增长、经济发展质量、就业、价格总水平、投资、消费、进出口、创新驱动、资源节约、生态保护、社会保障等量化指标逐一讨论
第二部分：当年经济社会发展总体要求、主要目标和政策取向
-
包括总体要求、主要预期目标、主要政策取向第三部分：当年国民经济和社会发展计划的主要任务
-
分项工作具体部署
财政部提请
《关于 ( 前一年 ) 中央和地方预算执行情况与 ( 当年 ) 中央和地方预算草案的报告》 主要内容 第一部分：前一年中央和地方预算执行情况
-
包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算收支情况及主要财税政策落实和重点财政工作情况
第二部分：当年中央和地方预算草案
-
具体讨论当年财政工作的总体要求、主要收支政策、各项中央及地方预算安排第三部分：财政改革发展工作
-
部署财税体制改革、减税降费、民生支出管理机制等细项任务
数据来源：中国政府网、 整理
两会中的经济社会发展主要指标体系 两会期间制定的经济社会发展目标主要包括两类指标，一类为预期性指标，一类为约束性指标。根据中国政府网的解释：
（1）
预期性指标是国家期望的发展目标，主要依靠市场主体的自主行为实现。政府要创造良好的宏观环境、制度环境和市场环境，并适时调整宏观调控方向和力度，综合运用各种政策引导社会资源配置，努力争取实现。例如
GDP
增长率属于预期性指标。
（2）
约束性指标是在预期性基础上进一步明确并强化了政府责任的指标，是中央政府在公共服务和涉及公众利益领域对地方政府和中央政府有关部门提出的工作要求。政府要通过合理配置公共资源和有效运用行政力量，确保实现。例如“十一五”规划提出二氧化硫和化学需氧量排放总量分别减少
10% 属于约束性指标。
国务院
《政府工作报告》
我国从“十一五”规划开始首次将目标指标分为预期性和约束性，此后的“十二五”、“十三五”均沿用这一指标体系。
2016
年两会期间发布的《十三五规划纲要》明确列示了
25
个指标作为“十三五”时期经济社会发展主要目标，其中
包括了
12
个预期性指标和
13
个约束性指标，内容涵盖经济保持中高速增长、
创新驱动发展成效显著、民生福祉持续增进、生态环境质量总体改善
4
个方面。
其中经济发展类和创新驱动类各
4
个指标，均为预期性指标，民生福祉类
7
个
指标，包括
4
个预期性指标和
3
个约束性指标，资源环境类
10
个指标均为约束性指标。
图 2 ：十三五纲要中的经济社会发展主要指标 “十三五”时期经济社会发展主要指标
指标
2015年
2020年
年均增速
属性
[ 累计 ]
经济发展
（1）国内生产总值（GDP）（万亿元）
67.7
>92.7
预期性
（2）全员劳动生产率（万元/人）
8.7
>12
预期性
（3）城镇化率
常住人口城镇化率（ ）
56.1
60
[3.9]
预期性
户籍人口城镇化率（ ）
39.9
45
[5.1]
（4）服务业增加值比重（ ）
50.5
56
[5.5]
预期性
创新驱动
（5）研究与试验发展经费投入强度（ ）
2.1
2.5
[0.4]
预期性
（6）每万人口发明专利拥有量（件）
6.3
12
[5.7]
预期性
（7）科技进步贡献率（ ）
55.3
60
[4.7]
预期性
（8）互联网普及率
固定宽带家庭普及率（ ）
40
70
[30]
预期性
移动宽带用户普及率（ ）
57
85
[28]
民生福祉
（9）居民人均可支配收入增长（ ）
-
-
>6.5
预期性
（10）劳动年龄人口平均受教育年限（年）
10.23
10.8
[0.57]
约束性
（11）城镇新增就业人数（万人）
-
-
[>5000]
预期性
（12）农村贫困人口脱贫（万人）
-
-
[5575]
约束性
（13）基本养老保险参保率（ ）
82
90
[8]
预期性
（14）城镇棚户区住房改造（万套）
-
-
[2000]
约束性
（15）人均预期寿命（岁）
-
-
[1]
预期性
资源环境
（16）耕地保有量（亿亩）
18.65
18.65
[0]
约束性
（17）新增建设用地规模（万亩）
-
-
[<3256]
约束性
（18）万元GDP用水量下降（ ）
-
-
[23]
约束性
（19）单位GDP能源消耗降低（ ）
-
-
[15]
约束性
（20）非化石能源占一次能源消费比重（ ）
12
15
[3]
约束性
（21）单位GDP二氧化碳排放降低（ ）
-
-
[18]
约束性
（22）森林发展
森林覆盖率（ ）
21.66
23.04
[1.38]
约束性
森林蓄积量（亿立方米）
151
165
[14]
（23）空气质量
地级及以上城市空气质量优良天数比率（ ）
76.7
>80
-
约束性
细颗粒物（PM 2.5 ）未达标地级及以上城市浓度下
-
-
[18]
（24）地表水质量
达到或好于III类水体比例（ ）
66
>70
-
约束性
劣V类水体比例（ ）
9.7
<5
-
（25）主要污染物排放总量减少（ ）
化学需氧量
-
-
[10]
约束性
氨氮
[10]
二氧化硫
[15]
氮氧化物
[15]
注：①GDP、全员劳动生产率增速按可比价计算，绝对数按2015年不变价计算。②[
]内为5年累计数。③PM 2.5 未达标指年均值超过35微克/立方米。
数据来源：《十三五规划纲要》、 整理
一般来讲，约束性指标确定的目标更加硬性，政策调控力度更强，例如十三五规划中的“农村贫困人口脱贫”和“城镇棚户区住房改造”均为约束性指标，是
2020
年底前须达成的硬性目标，而
GDP
增长则是预期性指标，在目标之外还需遵循经济发展的客观规律，从本次两会“不设置
2020
年
GDP
增长目标”也可以看到，政府在特殊时期并未将经济增速看成硬性指标，而是更加务实地将重心放在稳就业、保民生上。
除了十三五纲要制定的五年计划指标外，每年两会期间也将对当年提出各项细化目标，包括经济发展质量、就业、价格总水平、投资、消费、进出口、 M2 、社融、财政赤字、专项债、减税降费等方面均会制定当年总体目标，且根据经济发展的阶段性不同，每年制定的指标略有差异。其中，我们筛选出资本市场重点关注的几类总量指标，总结如下：
表 1 ：两会期间市场重点关注的总量目标
项目
主要指标
经济增长
GDP
增速、进出口、规模以上工业增加值（工信部口径）、社会消费品零售总额（发改委口径）、全社会固定资产投资（发改委口径）
就业
城镇登记失业率、城镇调查失业率、城镇新增就业通胀
CPI
货币政策
M2 、社融
财政政策
财政赤字规模、财政赤字率、地方政府专项债规模、减税降费规模、 2020
年新增特别国债安排
资料来源：
整理
历年两会总量目标完成情况 那么，历史上两会制定的目标最后完成情况如何？我们将历年两会中的主要经济社...
