下面是小编为大家整理的城市体检评估信息平台建设方案,供大家参考。
城市体检评估信息平台建设方案
目
录 一、建设背景 ................................................................................................ 4 二、建设目标 ................................................................................................ 5 三、建设内容 ................................................................................................ 6 3.1
信息资源建设 ............................................................................................. 7 3.1.1 数据采集上报 ..................................................................................... 8 3.1.2 数据治理 ............................................................................................. 9 3.1.3 数据设计及建库 ............................................................................... 10 3.1.4 数据应用 ........................................................................................... 10 3.2
系统功能开发 ........................................................................................... 10 3.2.1 城市体征采集 ................................................................................... 11 3.2.2 城市体征分析 ................................................................................... 12 3.2.3 城市问题诊断 ................................................................................... 14 3.2.4 监测预警 ........................................................................................... 15 3.2.5 辅助决策 ........................................................................................... 16 3.2.6 业务应用支撑体系 ........................................................................... 16 3.3 其他技术需求 ........................................................................................... 20 3.3.1 数据共享 ........................................................................................... 20 3.3.2 安全需求 ........................................................................................... 20 3.3.3 可靠性需求 ....................................................................................... 21 3.3.4 系统性能需求 ................................................................................... 22 3.3.5 二三维空间资源需求 ....................................................................... 23 3.3.6 手机端应用需求 ............................................................................... 24 四、建设原则 .............................................................................................. 24 4.1
统筹规划、分步实施 ............................................................................... 24 4.2
应用驱动、问题导向 ............................................................................... 24
4.3
标准先行，规范引领 ............................................................................... 24
一、建设背景
2018 年习近平总书记对城市工作提出“推动城市人居环境高质量发展、创造高品质生活，增强市民获得感、幸福感、安全感，努力实现“城市，让生活更美好”。同年 11 月，中共中央、国务院印发了推动人居环境高质量发展的意见，要求加快城市建设管理制度创新和技术创新，提高城市发展建设质量和治理水平，建立城市“一年一体检，五年一评估”的工作制度。
2019 年初，住房和城乡建设部王蒙徽部长在全国住房和城乡建设工作会议上，将“城市体检”列为重点工作任务之一，要求建立没有“城市病”的城市建设管理和人居环境质量评价体系。充分利用城市体检的机会，整合“多规合一”、工程建设项目审批管理、数字城管等信息系统数据，按照建设“数字城市”、“智慧城市”的要求，建立市级统一收集、统一管理、统一报送的城市体检评估信息平台，为城市当下和长远发展提供可靠的信息技术支撑。搭建城市体检评估信息平台是保障体检成果的准确性、延续性和应用性的关键手段。
为深入贯彻习近平总书记关于城市体检工作重要指示精神，落实中央全面深化改革委员会关于建立城市体检评估机制的改革任务要求，按照住房和城乡建设部《关于开展 2021 年城市体检工作的通知》（建科函〔2021〕44 号）及《浙江省建设厅开展城市体检工作的通知》（浙建科函〔2021〕247 号）的工作部署，在宁波市开展年度城市体检工作，并充分利用城市体检的机会，建设城市体检评估信息平台，整合“多规合一”、工程建设项目审批管理、数字城管等信息系统数据，按照建设“数字城市”、“智慧城市”的要求，建立市级统一收集、统一管理、统一报送的城市体检评估信息平台，为城市当下和长
远发展提供可靠的信息技术支撑，且在日后对外作为住房和城乡建设部定期发布城市指数的窗口。
二、建设目标
全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以人民为中心，牢固树立高质量发展理念，围绕“生态宜居、健康舒适、安全韧性、交通便捷、风貌特色、整洁有序、多元包容、创新活力”8 个城市体检大类，同时结合浙江省针对供水与污水、防涝、环境卫生、燃气安全、道路交通、园林绿化、社区公共服务设施、住房、历史文化保护的 9 个专项体检开展城市体检评估工作，为人居环境建设提供数据支撑。
随着城市体检工作的推进，如何客观评价城市特征、发现城市问题、解决城市痛点已然成为城市治理者、决策者们的重要议题。城市体检平台的建立，将成为梳理城市发展思路、提升城市精细化治理水平的重要辅助手段。通过建立起系统全面、标准明确、流程清晰的城市体检和专项整治行动工作管理体系，与城市建设形成有效联动，为城市长效化、常态化管理建立重要抓手。在推动城市建设与管理的同时，将“突击治理”向“日常监管”转变，依托信息平台作为监督考核责任主体单位的重要技术支撑，为城市治理者、决策者提供数据保障和依据。
目前，国家级城市体检评估信息平台已初步建成，平台纵向贯穿部、省、市三级主体，横向联通第三方体检数据居民满意度调查数据和城市大数据，实现各项指标数据的质检、分析和评估，支撑各省、市、区域的体检指标数据采集、分析诊断、跟踪识别和监测预警等。宁波市级体检评估信息平台可通过与国家级城市体检评估信息平台的连通对接，获取 2021 年全国其他 58 个样本城市的体检指标数据，
与对标城市同期体检评估结果横向比较，研判宁波城市建设发展的成效和问题短板。
城市体检评估信息平台是加强城市体检工作技术支撑，建立宁波市城市体检评估信息平台，达到城市体检“数据收集、指标分析、体检报告、社会调查、问题诊断、系统化管理，逐步建立起一个系统性的整改长效机制。通过“一年一体检，五年一评估”的方式，逐年对城市规划建设管理工作落实情况进行跟踪、检查、评估，通过建立城市体检评估信息平台支撑宁波市城市体检工作，为后续城市综合治理、重点区域问题决策评估提供必要的平台保障，并为后续常态化开展各项工作提供必要的工作平台。
三、建设内容
宁波市城市体检评估信息平台使用范围为全大市，包括市本级、区县（市）和乡镇街道，是开展各级城市体检工作的综合信息平台，包含 PC 端和移动端。该平台整体将按照“1+3+X”架构搭建，即一个数据底板、三个核心功能及 X 个拓展功能。建设内容主要包括：
序号 建设内容 数量 综合单价最高限价 （万元）
一 软件开发 1 城市体征采集 1 20 2 城市体征分析 1 65 3 城市问题诊断 1 98 4 监测预警 1 36 5 辅助决策 1 50 6 应用支撑 1 36
二 信息资源建设 1 数据库设计 1 30 2 数据采集上报 1 20 3 数据治理 1 60 按照住房和城乡建设部的工作部署，以宁波市城市体检指标体系为指引，以宁波市一体化智能化公共数据平台（城市大脑）和智慧宁波时空信息云平台现有建设成果为基础，以数据共享为手段，打通各部门数据，构建“多维度、多尺度、高精度、可更新”的城市体检基础数据底板；以城市体检评估数据为依据，建立城市体检基础数据库，形成数据采集、计算、评估、预警、展示为一体的信息化平台，逐步实现体检指标的自动提取、计算，形成从感知认知到诊断预警，再到辅助决策的智慧化工作闭环。针对城市绿道建设、海绵城市建设、道路交通建设、城市更新等城市建设项目实现全生命周期的动态追踪和绩效评估，根据城市体征采集、城市体征分析、城市问题诊断三大核心功能及监测预警、辅助决策等 X 个拓展功能，对城市体检工作的全过程构建智能应用体系，提高城市建设管理的科学化、精细化、网格化与智能化，支撑城市的精细化治理与智能化决策，远期目标形成面向城乡建设业务“全方位、全流程、全过程”的城市建设管理智慧化数字平台。
3.1 信息资源建设
以宁波市城市体检评估指标体系为指引，充分结合宁波市一体化智能化公共数据平台，打通各部门数据，构建“多维度、多尺度、高精度、可更新”的城市体检基础数据库。
3.1.1 数据采集上报
宁波市城市体检评估信息平台主要是围绕宁波市城市体检指标体系（住建部体检指标+宁波特色指标）、浙江省 9 个专项体检专项以及区县（市）级、街道级体检指标展开分析诊断与智能决策。城市体检数据向下归集主要以公开发布的统计数据为基础，优先选择各委办局提供的相关指标数据，其次可通过社会满意度调查问卷的形式获取，在上述方式无法满足的情况下，可通过第三方数据，如手机信令数据导航数据、互联网数据等完成指标的计算与分析。平台提供社区数据采集工具，通过社区网格管理员采集各类设施的点位、属性信息等。
城市体检评估信息平台是服务于政府管理及专业技术人员的分析与决策，利用多源大数据进行城市体检与现状评估的平台，向上可以提供接口上报数据到省级和国家级平台。根据国家级、省级、市级体检信息平台建设内容和平台关系，总体架构如下图所示。
本项目需要与国家级城市体检信息平台、省级城市体检信息平台、智慧宁波时空信息云平台、宁波市一体化智能化公共数据平台等对接，采集城市体检指标相关数据。
3.1.1.1 与国家级城市体检评估信息平台对接
宁波市城市体检评估信息平台建设完成后，需实现直接与国家级平台的对接。通过国家级 API 接口直接报送到国家级平台 3.1.1.2 与省级城市体检评估信息平台对接
待浙江省城市体检评估信息平台建成后，宁波市城市体检评估信息平台需实现与省平台的对接。参照与国家级城市体检评估信息平台对接方案，省级平台制定接口规则与数据标准，实现指标数值、指标空间要素数据的上传。
3.1.1.3 与智慧宁波时空信息云平台对接
宁波市城市体检评估信息平台，将与智慧宁波时空信息云平台对接，共享其现有的地理空间数据资源。通过调用智慧宁波时空信息云平台的地图 API，获取矢量底图、影像底图、地形晕渲、地名注记等地理空间框架数据。
3.1.1.4 与宁波市公共数据平台对接
系统部署在宁波城市大脑，充分依托电子政务网、政务云、宁波市一体化智能化公共数据平台等电子政务公共支撑体系，设计开发数据接口，落实业务协同和数据共享要求。
3.1.2 数据治理
采集到的原始数据要根据指标需求和数据源（部门填报数据、空间及非空间数据、指标数据、 空间矢量数据、规划成果数据和建设项目数据等）具体情况，对数据进行清洗、筛选，根据计算需求对数
据进行标准化处理，以保证后续计算的效率和计算结果之间可能存在的可比性。并利用人工智能、空间分析、数理计算等转换和融合技术手段，构建计算分析模型，形成成果数据集，并支持进一步构建数据底座。
3.1.3 数据设计及建库
在充分整合住房和城乡建设局现有数据资源体系、城市体检数据的基础上，完成城市体检基础数据库的建设工作。内容主要包括现状数据、规划数据、项目数据、体检数据、基础数据和专题数据库等，集合到现状库、规划库、项目库、指标库与知识库 5 个库中。考虑到城市体检评估信息平台的特点，对体检指标计算分析的原始数据、过程数据及结果数据实行统筹管理，形成空间要素数据库、非空间要素数据库、文件数据库三大类。
3.1.4 数据应用
城市体检基础数据库主要应用于支撑体检指标的计算、城市体检问题诊断、城市运行的监测预警、智能决策与仿真模拟、建设项目跟踪管理等方面。
3.2 系统功能开发
宁波市城市体检评估信息平台通过城市体征采集、城市体征分析、城市问题诊断反馈三个核心功能模块，实现对城市体征运行状态的监测及反馈，帮助城市管理者对城市体检结果、城市建设及运营状况，实现全时空多维度的城市体检展示，并运用智能化技术为城市管理者的决策制定提供依据。通过监测...
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